226
Рецензии научных изданий
SERGEY NIKOLAEVICH POGODIN
Doctor of History, Professor,
Head of the International Relations Department,
St. Petersburg Polytechnic State University
195251, Politekhnicheskaya Str. 29, St. Petersburg, Russia
E-mail: pogodin56@mail.ru
Reassessing double standards (Lanko D.A. Influence of Regional Approach on Foreign Policy: Case Study of Russia and the US in 2000-2008. St. Petersburg: St. Petersburg State University, 2014. In
Russian, 376 p.)
This review of Dmitry Lanko's volume "Influence of Regional Approach on Foreign Policy: Case Study of Russia and the U.S.A. in 2000-2008" concludes that the manuscript is very topical, despite it focuses on Russian-U.S.A. relations in the first decade of the 21st century. It introduces the concept of "regional approach", which means, in Lanko's view, application of double standards to countries belonging to different regions of the world. In particular, the manuscript concludes, President George W. Bush of the U.S.A. accepted risky uncalculated decisions, when dealing with European countries, but suggested that any decision concerning Middle Eastern countries was subject to double calculations, because, in his words, "stakes are high" there. Similarly, President Vladimir Putin of Russia underestimated prospects of cooperation with Middle Eastern countries, because he thought that, unlike in Europe, in the Middle East calls for cooperation are rarely reciprocated, but are often viewed as sign of weakness and invitation to exploit. The definition of a region, used in the manuscript, is wide: it suggests that any group of countries is a region, when it is viewed as such from outside, and when different standards apply to evaluation of similar actions of countries viewed as belonging to that region and to other regions. The current regional composition of the world is not final, but borders of existing regions will change, some regions will disappear, some will emerge, and double standards will apply to countries separated by new regional borders in the future.
Keywords: international relations, double standards, foreign policy, Russia, U.S.A., Vladimir Putin, George W. Bush, region, regional approach.
СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ ПОГОДИН
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой международных отношений Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Санкт-Петербург) Тел.: +7 (812) 534-10-06; Е-mail:pogodin56@mail.ru
Рецензия на монографию Д.А. Ланко «Влияние регионального подхода на внешнюю политику: на примере России и США в 2000-2008 годах» подчеркивает ее актуальность для современных международных отношений, хотя в самой монографии речь идет о российско-американских отношениях в первом десятилетии XXI в. В монографии вводится понятие «регионального подхода», под которым понимается по замыслу автора использование двойных стандартов по отношению к странам различных регионов мира. В частности, делается вывод, президент США Дж. Буш-младший допускал возможность принятия рискованных невзвешенных решений в отношении европейских стран, однако требовал тщательно взвешивать решения в отношении ближневосточных стран, где, по его словам, были «выше ставки». Аналогично, Президент России В.В. Путин недооценивал перспективы сотрудничества с ближневосточными странами, поскольку полагал, что, в отличие от Европы, на Ближнем Востоке призывы к сотрудничеству редко приводят к возникновению равноправного сотрудничества, но воспринимаются в этих странах в качестве проявления слабости и приглашения к использованию этой слабости в своих целях. Монография опирается на широкое определение региона: по мнению автора, любая группа стран является регионом, если она воспринимается в качестве таковой и если разные стандарты используются для оценки действий стран, относимых к данному региону и к другим регионам мира. Принятая сегодня региональная структура мира не является окончательной, но границы признаваемых сегодня регионов изменятся, одни регионы исчезнут, на их место придут другие регионы, и в будущем двойные стандарты также будут применяться по отношению к странам, разделенным границами регионов.
Ключевые слова: международные отношения, двойные стандарты, внешняя политика, Россия, США, В.В. Путин, Дж. Буш-младший, регион, региональный подход.
К вопросу о двойных стандартах (Ланко Д.А. Влияние регионального подхода на внешнюю политику: на примере России и США в 2000-2008 годах. СПб.: СПбГУ, 2014. 376 с.)
войные стандарты сегодня являются значимой проблемой не только для российско-американских отношений, о которых пишет в своей монографии Д.А. Ланко [1], но для практики международных отношений в целом. Понятие двойных стандартов, сформулированное английскими суфражистками еще в XIX в., в середине прошлого столетия проникло и в международные отношения. Тот период в истории международных отношений характеризовался двумя тенденциями. С одной стороны, после окончания Второй мировой войны началось глобальное противостояние между США и СССР, вошедшее в историографию под названием холодной войны. С другой стороны, деколонизация привела к образованию
большого числа новых независимых государств, США и СССР вступили в борьбу за влияние в этих странах, в результате чего холодная война вызвала череду кровавых региональных конфликтов в «третьем мире».
Эти изменения повлияли и на практику использования двойных стандартов в международной политике. До начала активной фазы деколонизации использование европейскими державами двойных стандартов чаще всего сводилось к оправданию своих действий при осуждении аналогичных действий других европейских держав. Применительно к «третьему миру» Франция, например, осуждала колониальные практики, используемые британской колониальной администрацией в Индии, несмотря на то,
С.Н. Погодин
227
что сама Франция использовала аналогичные практики в Индокитае, и наоборот. Деколонизация и начало холодной войны привели к отказу советской, американской и европейских элит от восприятия мира, как состоящего из «британской», «французской» и т.д. частей. На смену этим представлениям пришло восприятие мира, как состоящего из западной и советской сфер влияния, а также неприсоединившихся государств.
Соответственно изменилась и практика использования двойных стандартов. Теперь уже США осуждали практики, применяемые политическими режимами стран «третьего мира», принадлежащих к советской сфере влияния, одновременно старательно делая вид, что они не замечают аналогичных практик, применяемых политическими режимами стран «третьего мира», входящих в западную сферу влияния, и наоборот. Хрестоматийным примером в данной связи стала широко известная оценка, данная президентом США Ф.Д. Рузвельтом режиму А. Сомоза Гарсия в Никарагуа. Справедливости ради следует отметить, что на закате эпохи разрядки в советско-американских отношениях сторонники Республиканской партии США подвергали критике использование двойных стандартов Администрацией президента США Дж. Картера, принадлежавшего к Демократической партии; сами американцы признавали использование двойных стандартов во внешней политике США.
Окончание холодной войны привело к временному исчезновению тезиса об использовании двойных стандартов из риторики российско-американских отношений. Это, однако, не означало, что США отказались от практики использования двойных стандартов в своей внешней политике. Просто, как и за полвека до этого, у американской элиты вновь сменились представления о том, из каких частей состоит мир. На смену американской и советской сферам влияния пришли привычные сегодня регионы: Европа и Азия, Ближний Восток и Африка, Северная и Латинская Америка, «первый мир» и «третий мир». В результате США начали критиковать практики, например, в сфере соблюдения прав национальных меньшинств, используемые в странах, которые американская элита относила к «третьему миру», например в Ираке в отношении курдского меньшинства.
При этом США игнорировали аналогичные практики, используемые в странах, которые американская элита относила к «первому миру», например в Турции в отношении все того же курдского меньшинства. В пятой главе своей монографии Д.А. Ланко сравнивает отношение президента США Дж. Буша-младшего к Европе и Ближнему Востоку (с. 261-292). Он делает вывод, что Дж. Буш-младший полагал рискованные, спонтанные решения в политике в отношении европейских стран допустимыми, в то время как в отношении стран Ближнего Востока, по его мнению, необходимо было тщательно взвешивать каждое решение. Такое отношение Д.А. Ланко называет проявлением «регионального подхода», т.е. использованием двойных стандартов. Как показали дальнейшие события, исполь-
зование двойных стандартов в данном случае привело, с одной стороны, к кризису в трансатлантических отношениях, с другой - к той политике США на Ближнем Востоке, следствием которой стал взлет экстремизма во всем мире.
Одновременно в четвертой главе своей монографии Д.А. Ланко доказывает, что и для внешней политики России в 2000-2008 гг. были характерны проявления регионального подхода (с. 197-260). В качестве примера он приводит распространенные в России представления о том, что элиты стран Ближнего Востока якобы не разделяют принятых в Европе взглядов на сотрудничество. Соответственно, призывы к сотрудничеству, звучащие в адрес этих стран, якобы редко приводят к возникновению равноправного сотрудничества, но воспринимаются в этих странах в качестве проявления слабости и приглашения к использованию этой слабости в своих целях. В результате, потенциал отношений между Россией и странами Ближнего Востока, где Россия пользовалась большим влиянием, благодаря внешнеполитическому наследию СССР, не был в 2000-2008 гг. до конца использован.
Монография Д.А. Ланко охватывает российско-американские отношения в период с 2000 по 2008 г. Однако ее выводы относительно практики использования двойных стандартов во внешней политике США в те годы верны и сегодня, когда мы наблюдаем существенную активизацию использования двойных стандартов по сравнению с перио
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.