ИРИНА АЛЕКСЕЕВНА ХВОСТОВА
кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории России дореволюционного периода и краеведения Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (Нижний Новгород) Тел.: (812) 534-28-28; Е-mail: iri-khv@mail.ru
В статье анализируется ситуация, сложившаяся в сфере начального народного просвещения Нижегородской губернии на протяжении 60-70-х гг. XIX столетия. На основе изучения делопроизводственных, статистических и неопубликованных архивных материалов характеризуется позиция земства и учебного ведомства по вопросу необходимости и целесообразности введения всеобщего обучения в губернии уже в 1870-е гг. Ключевые слова: земство, народное образование, грамотность, учительство.
К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ ВВЕДЕНИЯ ВСЕОБЩЕГО ОБУЧЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ В 70-е гг. XIX в.: ПРОЕКТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
Проблема становления земской начальной школы Нижегородской губернии и расширения образовательного пространства региона путем введения всеобщего обучения - как одна из ключевых в развитии народного просвещения в пореформенный период - неизменно вызывает научный интерес исследователей в связи с необходимостью объективно оценить достижения образовательной политики российских земств на местах.
Данный вопрос разрабатывался сначала представителями дореволюционной историографии, в рамках которой были раскрыты нормативно-правовые основы создания и специфика деятельности первых земских школ (А.А. Савельев, Б.Б. Веселовский, В.Е. Чешихин)1, особенности учебно-воспитательного процесса (Н.Н. Иорданский)2, ведомственные и финансовые проблемы в сфере народного просвещения губернии 60-70 гг. XIX в. (А.С. Гацис-кий)3. Названным авторам было свойственно во многом идеализировать роль земской начальной школы, рассматривать земские мероприятия исключительно в контексте правительственного курса. В советской же историографии по традиции отмечался низкий уровень грамотности населения дореволюционной России, неспособность и нежелание властей решать проблемы распространения образования в центре и на местах (И.И. Голов, А.К. Желтов, А.Г. Рашин)4.
В научных публикациях 80-90-х гг. XX в. была предпринята попытка восстановить историческую справедливость. Особый интерес представляют работы А.П. Лилен-ковой: «Отношение правительства и земства к начальному образованию в конце XIX - начале XX в.», «Законопроект о всеобщем начальном обучении в России и земство»5. На основе изучения делопроизводственных материалов органов местного самоуправления (1895-1904 гг.) автор проанализировала предложенный нижегородскими земцами в 1895 г. вариант введения всеобщего начального обучения детей в сельских районах губернии, раскрыв при этом содержание земских ходатайств по данному вопросу и отношение самих сельских обществ к обучению детей. Кроме того, А.П. Лиленкова уделила значительное внимание активной позиции правительства (1906-1908 гг.) по вопросу принятия и реализации целой программы мероприятий (на уровне государственных и общественных органов), направленных на повышение культурного и образовательного уровня крестьянского населения дореволюционной России.
Анализ политико-правовых и экономических основ деятельности нижегородского земства, в том числе в области народного образования, был предпринят в исследованиях Д.А. Николаева6. В процессе изучения земской социальной практики он также рассмотрел содержание целого ряда культурно-просветительских инициатив нижегородского земства 1900-1905 гг.7 Роли органов местного самоуправления в развитии культурной жизни региона и специфике обучения в земских школах были посвящены научные публикации Л.В. Кильяновой, И.А. Хвостовой, Н.И. Нестеровой, Р.Р. Мустафина8. На основе объективного изучения широкого круга источников исследователями достаточно высоко оценивались земские мероприя-
тия по развитию региональной образовательной системы, начиная с появления земств в 1864 г. и вплоть до их ликвидации (1918 г).
Несмотря на серьезную историографическую базу, нерешенными остались вопросы о том, каким образом и при каких обстоятельствах в земских собраниях Нижегородской губернии происходило формирование «ключевой для сферы народного просвещения конца XIX - начала XX в.»9 идеи, а именно необходимости введения всеобщего начального обучения. В то же время существует целый ряд архивных материалов, освещающих взгляды земцев на возможность и целесообразность введения всеобуча, начиная с первых десятилетий становления органов местного самоуправления в регионе.
Отметим, что потребность в образовании населения России существовала всегда, но особенно ощутимой она стала в период проведения Великих реформ 60-70-х гг. XIX в., предопределивших начало активной деятельности всех сословий и особенно крестьянского. Однако даже в деятельности вновь созданных органов местного самоуправления крестьянство было лишено возможности активно участвовать: не только по причине ограничений, введенных земским Положением 1864 г., но и в силу своей неграмотности. Как известно, в дореформенной России обучение почти не распространялось на крестьянских детей. Подобная ситуация служила причиной разительных контрастов: высокий европейский уровень высшего и среднего образования для привилегированных и имущих слоев населения, с одной стороны, и отсутствие достаточного количества элементарных школ для большинства народа - с другой.
Яркий тому пример - ситуация в Нижегородской губернии, одной из крупнейших в России, территория которой в начале 60-х гг. XIX в. составляла 45 055 кв. верст, а число жителей - 1 256 135 человек10. Здесь, в селениях крестьян, получивших в 1861 г. освобождение от крепостной зависимости, к 1864 г. существовало всего 82 школы11. В губернии также насчитывалось четыре частные школы и 10 уездных училищ12. На одну тысячу жителей приходилось всего пять учащихся. Только с появлением органов земского самоуправления в сфере народного образования были отчасти решены наиболее актуальные вопросы, которые ранее оставались незатронутыми в течение длительного времени.
Во-первых, благодаря деятельности земств число школ и обучающихся в них быстро увеличивалось: к 1880 г. в регионе действовала 331 сельская школа13 (в целом по России, в земских губерниях насчитывалась 12 821 сельская школа, и только 4000 из них сохранились с дореформенных времен)14.
Во-вторых, особое внимание земцы обратили на недостаточное число преподавателей в школах и на невысокий уровень их образования: в начальных школах преподавали в основном священники, выходцы из крестьян и мещан, не обладающие в большинстве случаев даже минимальными знаниями15. С 70-х гг. XIX в. земские учреждения Нижегородской губернии начинают организовывать специальные съезды для учителей и особые педагогические курсы (1870 и 1871, 1877 и 1880-1882 гг.)16. В земских
ИА. Хвостова
85
собраниях неоднократно поднимались вопросы о повышении оплаты труда учителей (1871, 1875 гг.), об учреждении специальных школьных библиотек (1879 г.) и др. Образовательная политика нижегородского земства во многом способствовала появлению у крестьянства интереса к повышению своего культурного уровня, а также адаптации сельского населения к быстро меняющимся условиям российской жизни.
Работа по организации начальной сельской школы для детей, проведенная земскими учреждениями, позволила создать фундамент будущей системы всеобщего обучения. Данная мысль была высказана представителями целого ряда уездных земств дореволюционной России в соответствующих ходатайствах на имя министра народного просвещения. Эту идею сразу поддержали и отстаивали впоследствии такие известные нижегородские земцы, как А.С. Гациский, А.А. Савельев, А.А. Остафьев и др. По инициативе гласных Нижегородского и Горбатовского уездного земств было возбуждено в 1871 г. ходатайство о введении обязательного обучения в тех селениях, где школы уже были открыты17. Ходатайство было отклонено: Министерство народного просвещения нашло его несоответствующим действующим законоположениям.
В то же время обратим внимание на следующий факт. Вопросы доступности обучения, необходимости расширения образовательных возможностей для сельского населения региона неоднократно поднимались гласными земских собраний Нижегородской губернии, в том числе земцами, названными ранее. Однако происходило это большей частью в ходе острых дискуссий в земских кругах о роли и полномочиях земств в структуре государственной власти в целом и в развитии социальной инфраструктуры провинции в частности. Поэтому в 60-70-е гг. XIX в. вопрос о введении всеобщего обучения приобрел явно политический (!) характер, став одним из аргументов в идейном противостоянии сторонников либерального правительственного курса (Н.П. и Г.П. Болтины, А.И. Поливанов, А.Н. Карамзин, Н.С. Толстой, Н.Ф. Анненский, А.С. Гациский и др.) и приверженцев консервативно-охранительных взглядов (Н.И. Приклонский, Ф.Г. Глазов, А.М. Ермолов и др.).
Либералы выражали заинтересованность в целенаправленной организации школьного дела, высказывая мнение, что от уровня образованности народа зависит успешное проведение реформ и новой экономической политики. Их оппоненты в собрании считали, в свою очередь, что распространение грамотности среди населения только сеет в народе смуту18. Представители и той и другой группы земских гласных ссылались на вторую статью «Положения о земских учреждениях» 1864 г., в которой шла речь об участии земства «преимущественно в хозяйственном отношении, в определенных законом пределах <...> в попечении о народном образовании»19. Как видим, неопределенность статей закона порождала самые различные его толкования и вызывала многочисленные споры.
Идея о всеобщем начальном обучении, с которой земства обратились к правительству, широко обсуждалась в самых различных инстанциях. Специально составленный в 1876 г. проект Московского учебного округа по введению всеобщего обязательного обучения в начальных школах был разослан по российским губерниям для рассмотрения, с просьбой представить необходимые сведения по всем уездам каждой отдельной губернии20.
В фондах Центрального
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.