УДК 343.326 ББК 67.408.141.8
К ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗОВАННОМ ЭКСТРЕМИЗМЕ
Сергей Александрович ТУРЧИН, аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации E-mail: maradona77@list.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические вопросы, связанные с понятием «организованный экстремизм», а также нормативное регулирование организованного экстремизма в текущем законодательстве.
Ключевые слова: организованный экстремизм, Уголовный кодекс РФ, преступления, организация, государство.
Annotation. In article theoretical questions of concept organized extremism are considered. And also standard regulation of organized extremism in the current legislation.
Key words: organized extremism, Criminal code of the RF, crimes, organization, state.
Рецензент — С. П. Стащенко, преподаватель кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
Содержанием понятия «организованный экстремизм» охватываются не только составы преступлений, предусмотренные статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации1, а также и некоторыми институтами Общей части уголовного закона.
В этом сложно усмотреть ошибки законодателя или коллизии уголовного закона. Представляется, что сложности в определении объема понятий, закрепленных в уголовном законодательстве, их разграничении, решении проблем правового обоснования криминализованных явлений, а также квалификации преступлений не всегда зависят от недочетов законодательной техники. Иногда они обусловлены эмоциональностью человеческого мышления и иными субъективными факторами. Поэтому уголовно-правовые понятия «экстремизм» в целом и «организованный экстремизм», в частности, требуют особого рассмотрения.
В настоящее время данным вопросам уделяется достаточно много внимания со стороны государства. Так как предметом публикаций
ученых и практиков служит законодательное определение экстремистской деятельности, представляется необходимым его цитирование в данной статье.
В статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон № 114-ФЗ) определено:
«1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, ре-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
лигиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг...»2.
Многие ученные критически высказывались по вопросам понятия экстремистской деятельности, в частности, указывалось на проблемы
отграничения террористической и экстремистской деятельности при квалификации уголовных деяний3.
Продолжаются дискуссии о том, что такое экстремизм: идеология или определенная деятельность и т.п.
Таким образом, теоретики, которые критикуют установленные законом понятия, связанные с организованным экстремизмом, пытаются придумать «идеальный» вариант законодательной дефиниции. Но данный путь представляется не всегда успешным.
Например, H.H. Маршакова указывает, что «приведенный в законе перечень преступлений различен по своему содержанию, правовой природе, характеру и степени общественной опасности, объектам посягательства, все это дает возможность широко трактовать понятие экстремистской деятельности, в связи с этим возникает опасность стирания границы между преступными проявлениями экстремизма»4.
По выражению вышеуказанного автора, необходимо создать в УК РФ некий перечень преступлений экстремистской направленности, позволяющий отличать их от всех иных правонарушений, в том числе и связанных с терроризмом.
Похожую точку зрения разделяет Е.Г. Чуга-нов, который также предлагает формальное определение экстремизма, но уже для удобства процесса доказывания. При этом автор критикует названный выше Федеральный закон и УК РФ за дублирование криминализации: «К преступлениям экстремистской направленности отнесены еще 11 составов общеуголовных преступлений»5.
Е.Г. Чуганов также считает, что оценочный характер определения преступлений экстремистской направленности (примечание к ст. 2821 УК РФ) создает прецедент для неограниченного должностного усмотрения.
П.А. Кабанов, напротив, указывает на недопустимую узость списка преступлений, которые можно отнести к экстремистским, поскольку за рамками данного перечня остались такие экстремистские виды деятельности, как совершаемые в определенных политических процессах. Перечень «не включает... иные формы обеспечения экстремистской деятельности. Например, обеспечение экстремистских организаций оружием и взрывчатыми веществами для совершения ими преступлений, ответственность за которые предусмотрена нормами о незаконном обороте ору-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
жия и взрывчатых веществах или распространенное в современном мире финансирование экстремистской деятельности и использованием для этих целей незаконного оборота наркотических средств»6.
В необоснованной, по мнению C.B. Розен-ко, ограниченности перечня видов экстремистской деятельности (ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ) проявляется бессистемность законодательного подхода к криминализации экстремистской деятельности.
C.B. Розенко считает, что «к преступлениям экстремистской направленности следует отнести также организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем (ст. 208 УК)»7.
Примерно то же самое можно сказать и о значении признаков экстремистской деятельности касательно применения ст. 282 УК РФ. При квалификации данных видов преступлений совершенно не важно, какой вид деятельности осуществляла конкретная экстремистская организация, а также то, имела ли данная деятельность уголовно-правовое значение. Уголовно наказуемым является организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, несмотря на судебное решение о ее запрете в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ.
Между понятиями «экстремистская деятельность» и «преступления экстремистской направленности» существует косвенная связь.
Так, значение термина «преступления экстремистской направленности» является не общесоциальным, а уголовно-правовым, т.е. более конкретным по сравнению с тем, как определяется экстремистская деятельность в Федеральном законе № 114-ФЗ. Оно ограничено рамками запрета, предусмотренного в ст. 2821 УК РФ, и служит определению «экстремистского сообщества»
как организованной группы лиц для совершения преступлений экстремистской направленности.
Экстремистская деятельность не всегда будет являться уголовно наказуемой.
Например, создание общественного объединения, осуществляющего указанную в ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ деятельность, не всегда влечет за собой уголовно-правовые последствия. Преступлением является только создание организованной группы для совершения преступлений, имеющих экстремистские мотивы.
1 СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
2 Там же. 2002. № 30. Ст. 3029.
3 См., напр., Маршакова H.H. Противодействие организации экстремистского сообщества: проблемы уголовно-правового регламентирования // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: Мат-лы III Рос. Конгресса уголовного права. 29—30 мая 2008 г. М., 2008. С. 263.
4 Там же.
5 Чуганов Е.Г. О некоторых проблемах уголовно-правового регулирования борьбы с экстремизмом // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: Мат-лы III Рос. Конгресса уголовного права. 29—30 мая 2008 г. М., 2008. С. 319, 320.
6 Маршакова H.H. Указ. соч. С. 263.
7 Розенко C.B. Уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности // Рос. юрид. ж-л. 2008. № 4 (61). С. 123.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-03 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельност
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.