Трудовое право и право социального обеспечения
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ОХРАНЫ ТРУДА СПОРТСМЕНА И ТРЕНЕРА
ТКЕБУЧАВА Георгий Джумберович,
аспирант
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: giga--800@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается понятие охраны труда спортсмена и тренера, анализируются различные точки зрения по данной проблеме, а также нормативные правовое акты. Предлагается авторское определение понятия охраны труда спортсмена и тренера.
In this article the author focuses on the notion of occupational safety of athlete and coach, analyses different points of view on this subject previously given in the legal sources, and studies normative legal acts. As a result the author comes to the proper conclusion and suggests the personal author's notion of occupational safety of athlete and coach.
Ключевые слова: спортсмен; тренер; труд; охрана труда; трудовое право; спорт; права; обязанности.
Athlete; coach; occupation (labour); occupational safety; labor law; sport; rights; duties.
История зарождения понятия «спортсмен» восходит к XVIII в. В Англии «богатые джентльмены брали на службу и посылали на состязания бегунов, боксеров и наездников. В боксе в 1740-е гг. были приняты так называемые правила Броутона, в которых, чтобы уберечь атлетов, предписывалось использовать перчатки с мягкой подкладкой и запрещались удары ниже пояса; кроме того, в них были зафиксированы общие условия состязаний. В 1750 г. возник Жокейский клуб как объединение хозяев конюшен беговых лошадей, заводчиков и других работников, имеющих отношение к состязаниям, которые издали правила скачек и разработали дифференцированную систему правил для собственников ипподромов, тренеров и жокеев. А с 1787 г. Мариле-бонский крикетный клуб потребовал широких полномочий в крикете. Под эгидой этих клубов спортсмены стали контролируемыми и дисциплинируемыми наемными работниками у gentlemen sportsmen»1.
С этого времени сформировалось не только понятия «спортсмен» и «охрана труда спортсмена и тренера», но и разрабатывались спортивные правила отдельных видов спорта.
Можно выделить следующие факторы,
влияющие на особенности профессиональной деятельности спортсмена и тренера:
1) увеличение числа новых видов спорта, особенно экстремальных (маунтибайк, квад-рациклы, фристайл, скутеры и др.);
2) многие виды спорта стали стремительно молодеть, так как идет форсированная подготовка спортсмена без учета возрастных показателей его развития;
3) вытеснение факторов состязательности приобрело значительные масштабы в игровых видах спорта («договорные матчи»)2;
4) в спорте высших достижений широкое распространение получили средства, повышающие физическую активность и трудо-способность3;
5) возрастная ограниченность профессионального спортсмена (в среднем 30-37 лет);
6) с каждым годом увеличивается количество профессиональных спортсменов и тренеров.
Сегодня труд спортсменов и тренеров регулируется трудовым законодательством РФ:
1 Айзенберг К. Спортсмен // Логос. 2006. № 3(54). С. 4-5.
Лубышева Л.И. Современный спорт: проблемы и решения // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер.
Образование, здравоохранение, физическая культура. 2014. № 1. Т. 14. С. 13.
3 Хоберман Д. 50 лет применения допинга и фармакологизация повседневной жизни // Логос. 2009. № 6. С. 134-136.
1
международными актами о труде ; Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), иными федеральными законами2, законами субъектов РФ3, иными нормативными правовыми актами, актами спортивных федераций, коллективными договорами и соглашениями.
С нашей точки зрения, понятие охраны труда спортсмена и тренера должно быть сформулировано исходя из понятия охраны труда как института трудового права, как совокупности норм. В нем должно найти отражение общее и особенное в регулировании труда этих категорий работников.
По мнению А.С. Леонова, дифференциация регулирования труда спортсменов и тренеров носит комплексный характер, поскольку учитывает систему следующих факторов: 1) влияние регламентных норм общероссийских спортивных федераций; 2) контроль за деятельностью спортсменов и тренеров, помимо работодателей, со стороны общероссийских спортивных федераций, которые вправе применять к ним меры спортивной ответственности4.
В связи с этим, считаем необходимым расширить определение «охрана труда», предусмотренное ст. 209 ТК РФ, и сформулировать его следующим образом: «Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные, природно-климатические, географические, экологические, психологические и иные мероприятия».
Представляется, что в зависимости от вида спорта, факторы дифференциации, включаемые в понятие охраны труда как правового
института, могут быть различными. В понятие охраны труда спортсменов и тренеров как института трудового права должны включаться следующие нормы:
1. Нормы и правила по охране труда, технике безопасности, санитарии, содержащиеся не только в законодательстве РФ об охране труда, но и актах, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями5, а также нормы, включенные в коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты (например, Правила вида спорта «Тяжелая атлетика»6).
2. Природно-климатические условия, влияющие на выполнение спортсменом трудовых функций (например, для биатлонистов7).
3. Нормы, содержащие требования по охране труда спортсменов и тренеров при проектировании, строительстве и реконструкции спортивных сооружений. Для обеспечения здоровых и безопасных условий труда спортсменов и тренеров законодательство об охране труда предусматривает соблюдение целого ряда норм при проектировании вновь вводимых и реконструируемых предприятий (например, отраслевые нормативы и стандарты: глава СНиП II - 76-78 «Спортивные сооружения»8).
4. Нормы, определяющие права и обязанности органов государственного надзора и контроля при осуществлении деятельности в области охраны труда спортсменов и тренеров. Государственный надзор за спортивными парусными судами осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном над-
1 Конвенция МОТ № 111 «Относительно запрета дискриминации в области труда и занятий» (Женева, 1958 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957-1990. Т. 2. Международное Бюро Труда. Женева. 1991. С. 1262-1265.
2 О физической культуре и спорте в Российской Федерации. Федеральный закон от 4 декабря 2007. г. № 329-ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г.) // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242; 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 3376.
3 Закон Санкт-Петербурга от 14 декабря 2009 г. № 532-105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физкультуры и спорта» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2009. № 33.
4 Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и
тренеров: проблемы и перспективы развития: Автореф. дисс. ...
на соиск. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 9.
5 Согласно данным Министерства спорта РФ в Российской Федерации существует 102 Общероссийских спортивных федераций. Кроме того, действуют 23 общероссийских общественных организаций, наделенных правами и обязанностями общероссийских спортивных федераций по различным видам спорта. URL://http://www.minsport.gov.ru/sport/high-sport/gosudarstvennaya-akk/ (дата обращения: 21 июля 2014 г.).
6 Утверждены Приказом Минспорттуризма России от 10 августа 2010 г. № 849. URL:// http://www.minsport.gov.ru/sport/high-sport/pravila-vidov-sporta (дата обращения: 21 июля 2014 г.).
7 Правила вида спорта «Биатлон»: утверждены Приказом Минспорттуризма России от 29 марта 2010 г. № 240.URL://http://biathlonrus.com/union/documents/46017/ (дата обращения: 21 июля 2014 г.).
URL://http://www.sportsfacilities.ru/branch_library/norms_and_standa rds/ (дата обращения: 22 июля 2014 г.).
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2015. № 1(121)
1
зоре» . Классификация и освидетельствование спортивных парусных судов проводится находящимся в ведении Министерства транспорта РФ федеральным автономным учреждением «Российский морской регистр судоходства»2.
5. Нормы, предусматривающие проведение медицинских осмотров (ст. 348.3 ТК РФ): обязательных предварительных, периодических и внеочередных. В ст. 27 Федерального закона «О физической культуре и спорте» прописано, что спортивный паспорт является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. В спортивном паспорте имеется, в том числе отметка о прохождении спортсменом медицинских осмотров. Так, показательными можно считать сведения по этому вопросу, содержащиеся в «Справке о результатах обобщения практики рассмотрения дел, связанных с применением судами законодательства, устанавливающего особенности регулирования труда отдельных категорий работников в 2011-2013 годах», подготовленной Самарским областным судом3.
6. Нормы, регулирующие охрану труда спортсменов в возрасте до 18 лет (ст. 348.8 ТК РФ). Продолжительность ежедневной работы для спортсменов, не достигших возраста 18 лет, может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной ч. 1 ст. 92 ТК РФ.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные, нерабо-
1 СЗ РФ. 2013. № 12. Ст. 1335.
2 Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2013 г. № 820 «О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.