Прохорова Т.В., аспирант Московского государственного строительного университета
К ВОПРОСУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
В статье рассмотрены особенности заключения договоров, по результатам проведения закупок. Даны ссылки на нормативные документы, обеспечивающие правовую составляющую.
Ключевые слова: договор, законодательство, закупочная деятельность.
ON THE QUESTION OF LEGAL SUPPORT THE ORGANIZATION OF CONTRACTUAL ACTIVITY ON PROCUREMENT IN THE CONSTRUCTION INDUSTRY
The article describes the features of the conclusion of contracts during to the results of the procurement. Provides links to regulatory documents thatprovide the legal component.
Keywords: ^ntract, legislation, procurement.
Основная цель проведения процедур закупок товаров, проведения работ и оказания услуг - выбор исполнителя на наиболее выгодных для заказчика условиях и в дальнейшем заключение с ним договора. Договор может быть заключен между заказчиком и инвестором, проектной, подрядными организациями, изготовителями, поставщиками материально-технических ресурсов, и должен соответствовать требованиям, приведенным в Гражданском Кодексе РФ. Проект договора в обязательном порядке включается в состав документации к закупки и должен отражать все существенные условия его выполнения, а именно, условия о предмете договора, цене и сроке его реализации. Таким образом, участник процедуры закупки, подавая заявку на участие, подтверждает свое согласие со всеми положениями, приведенными в проекте договора и никакие существенные изменения в него далее вносится, не могут. Исключением являются случаи, когда в документации к закупке, есть положения, позволяющие участникам подавать в заявке протоколы разногласий. Также в документации к закупке может быть предусмотрена возможность проведения преддоговорных переговоров, которые проводятся:
а) по снижению цены договора и (если применимо) цен отдельных видов товаров, расценок на отдельные виды работ (услуг) без изменения остальных условий договора;
б) по изменению объемов продукции не более чем на 10% и без увеличения цен (расценок);
в) по сокращению сроков выполнения договора (его отдельных этапов) и (или) улучшению условий для заказчика: отмена аванса, улучшение технических характеристик продукции и т. д.;
г) направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, документации по запросу цен и заявке лица, с которым заключается договор;
д) направленные на уточнение сроков исполнения обязательств по договору, если его подписание затягивается вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или в Федеральной антимонопольной службе России;
е) обусловленные изменениями законодательства Российской Федерации или предписаниями органов государственной власти.
Срок действия договора распространяется на оговоренный в нем срок, в том числе и на срок действия гарантийных обязательств. При выявлении каких-либо дефектов на этапе гарантийного срока, исполнитель обязан своими силами и/или за счет своих средств провести необходимые работы по устранению дефектов. Стороны еще на этапе проведения закупки
должны иметь четкую и однозначную картину, каким именно образом исполнитель будет выполнять свои обязательства, что именно он должен предпринять, какие конкретно гарантии получает заказчик и какие возможные способы реализации этих гарантий. Обеспечение обязательств по договору может быть в форме банковской гарантии, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гарантийный срок по качеству выполненных работ может устанавливаться в пределах 5 лет. Срок исковой давности по построенным зданиям и сооружениям Гражданским кодексом ограничен 3 годами.
Еще одним немаловажным пунктом, который нужно предусмотреть в документации на закупку, является возможность заказчика отказаться от заключения договора и таким образом снизить свои финансовые потери, например в случаях:
а) изменения финансовых, инвестиционных, производственных и иных программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке, подтвержденное руководителем заказчика;
б) изменения потребностей заказчика;
в) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность заключения договора.
И последний пункт, который необходимо указать, это тот случай, когда участник процедуры закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в документации к закупке:
а) прямой письменный отказ от подписания договора;
б) не подписание участником процедуры закупки, с которым заключается договор, проекта договора в срок, установленный в документации к закупке;
в) не предоставление обеспечения договора в случае, если в документации к закупке было установлено требование обеспечения договора;
г) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации к закупке и (или) в заявке такого участника процедуры закупки, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров;
д) непредставление до заключения договора документов, обязательных к предоставлению и предусмотренных документацией к закупке в составе заявки на участие участника процедуры закупки, с которым заключается договор.
В случаях, когда победитель процедуры закупки уклоняется от заключения договора на условиях документации, заказчик выполняет одно из следующих действий:
а) проводит повторную процедуру закупки;
б) отказывается от заключения договора;
в) выносит вопрос о заключении договора с другим участником, занявшим следующее место, на решение разрешающего органа.
В случае уклонения участника, с которым заключается договор, от подписания договора, заказчик направляет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предложение о включении сведений о таком участнике запроса цен в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федеральных законов от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ЛИТЕРАТУРА
1. Сборщиков С Б. Логистика регулирующих воздействий в инвестиционно-строительной сфере (теория, методология, практика) / Дисс. док. эконом. наук / Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. Москва, 2012.
2. Сборщиков С.Б. Теоретические закономерности и особенности организации воздействий на инвестиционно-строительную деятельность // Вестник МГСУ. 2009. № 2. С. 183-187.
3. Скиба А.А., Гинзбург А.В. Анализ риска в инвестиционно-строительном проекте / Научно-технический журнал Вестник МГСУ, 2012, №12. - с. 276-281.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.