УДК 343.775 ББК 67.308
К ВОПРОСУ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОНТРАБАНДУ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ
_______ __V
В СВЕТЕ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ УК РФ
Ирина Васильевна РОЗУМАНЬ, заведующая кафедрой уголовного права и криминологии Новосибирского гуманитарного института, доцент кафедры уголовного права и процесса Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент E-mail: roziv1@rambler.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье рассматривается проблема уголовной ответственности за «экологическую контрабанду» в свете последних изменений Уголовного кодекса Российской Федерации, предлагаются пути совершенствования законодательства об ответственности за контрабанду и незаконный оборот предметов фауны и флоры.
Ключевые слова: контрабанда, незаконный оборот, фауна, флора, водные биологические, уголовная ответственность, квалификация преступлений.
Annotation. In this issue there a problem of criminal responsibility for «ecological smuggling» is viewed in the light of the latest changes in Russian Criminal law, the author suggests ways of legislation improvement considering responsibility for smuggling and illegal turnover of objects of fauna and flora.
Key words: smuggling, illegal turnover, fauna, flora, water biological, criminal responsibility, qualification of offences.
Рецензент — В.В. Бабурин, доктор юридических наук, профессор
С развитием российской уголовно-право-вой науки изменился подход к общественной и правовой оценке экологических правонарушений и преступлений. Важнейшей задачей современного уголовного права является охрана окружающей природной среды. Однако существующая уголовно-правовая практика применения действующего законодательства недостаточно эффективна.
И связано это с рядом спорных вопросов, которые не нашли пока законодательного решения, глубокого научного осмысления и отражения в уголовно-правовой политике Российского государства. Действующий УК РФ, содержащий главу «Экологические преступления», ориентирован на признание окружающей среды биологической основой жизни, здоровья, деятельности человека. В то же время в главе «Экологические преступления» представлены далеко не все виды существующих посягательств на животный и растительный мир.
Статистические данные до 2009 г. (зарегистрировано 46607 преступлений) свидетельствуют о тенденции устойчивого роста экологических преступлений. Тем не менее с 2010 г. наблюдается снижение преступлений по сравнению с предыдущими годами с незначительным увеличением за последний год (2010 г. — 39 155; 2011 г. — 29 151; 2012 г. — 27 583, 2013 г. — 24 730, 2014 г. — 25 530, что на 3,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года)1.
Основную массу таких преступлений составляют незаконная добыча водных растений и животных, незаконная охота, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов. Зарегистрированная экологическая преступность — лишь видимая часть, так как ее латентность чрезвычайно высока и, по экспертным оценкам, достигает 95—97%, особенно в отношении добычи водных биоресурсов и лесопользования2. Характер общественной опас-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2015
ности экологических преступлений выделяет качественное содержание преступный последствий, что подтверждается катастрофическим суммарным ущербом (экологическим и экономическим), причиняемым окружающей среде в резулы-тате противоправных действий.
Действующий УК РФ не содержит понятия экологических преступлений, что вызывает разночтения и неоднозначное толкование данного термина, исполызуемого законодателем при конструировании уголовного закона. Уяснение содержания понятия экологических преступлений очены важно, посколыку оно является основополагающим для решения вопроса об уголовной ответственности. Одним из таких спорныгх вопросов является квалификация незаконного оборота животных и растений, в том числе контрабанды.
Неоднозначносты понятия «экологическое преступление» усложняет эту проблему. Практика показывает, что наиболышее число ошибок в квалификации связано с неправилыным определением предмета преступления и причиненного ущерба. Именно поэтому правилыное применение норм уголовного законодателыства предопределяет изучение не толыко теоретических аспектов проблемы, но и обширного законодателы-ного массива, охватывающего нормативно-правовые акты РФ и международно-правовые документы, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы судебной практики.
Федералыным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ была дифференцирована уголовная ответственносты за контрабанду3, что вызвало неоднозначное толкование и множество споров по поводу принятого решения.
Вскоре Федералыным законом «О внесении изменений в отделыные законодательные акты1 Российской Федерации»4 от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ была криминализована контрабанда особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их части и производных.
Статыя 226.1 УК РФ была дополнена примечанием, что «перечены особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей настоящей статыи и ста-тыи 258.1 настоящего Кодекса утверждается Пра-вителыством Российской Федерации». Такой пе-речены был утвержден постановлением Прави-телыства РФ от 31 октября 2013 г. № 9785.
Представляется, что подход законодателя к уголовной ответственности за рассматриваемый вид контрабанды является достаточно спорным. В первую очереды это связано с определением обыекта преступления, соответственно, для выявления оснований уголовной ответственности и выяснения характера общественной опасности данного вида преступлений, определения юридической природы анализируемых преступлений.
Статыя 226.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственносты за контрабанду силынодейству-ющих, ядовитых, радиоактивных веществ, ядерных материалов, огнестрелыного оружия и других общеопасных веществ. Эта уголовно-правовая норма сконструирована с учетом особенностей предмета преступления, который соответствует видовому обыекту преступления (гл. 24 «Преступления против общественной безопасности») и является частыю родового обыекта (раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»).
В настоящий момент в действующей редакции ст. 226.1 УК РФ предмет преступления не в полной мере соответствует обыекту преступления. Когда совершается контрабанда животных и растений, предмет преступления в таких случаях явно не соответствует видовому и непосредственному обыекту преступления, предусмотренного ст. 226.1 УК РФ.
Контрабанда животныгх и растений — это преступление, посягающее на общественные отношения по охране и рационалыному исполызованию растителыного мира (флоры) и животного мира (фауны). Характер и степены общественной опасности контрабанды животных и растений напрямую зависит от предмета посягателыства. В данном случае предмет преступления, которым являются животные и растения, имеет, во-первых, важное значение для квалификации деяния, во-вторых, определяет содержание общественных отношений.
Указанное преступление характеризуется следующим.
Во-первых, спецификой предмета, который имеет нерукотворный характер и органически принадлежит к окружающей природной среде, обладая экологической ценностыю. Предмет этого преступления — живые организмы, источником которых являются экосистемы. Согласно ст. 2 Конвенции «О биологическом разнообра-зии»6 «экосистема» — это динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов, а также их неживой окружающей среды, взаимодействующих как единое функционалыное целое. Экосистемы и экологические комплексы в свою очереды составляют «биологическое раз-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2015
нообразие». Это понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем, т.е. вариабельность живых организмов из всех источников.
Во-вторых, причиняемым вредом или угрозой причинения вреда в результате посягательства. В целом вред причиняется животному и растительному миру, что выражается в уменьшении ценности биологического разнообразия, в последствиях экологического, генетического, социально-экономического, научного, воспитательного, культурного характера, страдает и эстетическое значение биологического разнообразия и его компонентов.
Эстетическое богатство окружающей среды позволяет удовлетворять различные эстетические потребности человека. Причиняемый вред носит оценочный характер, и обозначить его рамки невозможно. Последствия контрабанды животных и растений являются весьма плачевными: уничтожение самой биологической основы жизни человека — экологическая опасность — возможность разрушения среды обитания человека, растений и животных.
Целесообразно, чтобы под охрану уголовного закона были поставлены не только исчезающие виды животных и растений, а в целом все представители флоры и фауны, поскольку видовое разнообразие, обусловленное длительным процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом. Выпадение нескольких, а иногда даже одного биологического вида, казавшегося «малоценным», ведет к нарушению этой целостности и может приводить к разрушению экосистем.
По оценке Интерпола, мировой оборот незаконной торговли дикими животными и растениями вышел на второе место после торговли наркотиками, обогнав нелегальную торговлю оружием. По данным Международного фонда защиты животных, доля задержания контрабанды предметов флоры и фауны на таможне составляет 22—23% от общего объема провозимого нелегально товара. Преступники используют ухищренные, варварские и жестокие способы транспортировки, посредством которых 80% животных гибнет от передозировки наркотиками, истощения, перегрева и отсутствия возможности дышать, од
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.