теориягОСУ/ДАРСТВАШПРАВА
Тимошенкова Е. В.
К ВОПРОСУ О ВИДАХ ПРАВОВОГО РЕЖИМА В ТЕОРИИ ПРАВА
в статье рассматриваются классификации правовых режимов по различным основаниям. Каждая из представленных классификаций помогает раскрыть содержание правового режима.
Ключевые слова: режим, правовой режим, классификации правового режима, основания правового режима, содержание правового режима.
Timoshenkova E. V.
THE ISSUE OF TYPES OF LEGAL REGIME IN THE THEORY OF LAW
The article deals with the classification of legal regimes for different reasons. Each of these classifications helps to reveal the grounds of the legal regime.
Keywords: regime, legal regime, classifications of legal regime, grounds of legal regime, content of legal regime.
Тимошенкова Е. В.
Рассматривая такое явление, как правовой режим, необходимо остановиться на вопросе классификаций правовых режимов. Каждая классификация помогает увидеть новые грани правового режима, систематизировать правовой режим по различным основаниям. Если обратиться к существующим видам правовых режимов, то можно выделить следующие.
Так, С. С. Алексеев в своих работах говорит о таких правовых режимах1, как:
- первичные, или общие, и вторичные правовые режимы. Первичные выражают общие и исходные соотношения способов правового регулирования на данном участке социальной жизни; вторичные представляют известные модификации общих режимов, вносящие либо особые льготы, преимущества, состоящие в дополнительных правах, либо особые ограничения, которые заключаются в дополнительных запретах или позитивных обязываниях.
- правовые режимы общедозволительного и разрешительного профиля, а также обязывающие правовые режимы. Правовые режимы общедозволительного профиля построены на диспозитивном методе и характерны для отраслей, которые на данном методе и основываются. Разрешительные правовые режимы имеют управомочивающий характер и сопряжены главным образом с запретами. Такие режимы могут быть названы ограничительными. И хотя юридическая наука выделяет только два типа правового регулирования, все же можно условно выделить обязывающие правовые режимы. Такие юридические режимы, суть и основу которых составляют позитивные обязывания, распространяются на всех лиц. Именно такие режимы позволяют достичь высокой организованности и дисциплины.
Г. С. Беляева и О. С. Родионов останавливаются на следующих видах режимов2:
- по предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности) выделяют конституционные, административные, гражданские и иные режимы;
- по юридической природе - материальные и процессуальные;
- по форме выражения: нормативные и договорные (хотя
1 Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М., 1989. - С. 187, 193, 197.
2 Беляева Г. С. Правовой режим в общетеоретическом измерении: монография. - М.: Юрлитинформ, 2013. - С. 89-97.
Родионов О. С. Правовые режимы как важнейший механизм юридической политики // Правоведение. - 1997. - № 4.—С. 157.
Г. С. Беляева в этой классификации отмечает еще и третий вид - режим, установленный административно-правовым актом);
- по субъектам: правовой режим для ветеранов, казаков, беженцев и других групп населения.
Помимо вышеперечисленных видов Г. С. Беляева в своей монографии делит правовые режимы3:
- по характеру и цели воздействия на регулятивные и охранительные, где регулятивные направлены на наиболее эффективное урегулирование общественных отношений, а охранительные связаны с охраной регулируемых правом отношений путем возможного применения к правонарушителю предусмотренных в праве мер принудительного воздействия;
- в зависимости от объекта, в отношении которого устанавливается правовой режим.
А вот С. Н. Братановский в своей работе4 при характеристике видов правовых режимов указывает, что помимо общего режима объекта, можно выделить еще и специальный режим объекта, а также субрежимы и вспомогательные режимы охранительного характера. Причем нижестоящий режим органически вплетается в структуру вышестоящего. Также С. Н. Братановский предлагает еще одну классификацию, выделяя правовые режимы, направленные на защиту интересов личности, общества и государства.
По мнению В. Б. Исакова, можно все правовые режимы систематизировать в зависимости от социальной единицы5:
- субъекта права - режим иностранцев, лиц без гражданства и другие;
- социального института - режим образования, медицинской помощи;
- социального процесса - режим экономии, труда и отдыха;
- предмета - режим радиоактивных материалов, документов;
- территории - режим пограничной территории, континентального шельфа.
Рассуждая о видах правового режима, Н. И. Алексеева приходит к такому выводу, что современные авторы отождест-
3 Беляева Г. С. Правовой режим в общетеоретическом измерении: Монография. - М.: Юрлитинформ, 2013. - С. 90,96.
4 Братановский С. Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. -ноябрь 2012. - № 11. - С. 20.
5 Исаков В. Б. Механизм правового регулирования и правовые режи-
мы. Проблемы теории государства и права. - М., 1987. - С. 258-259.
Евразийский юридический журнал
№ 6 (85) 2015
вляют понятия «правовой режим», «правовое положение», «правовой статус», что недопустимо. Категории «статус» и «положение» обычно используются в отношении субъектов, для их характеристики. В то время как категорию «правовой режим» необходимо применять в отношении объектов6. В этой связи считаем, что выделение правового режима определенных групп субъектов нецелесообразно, и под данным «режимом» понимается именно правовой статус, правовое положение конкретных групп населения.
Также в зависимости от того, в каком акте содержится данный правовой режим, можно выделить правовой режим, установленный в законе, или в подзаконном акте.
Данную классификацию можно конкретизировать, указав в качестве критерия разграничения правовых режимов не только акт, в котором установлен режим, но и субъекта правотворчества, принявшего или санкционировавшего данный акт, в котором установлен правовой режим7.
Можно представить еще одну классификацию правового режима и выделить:
- правовые режимы, субъекты которых не могут самостоятельно изменять или дополнять их (режимы);
- правовые режимы, которые могут быть изменены самими субъектами права (самым ярким примером данного вида является договорной режим имущества супругов).
Вместе с тем правовые режимы различаются по территории действия. Выделяют международные режимы и внутригосударственные, где внутригосударственные делятся на федеральные (в пределах всей территории страны), межрегиональные (распространяющиеся на территории нескольких субъектов), региональные (распространяющиеся на конкретный субъект), муниципальные и локальные. Но иногда правовые режимы могут вводиться на территории, которая и не соответствует административно-территориальному делению субъектов страны.
Можно представить виды правового режима в зависимости от их реального воплощения в жизнь: реальные и потенциальные правовые режимы, где потенциальные правовые режимы хотя и имеют правовую регламентацию, но фактически не действуют, так как для их «введения в действие» требуются дополнительные факторы, а реальные, которые вступили в силу и фактически действуют, регулируют общественные отношения без дополнительных оснований.
А. В. Мелехин отмечает также правовые режимы, которые отличаются по продолжительности действия8: постоянные и временные.
Шабаева О. А. выделяет поощрительные правовые режимы, которые обладают рядом характерных особенностей9.
Еще возможно выделение отрицательных (негативных) режимов, которые возникают как побочные следствия определенных шагов и решений (режим безработицы, инфляционный режим). Такие режимы нежелательны и они возникают де-факто. Положительные режимы запланированы и обусловлены целенаправленными действиями государства10.
6 Алексеева Н. И. Категория «правовой режим»: вопросы теории и применения в земельном праве // Правовая политика и правовая жизнь. - 2013. - № 2. - С. 138.
7 Беляева Г. С. К вопросу о классификации правовых режимов //Актуальные проблемы российского права. - 2012. - № 2 . - С. 10.
8 Мелехин А. В. Особые правовые режимы Российской Федерации. -М.: Маркет ДС, 2005. - С. 98.
9 Шабаева О. А. Поощрительные правовые режимы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2013. - С. 8.
10 Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. - 1996. - № 1. - С. 27.
В коллективной монографии «Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты»11 выделяют частноправовые режимы и публично-правовые режимы.
Можно представить также такую классификацию правовых режимов по степени значимости - все правовые режимы делятся на основные или общие и вспомогательные12.
А. Г. Камышанов останавливается в своей работе13 на следующей классификации правовых режимов:
- общие правовые режимы (применяемые при нормальных, обычных условиях);
- особые правовые режимы (необходимые при катастрофах и иных явлениях как природно-техногенного характера, так и социально-политически обусловленных).
Э. К. Утяшов14 выделяет правовые режимы исходя из направленности:
- стимулирующие правовые режимы, в которых правовое регулирование направлено на стимулирование экономической деятельности;
- жесткие ограничивающие режимы, осуществление которых направлено на обеспечение суверенитета и иных публичных интересов.
Схожие классификации можно увидеть в работах15 А. В. Малько и О. С. Родионова. Только в основе данных классификаций лежат юридические средства, которые играют особую роль в функционировании правовых режимов, а именно стимулы и ограничения. Немного позже в работе «Стимулы и ограничения в праве» А. В. Малько еще раз говорит о соотношении данных средств, как они влияют на построение и реальное воплощение режимов в жизнь16.
Аналогичную классификацию выделяет и С. Н. Брата-новский. В основе его деления цель установления правового режима, обеспечения оптимального порядка реализации субъектами права своих интересов или создания
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.