Оперативно-розыскная деятельность
К ВОПРОСУ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ ОРД ОВД ПО БОРЬБЕ С КРИМИНАЛЬНЫМ АВТОБИЗНЕСОМ
ХАРЧЕНКО Сергей Владимирович,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, полковник полиции. E-mail: prigos@mail.ru
Кратая аннотация: в статье рассмотрены вопросы прогнозирования в организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом.
The paper deals with forecasting organization operational and investigative activities of internal affairs agencies to combat criminal car business.
Ключевые слова: прогнозирование; организация оперативно-розыскной деятельности; органы внутренних дел.
Forecasting; organization operational and investigative activities; internal affairs agencies.
В конце 1990-х - начале 2000-х гг. широкое распространение в процессе оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел получило прогнозирование, практикуемое штабными, оперативными и иными подразделениями органов внутренних дел с целью определения тенденций развития преступности и решения иных задач борьбы с преступностью. Осуществлялось оно, как правило, на базе статистических сведений и основывалось на изучении эмпирических данных, их изменений от прошлого к настоящему с учетом исторических, экономических и социальных условий.
Проблемы прогнозирования преступности и криминального поведения субъектов любых преступлений можно считать в достаточной степени изученными применительно к разным сторонам деятельности как органов внутренних дел, так и других правоохранительных органов. В криминологическом аспекте вопросам прогнозирования тенденций развития пре-
1
ступности и отдельных ее видов , индивидуального преступного поведения лиц, имеющих
1 Аванесов Г.А. Теория и методология криминального прогнозирования. М., 1978; Миньковский Г.М. Прогноз криминологической ситуации и его значение для предупреждения преступности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1988; Минаев В.Д. Прогнозирование преступности на основе математических моделей // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М., 1989; Моськин А.М. Методы криминологического прогнозирования преступности // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2009. № 3. С. 109-112; Скифский И.С. Прогнозирование преступности: опыт статистического моделирования: Уч. пособие. Тюмень, 2009.
криминальную ориентацию , посвящены многие исследования.
В меньшей степени изучены вопросы прогнозирования в сфере оперативно-розыскной деятельности, хотя и данное направление не осталось без внимания и нашло отражение в научной и учебной литературе3. Несомненно, прогнозирование имеет актуальное значение для применения оперативно-розыскных мер в борьбе с криминальным автобизнесом.
Опыт прошлых лет и существующая ситуация дают основания для создания гипотез о предстоящем, будущем, причем каждой из них приписывается определенная вероятность. В соответствии с таким прогнозом осуществляется преднастройка - подготовка в предстоящей ситуации к действиям, приводящим с наибольшей
2 Антонян Ю.М., Блувштейн Ю.А, Чикваидзе Г.П. Прогнозирование преступного поведения и предупреждение преступлений // Сов. государствово и право. 1977. № 4; Закалюк А.П. Методология индивидуального прогнозирования преступного поведения // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М., 1989.
3 Обложко А.Г. Прогнозирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 1993; Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: Теоретические основы информационно-прогностического обеспечения оперативно-розыскной и профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью. М., 2000. С. 57; Харченко С.В. Организация оперативно-розыскной деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2008. С. 145-169; Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Уч. пособие. М., 2009. С. 289-304.
вероятностью к достижению некоторой цели.
Логической основой оперативно-розыскного прогнозирования являются:
- экстраполяция: распространение установленных в прошлом тенденций на будущий период времени;
- умозаключение по аналогии: перенесение знаний об изученных объектах и явлениях на вновь обнаруженные (установленные) объекты и явления, сходные по качествам и свойствам;
- моделирование: исследование каких-
либо явлений путем построения графиков, пла-
1
нов, моделей и т.п.
Оперативно-розыскное прогнозирование предполагает использование информации, полученной в ходе осуществления ОРД, следственных действий, из материалов дел оперативного учета, архивов и иных материалов.
Базовой задачей управления в современных условиях борьбы с криминальным автобизнесом является организация ее научно обоснованного информационно-аналитического обеспечения путем дополнения и контроля статистической и оперативной отчетности, непрерывного проведения репрезентативных выборочных исследований по совместной методике с тем, чтобы с достаточной точностью оценивать латентный массив криминального автобизнеса. Информационные фонды и аналитические структуры вполне могут обеспечить возможность для оценки реальной ситуации в этой сфере и для ее прогноза на 3-5 лет .
Потребность в прогнозировании при организации оперативно-розыскной деятельности специализированных подразделений по раскрытию преступлений, связанных автотранспортом3 обусловлена рядом факторов:
а) увеличением количества указанных преступлений, сложностью их совершения и масштабностью распространения (местное, региональное, межрегиональное, международ-
1 Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. М.: Инфра-М, 2006. С. 734.
2 Миньковский Г.М., Ревин В.П., Целинский Б.П. и др. Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. М., 2000. С. 50; Агеев В.В. Оперативно-розыскное прогнозирование в деятельности подразделений оперативно-розыскной информации органов внутренних дел: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: Мос УМВД России, 2011. С. 35-41.
3 Далее по тексту - специализированные подразделения.
ное и т.д.);
б) высокой степенью устойчивости, а также замаскированности действий организованных и иных групп, совершающих преступления в рассматриваемой сфере и т.д.
Важная роль прогнозирования оперативно-розыскной деятельности в борьбе с криминальным автобизнесом определяется также потребностью углубленного исследования возникающих ситуаций в процессе оперативно-розыскной работы по борьбе с указанными преступлениями и вариантов их дальнейшего развития для принятия оптимальных управленческих и тактических решений. Следует выделить общие направления прогнозирования при исследовании ситуаций, характерных для совершения хищений автотранспортных средств, в частности, возможное изменение ситуации: под воздействием стихийно складывающихся обстоятельств; из-за влияния противоправной деятельности отдельных лиц, занимающихся кражами и угонами автомобилей и иных транспортных средств, а также групп таких лиц; в результате целенаправленного применения специальных оперативно-розыскных мер, проводимых сотрудниками по борьбе с криминальным автобизнесом и т.д.
Рассмотрим некоторые методологические аспекты прогнозирования рассматриваемого вида преступности с учетом проведенного исследования вопросов теории и практики его применения. Толкование понятия «прогноз» (греч. prop^sis < pro - вперед + qnоsis - узнавание) - предвидение, предсказание, основанное
4
на определении данных , - неоднозначно и рассматривается учеными с различных позиций.
В философской литературе существуют разные взгляды на направленность прогнозирования. Многие ученые придерживаются точки зрения, что прогнозирование направлено только в будущее и может являться отражением лишь будущего5, аргументируя, что в противном случае, когда оно направлено на настоящие и тем более на прошлые явления, то вносится ненуж-
4 Краткий словарь иностранных слов / Под ред. С.М. Локшиной. М., 1976. С. 221.
5 Рубанов Г.В. Предвидение и случайность. Мн., 1974. С. 14; Ген-дин А.М. Предвидение и цель развития общества. Красноярск, 1970. С. 95; Михайлов И.Б. Методы и формы научного познания. М., 1988. С. 71.
ная путаница, нарушается логика понятия предвидения. Однако в научной литературе имеется и иной взгляд на направленность прогнозирования, а именно как на предположение о неизвестных, ненаблюдаемых явлениях прошлого, настоящего и будущего, выдвигаемое на
1
основе закономерностей, теории, гипотез .
Существует мнение, что прогнозировать можно не только будущее, но и настоящее, и прошедшее, если они неизвестны или не поддаются непосредственному наблюдению. Такой «прогноз» определяется как ретроспективное предсказание, предвидение явлений прошлого, им занимаются история, геология и другие науки2. Подобный подход к прогнозированию обосновывается и тем, что, во-первых, в практике раскрытия преступлений, совершаемых в сфере автобизнеса, рассматриваются, в основном, явления прошедшие и, во-вторых, с учетом обстоятельств уже произошедшего или настоящего строятся оперативно-розыскные и следственные версии.
В большинстве криминалистических ис-
3
следований прогнозирование рассматривается как процесс, обращенный в будущее. При прогнозировании, по мнению С.С. Овчинского, «происходит устранение неопределенности, причем это устранение качественно отличается от подобного процесса, характерного для прошлого и настоящего. И прошлое, и настоящее имеют свойство отражаться в сознании людей в виде материальных следов и идеальных моделей, в которых многие элементы непосредственно воспринимаются человеком. Будущее же не может быть воспринято по законам отражения и передачи отражаемой информации. Оно представляется как мысленная логическая модель вероятного развития какого-либо процесса или в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.