научная статья по теме ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПРАВОВОГО И ОБЩЕСТВЕННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПОЛЯ ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВУЗОВ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПРАВОВОГО И ОБЩЕСТВЕННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПОЛЯ ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВУЗОВ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ»

ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПРАВОВОГО И ОБЩЕСТВЕННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПОЛЯ ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВУЗОВ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ

О.В. Григорьев, кандидат юридических наук, доцент

В статье рассматриваются проблемы изменения политического, социального, экономического, правового и общественно-психологического поля российского государства на современном этапе. Анализируется роль и место внутренних войск МВД России в укреплении государственности и подавлении деструктивных проявлений. Дается анализ изменений в системе вузов внутренних войск МВД России в условиях практической реализации нового закона об образовании в России.

Ключевые слова: внутренние войска МВД России, концепция совершенствования государственно-правовой системы, система вузов внутренних войск, реализация нового закона об образовании.

Россия вступила в XXI столетие с грузом не только своих традиционных, но и вновь приобретенных противоречий. При этом радикальное изменение политического, социального, экономического, правового и общественно-психологического поля государства, иные ориентиры развития создают и принципиально иную концепцию совершенствования государственно-правовой системы в стране. Решение сложнейших экономических и политических задач поставленных руководством страны не возможно без развития научного потенциала государства, укрепления правопорядка в стране, что в свою очередь требует укрепления стабильности государственных основ.

Стабильность является необходимым и неотъемлемым этапом в развитии любого государства. При этом

стабильность не является синонимом статики, т. е. состояния, фиксирующего в определенный момент как застывшую «фотографию» того или иного явления. Скорее это «спокойный» этап динамики, этап постепенного, медленного, возможно даже незаметного, накопления количественных изменений.

Все призывы к поспешным политическим реформам являются следствием хаотического выражения своих интересов разными общественными группами (события, которые происходят на Украине, убедительно это доказывают). Реформирование - это планомерные, постепенные преобразования при сохранении основ государственного и общественно-политического строя.

С другой стороны, государство, как и все сущее в мире, подвержено динамике, изменению. В противном случае,

неминуем его застой, загнивание и гибель. Государство обязано отражать все изменения, происходящие в обществе. Было бы исключительной наивностью утверждать, что все развитие государства, в конечном счете, сводилось к стремлению установить стабильность в социально-экономических и духовных отношениях. С первых дней своего возникновения государство было вынуждено постоянно изменяться, дабы соответствовать ритму эпохи и решать те проблемы, которые возникали перед людьми. Реформы - это необходимое качество, которое имманентно присуще государству.

Генезис государства собственно связан именно с разрушением старых родовых форм патриархальности, тотального контроля общины над поведением каждого человека. Прежний жизненный уклад, основанный на традиционных поведенческих стереотипах, уже не соответствовал реалиям времени. Утрачивались, рвались веками устоявшиеся связи и контакты. С одной стороны, люди стали овладевать совершенно новыми, неизведанными до той поры умениями, профессиональными навыками, обретать новые социальные функции, с другой стороны, часть людей, выпала из традиционных социальных ячеек, стала опасна окружающим из-за склонности к девиациям. После того как человек вырвался из-под власти общины, естественной потребностью стала его воля к самоутверждению и свободе. Прежних социальных регуляций стало явно не хватать, ибо имеющиеся архаичные формы демонстрировали свою несостоятельность и «беззубость». То, что ранее было непререкаемым, стало

не в состоянии сдерживать людей, для которых прежние стереотипы уже мало что значили. Бесконтрольность новаций и изменений должны были неизбежно натолкнуться на волю к порядку и стабильности, к позитивному смыслу реформирования, угодному обществу. В.А. Бачинин справедливо отмечает, что необходимо: «оберегать те необходимые формы трансгрессивности1, без которых невозможны ни социальное, ни интеллектуальное и художественное творчество, ни здоровое самоутверждение, ни полнокровная человеческая жизнедеятельность...и каждый раз гасить разбушевавшуюся стихию трансгрессивных проявлений, если те переходили в своеволие и начинали угрожать свободе других граждан, основам цивилизованности, государственности, социального порядка» [3, с. 27-39].

В России, западные модели государственности (общепринятые, казалось бы), не всегда укореняются. Не случайно М.В. Ломоносов противопоставляет античному Риму Россию с одной лишь единственной целью, чтобы показать, что если «Римское государство гражданским владением возвысилось», а «самодержавством пришло в упадок», то Россия «разномысленною волностию... едва не дошла до крайнего разрушения» и лишь «самодержавс-твом... умножилась, укрепилась, прославилась» [6, с. 171].

Российское общество в целом, его регионы как никогда нуждаются в действительно сильной власти. Для такой власти характерны: единство цели, проявляющееся не столько в «служении»

1 От лат transgression - преодоление.

самой себе, сколько в служении социуму, его рядовым гражданам; единство воли; компетентность, высокая информационная обеспеченность; способность активно противодействовать различным деструктивным манипуляциям. В современных условиях, когда страна попала под прессинг «западных санкций», весьма актуальными становятся вопросы создания дополнительных организационно-управленческих средств, призванных уравновешивать, а при необходимости и блокировать те формы трансгрессивного поведения, которые явно угрожают государственному порядку. Президент Российской федерации В.В. Путин, обращаясь в Кремле 4 декабря 2014 г. с посланием Федеральному собранию, заявил о том, что «Сложности, с которыми мы сталкиваемся, создают для нас новые возможности. Мы готовы принять любой вызов» [7].

Особое место в этой сфере занимает Министерство внутренних дел России, которому отведена главенствующая роль в управлении внутренними делами в государстве. Указом президента РФ от 19 июля 2004 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» [2] утверждено Положение о МВД, согласно которому Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом государственной власти. Оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере внутренних дел. С точки зрения управления МВД России осуществляет следующие полномочия:

• формирует на основе анализа и прогнозирования состояние правопо-

рядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;

• разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

• разрабатывает и представляет Президенту РФ и Правительству РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и правительства РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;

• самостоятельно принимает нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

• определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью.

Наиболее боеспособным подразделением в МВД являются внутренние войска, основным назначением которых, в соответствии с действующим российским законодательством, является обеспечение безопасности личности, общества и государства, защита прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств (ст. 1 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации») [1].

Вместе с тем, нельзя забывать и об учете специфики предназначения внутренних войск, поскольку она требует постоянного и тесного взаимодействия частей и подразделений внутренних

войск с органами внутренних дел. Поэтому, несмотря на то, что вначале 1990-х годов внутренние войска формально были выведены из состава Вооруженных сил РФ, традиционные подходы к вопросам комплектования внутренних войск, организации боевой подготовки частей и подразделений, другим сферам деятельности войск были во многом сохранены. В настоящее время отчетливо прослеживается, что внутренние войска являются правоохранительным органом в системе МВД РФ.

По существу ключевой проблемой в служебно-боевой деятельности современных внутренних войск российского государства является защита демократически-правовой государственности, подконтрольной гражданскому обществу. Общество в целом и каждый отдельный человек желают видеть во внутренних войсках государственную структуру, деятельность которой дает уверенность в его предсказуемости и надежности. За более, чем 200-летний период внутренние войска прошли большой путь, при этом их задача всегда оставалась неизменной - обеспечение национальной безопасности от внутренних угроз, или как заявляли в период их создания, «охранение тишины и спокойствия в государстве».

Дальнейшее развитие внутренних войск невозможно без существенного продвижения в образовательной сфере, прежде всего, высшей военной школы, которая, безусловно, должна обрести новое лицо в условиях развивающегося информационного общества. Здесь необходимы совместные усилия всех, кто связан с образовательной сферой в системе вузов внутренних войск МВД России,

для преодоления еще имеющегося непонимания новой ситуации, когда отставание военных вузов означает оттеснение нашей страны на обочину истории.

Время, которое мы переживаем, это время, когда магистральным путем в развитии образования, в том числе и военного, стало овладение электронными технологиями в условиях практической реализации нового закона об образовании в России. Анализ качества подготовки выпускников военных вузов показывает, что функционирующая в настоящее время образовательная модель (формирование знаний, умений, навык

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком