Абашидзе А. Х., Солнцев А. М., Черных И. А.
К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ УЧРЕЖДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ - СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ООН
в связи с празднованием в 2015 г. 150-летнего юбилея Международного союза электросвязи в настоящей статье рассматриваются основные аспекты его деятельности, начиная с 1865 г. и по настоящее время. особое внимание авторы уделяют проблемам реформирования МСЭ, участию МСЭ в постконфликтном строительстве, поддержке развивающихся стран в области электросвязи.
Ключевые слова: Международный союз электросвязи, электросвязь, международные межправительственные организации, специализированные учреждения оон.
Abashidze A. Kh., Solntsev A. M., Chernykh I. A.
150™ ANNIVERSARY OF THE INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION - UN SPECIALIZED AGENCY
In connection with the celebration in 2015 of the 150th anniversary of the International Telecommunication Union, this article discusses the main aspects of its activities since 1865 to the present. The authors focus on the problems of reforming the ITU, the involvement of ITU in the post-conflict construction and support developing countries in the field of telecommunications.
Keywords: International Telecommunication Union, telecommunication, international intergovernmental organizations, specialized agencies of the United Nations.
Абашидзе А. Х.
Уважаемые читатели, настоящая статья посвящена самой «старшей» международной межправительственной организации среди специализированных учреждений системы ООН - Международному союзу электросвязи, который в этом году отмечает своё 150-летие со дня учреждения. Именно с учреждения этой организации начинается эпоха международных межправительственных организаций, которые вслед за суверенными государствами основательно заняли ведущую роль в регулировании международных отношений.
Если изначально МСЭ занимался решением вопросов, связанных с телефонией и телеграфией, то в настоящее время в сферу его деятельности входит куда более широкий круг вопросов: выработка основополагающих стандартов широкополосной связи и распределение спектра частот; разработка базовых технологий доступа к высокоскоростной широкополосной подвижной связи; вопросы, связанные с подводными кабелями и наземным оптическим волокном, линиями СВЧ-связи и спутниковой связи; доступностью электронного здравоохранения; вопросы гендерного расширения прав и возможностей пользователей электросвязи. Работа, выполняемая в МСЭ в сотрудничестве с государствами, частным сектором, академическими организациями и гражданским обществом, способствует повсеместному распространению и доступности радио- и телефонной связи, телевидения и интернет-соединений.
По оценкам МСЭ, к концу 2013 г. в мире насчитывалось 6,8 млрд контрактов на подвижную сотовую связь. Эта цифра показывает, что 96 % жителей планеты использует технологии подвижной сотовой связи. К концу 2013 г. доступ к телевидению имели около 5 млрд. человек, число пользователей Интернета составило 2,4 млрд человек. Во всем мире продолжается рост внедрения услуг как фиксированной (проводной) широкополосной, так и подвижной широкополосной связи. В настоящее время число контрактов на подвижную широкополосную связь в 3 раза превышает число контрактов на фиксированную широкополосную связь (2,1 млрд против 700 млн). Например, по прогнозам аналитиков, в течение 5 лет число
Солнцев А. М.
контрактов на услуги «4G» во всем мире увеличится в десять раз (с 88 млн. в 2012 г. до 864 млн. в 2017 г.). Годовой глобальный 1Р-трафик, как ожидается, к концу 2017 г. превысит порог в один зеттабайт (1,4 зеттабайтов), что обусловлено диверсификацией услуг платного телевидения и потокового видео, а также других насыщенных мультимедийным контентом услуг1. Ежемесячно на сайте <^оиТиЬе» просматривается более 4 млрд часов видеоматериалов; на сайте <^асеЬоок» ежемесячно размещается 30 млрд единиц контента, а через сервис «Твиттер» ежемесячно отправляется около 400 млн «твитов». По оценкам экспертов, к 2020 г. будет создано 40 зеттабайтов данных, т.е. в 300 раз больше по сравнению с 2005 г. Приведенные данные показывают, насколько широко используются современные средства связи, какова их важность в жизни человека и, следовательно, как весома роль МСЭ в международном регулировании различных средств электросвязи.
Черных И. А.
См.: Cisco Visual Networking Index: Forecast and Methodology, 2011-2016 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. webtorials.com/main/resource/papers/cisco/paper228/Cloud_Index. pdf (дата посещения 10.06.2015 г.).
1
МСЭ: ГЕНЕЗИС
Предпосылками появления МСЭ стало изобретение в конце XVIII в. сигнальных средств на железных дорогах. В XIX
в. происходит кардинальное изменение в сфере обработки информации - третья информационная революция - ученые изобретают электричество, благодаря которому появляется телеграф, а затем телефон и радио2.
Однако, в связи с появлением новых способов передачи информации с помощью телеграфа, телефона и радио, государства столкнулись с определенной проблемой. Когда в 1858
г. впервые был проложен трансатлантический телеграфный кабель, проходящий по территориям различных государств, возникла потребность приостанавливать сигнал и перекодировать его на территории каждого государства. Поэтому для более эффективного сообщения, невзирая на границы, возникла необходимость стандартизации и сотрудничества между государствами в области телефонии. С 1849 г. по 1865 г. был заключен ряд двусторонних и многосторонних соглашений между странами Западной Европы по вопросам тарифов на обмен телеграммами между странами и установления стандартного кода. К таким международным соглашениям относились Бернская телеграфная конвенция 1858 г. (участниками которыми являлись Бельгия, Франция, Нидерланды, Сардиния и Швейцария)3 и Брюссельская конвенция 1858 г. об обмене корреспонденцией с помощью телеграфии4. Ввиду возрастающего числа таких соглашений и необходимости универсальных стандартов возникла идея объединить их и создать всеобъемлющий многосторонний договор. С такой инициативой выступила Франция, которая с 1 марта по 17 мая 1865 г. собрала в Париже на Международной телеграфной конференции представителей 20 европейских государств5, за исключением Великобритании, в которой сервис по телеграфии находился в руках частных компаний6. Целью конференции являлся поиск решений по ряду таких аспектов в сфере телеграфии, как: стандартизация телеграфного оборудования, установление единых операционных инструкций, разработка общего международного тарифа и правил, а также подписание многостороннего соглашения. По итогам конференции 17 мая 1865 г. государства единым решением учредили Международный телеграфный союз (МТС)7 и подписали Международную телеграфную конвенцию. С 1885 г. Союз стал принимать первые нормативы, регулирующие телефонию. Так, например, длина телефонного разговора была ограничена 10 минутами.
2 Официальный сайт Международного союза электросвязи // Overview of ITU's History // From telegraph to telephone, [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.itu.int/en/history/Pages/ ITUsHistory.aspx (дата обращения: 20.03.2015 г.).
3 См.: Reinalda B. Routledge History of International Organizations: From 1815 to the Present Day, UK, 2009. — P. 85—86; Schachter O., Joyner Ch. United Nations Legal Order. — 1995. — Vol.1. — P. 801—802.
4 См.: International Telecommunication Union // International Telegraph Conference Paris, 1865: Signature of Convention by twenty sovereign States opens era of international co-operation. Telecommunication journal. — 1965. — Vol. 32. — No. 5. — P. 180— 184; Lyall F. International Communications: The International Telecommunication Union and the Universal Postal Union, UK, 2013. — P. 22—23.
5 Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Греция, Россия, Испания, Турция, Нидерланды, Италия, Бавария, Швеция и Норвегия, Люксембург, Португалия, Швейцария, Саксония, Пруссия, Гамбург, Вюр-тенберг, Ганновер.
6 См.: International Telecommunication Union. International Telegraph Conference Paris, 1865 // Telecommunication journal. — 1965. — Vol. 32. — No. 5. — P. 180—184.
7 См.: Noll А. International Telecommunication Union // EPILII. — 1995.
— P. 1379-85; Malanczuk P. Akehurst's Modern Introduction to Interna-
tional Law, Seventh revised edition. — New York, 1997. — P. 22.
Одна из первых Полномочных конференций МТС была проведена в России (в Санкт-Петербурге) с 1 июня по 19 июля 1875 г. - 4-я Полномочная конференция МТС. В её работе приняли участие представители 22 государств (в том числе впервые была представлена делегация США) и 11 частных телеграфных компаний, владевших телеграфными кабелями в различных регионах мира. Главной дипломатической и профессиональной победой для Директора Телеграфного департамента МВД Российской империи Карла Карловича Людерса, который вел Конференцию, стали её итоги: была полностью пересмотрена и упрощена Международная телеграфная конвенция 1865 г. (если в предыдущей Конвенции было 65 статей, то в новой их сократили до 21 статьи). Здесь интересно отметить один малоизвестный факт - именно тогда впервые встал вопрос о контроле за содержанием телеграмм8. В ст. 2 Петербургской конвенции государства - члены Союза обязались уважать тайну переписки, однако в ст. 7 оставили за собой право задерживать депеши, содержание которых противоречило законам, интересам государственной безопасности, общественному порядку и нравственности. В итоге представители Великобритании и США отказались подписать конвенцию, выступив против цензуры. Жаль, что спустя 140 лет мы можем наблюдать, как США попирают основы демократии, осуществляя надзор за перепиской не только рядовых граждан, но даже глав государств. Это явно доказали нам Джулиан Ассанж и Эдвард Сноуден.
С изобретением беспроводной телеграфии в 1890 г. начались разработки и постепенная стандартизация в новой сфере - радио9. Напомним, что изобретателем радиотелеграфии является великий российский ученый Александр Степанович Попов.
Первые проблемы в сфере радио появились в 1902 г., когда Генрих Альберт Вильгель
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.