МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 10, с. 63-73
= БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ИЗРАИЛЬ В ПУТИ: НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ
© 2009 г. Т. Носенко
В израильской историографии прочно укоренилась формулировка "государство в пути" применительно к деятельности сионистов по созданию своего "национального очага" в британской подмандатной Палестине. Израиль как государственное образование существует уже более 60 лет, но и сегодня оно все еще находится в процессе поиска своего собственного пути. Сложившаяся в Израиле политическая система функционирует на основе демократических принципов и обеспечивает довольно гибкое реагирование на постоянно меняющиеся запросы многокультурного иммигрантского общества в условиях перманентного конфликта с арабскими соседями. Вместе с тем израильские институты власти явно испытывают дефицит стабильности: начиная с 1996 г. ни один парламент не доработал до конца отведенного законом срока, средняя продолжительность функционирования правительства не превышает двадцати месяцев. Перманентно сотрясающие Израиль громкие политические скандалы и межпартийные склоки, сопровождающиеся коррупционными разоблачениями, свидетельствуют о неотлаженности государственных механизмов. Непрекращающиеся споры о месте и роли религии и религиозных институтов в социально-политической жизни страны, отсутствие национального консенсуса относительно урегулирования конфликта с арабскими государствами, а главное -с палестинцами, говорят о высокой степени поля-ризованности общества.
Состоявшиеся в Израиле 10 февраля 2009 г. парламентские выборы высветили все эти проблемы и противоречия. Зафиксированная ими новая расстановка политических сил важна в первую очередь с точки зрения перспектив израильско-палестинского мирного процесса. В то же время выявленные выборами тенденции в общественных настроениях и динамике взаимоотношений между различными "игроками" политической системы дают представление о состоянии совре-
НОСЕНКО Татьяна Всеволодовна, к.и.н., старший научный сотрудник ИВ РАН (vin_tat22@mail.ru).
менной израильской демократии и позволяют делать предположения о вероятных путях ее дальнейшего развития.
КТО ПОБЕДИЛ
Среди причин, порождающих частую смену как представительной, так и исполнительной власти в Израиле, следует назвать и несовершенство избирательной системы, и неустойчивость электоральных предпочтений, и сохраняющуюся напряженность в арабо-израильских отношениях. Но, возможно, глубинные причины феномена нестабильности нужно искать и в особенностях коллективной психологии молодой нации, которую составляют представители зачастую несовместимых культурных и мировоззренческих групп.
Интересную психологическую характеристику отношения израильтян к власти дал известный публицист А. Элон в нашумевшей в свое время книге "Израильтяне. Основатели и сыновья", вышедшей в начале 70-х годов истекшего века: "...готовность израильтян наделять свое правительство решающими полномочиями всегда сдерживалась глубокой недоверчивостью и здоровой подозрительностью. Израильтяне предпочитают, чтобы их правительство отражало мнение не одной партии, а консенсус по крайней мере полудюжины партий; для них предпочтительнее принять самый зыбкий знаменатель множественности мнений, чем следовать одной-единствен-ной политической линии"1. Именно в этом истоки распыления власти среди достаточно широкого спектра соперничающих между собой и взаимо-сдерживающих партий, что тормозит процесс принятия решений и нередко создает тупиковые ситуации в деятельности правительства.
В выборах 2009 г. принимало участие тридцать четыре партии и партийных списка, но только двенадцати из них удалось преодолеть двухпроцентный электоральный барьер. Нараставшая все
1 Elon А. The Israelis. Founders and Sons. Aylesbury, 1972.
P. 299 -300.
последние годы тенденция поправения израильского общества теперь стала неоспоримым фактом: три партии - Ликуд, Кадима, "Исраэль Бей-тейну" ("Наш дом Израиль" - НДИ ), получившие в общей сложности 70 мест в Кнессете из 120, принадлежат, хоть и с различными оттенками, к правому лагерю. Во главе двух последних партий стоят бывшие члены Ликуда2.
Эти результаты отразили озабоченность израильского общества явными, а порой и намеренно утрируемыми угрозами, исходящими сегодня в первую очередь от иранского режима, а также от спонсируемых им радикальных исламских группировок "Хизбалла" и ХАМАС. Израильский избиратель, по-прежнему мыслящий в категориях "левые - за них (за арабов), правые - за нас (за евреев)", поворачивается к тем, в ком видит реальных защитников. Как в 2001 г. интифада Аль-Аксы заставила израильтян привести к власти А. Шарона, известного своей жесткостью в отношении противников еврейского государства, так и теперь в поисках спасительной "сильной руки" одним из фаворитов стал Б. Нетаньяху, возглавляющий Ликуд. Лидер правых провел свою избирательную кампанию под девизом: "Мы не позволим ни отдельным лицам, ни государствам ставить под вопрос наше существование"3. Уже с первых его шагов в качестве премьер-министра стало ясно, что он собирается напрямую увязывать эффективность сдерживания мировым сообществом иранской ядерной угрозы с прогрессом в мирных переговорах с палестинцами.
Поддержка, оказанная Б. Нетаньяху избирателями, не в последнюю очередь связана и с его репутацией компетентного руководителя в сфере экономики и финансов. Его первый приход во власть в 1996 г. в качестве самого молодого за всю историю Израиля премьер-министра ознаменовался проведением ряда успешных приватизационных мер и хорошими темпами экономического роста. Заслужив репутацию политического вундеркинда, он призывался А. Шароном в его второе правительство в 2003 г. на должность министра финансов. Хотя Б. Нетаньяху является приверженцем жесткой либеральной модели экономики, его электорат, видимо, рассчитывает на успешное маневрирование премьер-министра в условиях глобального экономического кризиса.
Несмотря на то что Ликуд увеличил свое представительство с 11 до 27 депутатских мест, ему не
2 Лидер партии Кадима Ц. Ливни состояла в партии Ликуд до 2005 г.; лидер партии "Наш дом Израиль" А. Либерман являлся членом Ликуд до 1999 г.
3 The Christian Science Monitor. 31.03.2009.
удалось достичь предполагавшейся планки утроения своих результатов. В значительной степени это связано с появлением на израильской политической арене партии Кадима, созданной А. Шароном в 2005 г. в качестве центристской национальной силы. Впервые она вышла на электоральное поле в 2006 г., сразу получив больше мандатов в Кнессете, чем каждая из ведущих традиционных партий. Тогда в первый раз в истории Израиля центристская партия сформировала и возглавила правительство. Несмотря на пророчества аналитиков о нежизнеспособности Кадимы, об отсутствии у нее электоральной базы, особенно после ухода из политической жизни А. Шарона, на выборах 2009 г. за нее проголосовало наибольшее число избирателей (23%)4, и она сохранила все 28 мандатов, как и в Кнессете прошлого созыва.
Выборы подтвердили, что в Израиле произошел взлом существовавшей до недавнего времени двухпартийной политической системы. Два ведущих партийных блока - лейбористский (МАПАЙ, впоследствии Маарах, сейчас Партия труда Израиля) и право-консервативный (Херут, Ликуд) -десятилетиями противостояли друг другу в борьбе за власть, используя более мелкие партийные объединения в качестве союзников при формировании правительства. Как указывает российский специалист по израильской политической системе Т. Карасова, до недавнего времени в Израиле функционировала система «устойчивого политического равновесия между "левыми" и "правыми" силами"»5, то есть они являлись неоспоримыми лидерами, сменявшими друг друга на политическом Олимпе. Причем основное место в борьбе за власть между ними занимали вопросы мирного урегулирования с арабскими странами, а затем с палестинцами. Вследствие этого разделение на "левых" и "правых" в израильской политической культуре постепенно вышло за рамки первоначального социально-экономического и идеологического контекста. Израильский избиратель, поддерживающий "левых", видит сегодня в бескомпромиссной борьбе "правых" за неделимый Эрец Исраэль6 демографическую угрозу существованию еврейского государства (поскольку в та-
4 Ликуд получил 21% голосов избирателей; Партия труда -10%; "Наш дом Израиль" - 12%. За остальные партии и партийные списки проголосовало менее 10% избирателей.
5 Карасова Т. Израиль между выборами 1996 и 2001 годов / Общество и политика современного Израиля под ред. А. Эпштейна и А. Федоченко. М., 2002. С. 184.
6 Эрец Исраэль (иврит) - Земля Израиля - в еврейской традиции территория, на которой располагался Древний Израиль. В современном понимании - территория исторической Палестины между р. Иордан и Средиземным морем.
ком "неделимом" арабов в перспективе окажется больше, чем евреев), а также опасность превращения его в парию в международном сообществе. Сторонники "правых", в свою очередь, не находят смысла в рискованных планах "левых", связанных с уступками по территориальным и другим вопросам, ради возможности призрачного и небезопасного, с их точки зрения, мира.
Подобная классификация всегда была весьма условной. Достаточно напомнить, что "правый" М. Бегин подписал в 1979 г. мирный договор с Египтом, следствием которого стал вывод израильских войск и поселений с Синайского полуострова, а "левые" правительства на разных этапах энергично содействовали строительству поселений на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. Тем не менее противостояние "правого" и "левого" партийных блоков на протяжении десятилетий составляло суть политической жизни страны.
В это сложившееся единство противоположностей вклинилась Кадима, которая, по замыслам ее создателей, должна была предложить обществу некий "третий путь", отойдя от максимализма и "левых" (окончательное урегулирование и создание палестинского государства) и "правых" (сохранение статус-кво). Возникновение центристской партии было обусловлено не только потребностями сиюминутной политики, а именно - задачей р
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.