научная статья по теме К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ДОРОЖНОПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД МВД РОССИИ ОТСТРАНЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ДОРОЖНОПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД МВД РОССИИ ОТСТРАНЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ»

УДК. 351.811.123 ББК 67

К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД МВД РОССИИ ОТСТРАНЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Иван Алексеевич АНИКИН, заместитель командира 2-го взвода в составе ОР ДПС ГИБДД МВД России по г. Архангельску, адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России

E-mail: anikinvanja@yandex.ru

Научная специальность: 12.00.14 — административное право; административный процесс

Аннотация. Отстранение от управления транспортными средствами является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и относится к компетенции дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России. Применение мер обеспечения к должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции (депутаты, судьи, прокуроры и иные лица), имеет ряд характерных ограничений.

Ключевые слова: водитель, транспортное средство, отстранение, мера обеспечения, административное производство, правонарушение, должностное лицо, неприкосновенность.

Annotation. Removal from driving is a measure of maintenance of manufacture on affairs about administrative offenses and is the responsibility of traffic police of the Russian Interior Ministry traffic police. The application of measures to ensure that officials performing certain public functions (MPs, judges, prosecutors and other persons), has a number of limitations.

Key words: driver, vehicle suspension, removal, measure security, administrative proceedings, the offense, official, immunity.

Среди мер, обеспечивающих участие обязанных лиц в производстве по делам об административных правонарушениях, важная процессуальная роль отведена законодателями мере обеспечения в виде отстранения от управления транспортными средствами соответствующего вида.

Практическая деятельность дорожно-патруль-ной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России непосредственно связана с применением мер обеспечения, поскольку одна из основных задач службы — предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения, выполнение функций по осуществлению в соответствии с действующим законодательством Россий-

ской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях отстранению от управления транспортным средством до устранения причины применения данной меры подлежат лица, которые управляют транспортным средством соответствующего вида и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, частями 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ1.

При наличии оснований в соответствии с действующим законодательством мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде отстранения от управ-

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015

ления транспортным средством может применяться в отношении следующих должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции:

■ зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ (ст. 42 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ);

■ членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ);

■ зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ);

■ зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, зарегистрированных кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления (ст. 41 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ);

■ Уполномоченных по правам человека в Рос-

сийской Федерации (ст. 12 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ);

■ членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (п. 18 ст. 29 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Не применяется мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде отстранения от управления транспортными средствами в отношении:

■ судей (ст. 122 Конституции РФ, ст. 15 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1, ст. 2 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ);

■ прокуроров (ст. 42 и абз. 2 ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1).

На основании поправок, внесенных 22 декабря 2014 г. в ст. 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», в случаях, предусмотренных КоАП РФ, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность2. С учетом вышесказанного в отношении данной категории водителей не применяется мера обеспечения в виде отстранения от управления транспортным средством.

В случаях, когда отстранение от управления транспортным средством не применятся в виду занимаемой должности водителя, сотрудниками полиции выполняются действия, направленные на прекращение дальнейшего движения транс -портного средства.

При выявлении административного правонарушения, совершенного судьей, прокурором или следователем Следственного комитета Российской Федерации, сотрудник незамедлительно докладывает в дежурную часть полиции и составляет рапорт, который с другими материалами передается руководителю подразделения для дальнейшего направления в органы прокуратуры.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении водителей транспортных средств депутатов, судей, прокуроров, следователей Следственного комитета Российской Федерации, в том числе при наличии указанных лиц в транспортном средстве в качестве

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015

пассажиров, осуществляется на общих основаниях (за исключением случаев наличия у данных лиц установленных нормативными правовыми актами МВД России специальных документов, ограничивающих допустимый объем проверки).

Таким образом, сотрудники дорожно-пат-рульной службы ГИБДД МВД России в своей практической деятельности должны четко руководствоваться требованиями соответствующих нормативно-правовых документов, чтобы исключить неправомерное применение к участникам дорожного движения мер административного принуждения.

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 01.02.2015 г.). М.: Проспект, КноРус, 2015. Ст. 27.14.

2 Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 22.12.2014 г. № 439-Ф3 // СПС «Консультант»

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. М., 2015.

2. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-Ф3 // Рос. газ. 2011. 8 февр.

3. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 г. № 185.

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком