К ВОПРОСУ ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
О.В. Безрукова, кандидат юридических наук Н.А. Живодрова, кандидат юридических наук
В статье рассматриваются вопросы усиления уголовной ответственности за совершение преступления в состоянии опьянения. Проанализированы нормы статей: ст. 23 «Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения», п. «д» ст. 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание», ст. 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий», ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: преступление, обстоятельства, отягчающие наказание, уголовная ответственность, уголовное наказание, состояние алкогольного опьянения, наркотические средства, одурманивающие вещества, способы приведения лица в состояние опьянения, квалифицирующие и особо квалифицирующие обстоятельства, судебная практика.
Вопросы, связанные с употреблением алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ привлекают пристальное внимание общественности, правоприменителя, научное сообщество.
Так, согласно официальным статистическим данным Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД России) в январе-августе 2014 г. было зарегистрировано 1452,0 тыс. преступлений, из них каждое второе (52,5%) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое третье (29,9%) - в состоянии алкогольного опьянения, за 12 месяцев 2013 года зарегистрировано 2206,2 тыс. преступлений, из которых почти каждое второе (49,6%) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое четвёр-
тое (27,4%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцатое (4,9%) -несовершеннолетними или при их соучастии. В предыдущие годы данные показатели были неутешительными, так в 2012 году из зарегистрированных 2302,2 тыс. преступлений, практически половину (46,6%) совершили лица, ранее участвующие в совершении преступлений, а каждое четвёртое из числа зарегистрированных (25,1%) было совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцатое (5,1%) - несовершеннолетними или при их соучастии. В 2011 году данные показатели составляли - 2404,8 тыс. преступлений, из них 40,7%, 20,1%, 5,5% соответственно; в 2010 году 2628,8 тыс. преступлений, 37,1%, 16,6%, 5,5%; в 2009 году 2994,8 тыс. преступлений, 32,2%, 13,0%, 5,7%; в 2008 году 3209,9 тыс. преступлений, 30,4%, 13,5%, 6,8% [1].
Из изложенного выше можно сделать вывод о том, что начиная с 2008 года наблюдается тенденция увеличения количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Этот показатель подтверждается следующими данными в 2008 г. это каждое седьмое, в 2009 г. - каждое восьмое, в 2010-2011 гг. - каждое шестое, 2012-2013 гг. - каждое четвертое преступление.
Вопросы алкогольного опьянения до 1 ноября 2013 г. в Уголовном кодексе РФ были рассмотрены лишь в нескольких статьях, в частности в ст. 23 «Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения», п. «д» ст. 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание», ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» [2].
Статья 23 УК РФ закрепляет, что лица совершившие преступление в состоянии опьянения подлежат уголовной ответственности. Буквальное толкование приведенной нормы свидетельствует о нейтральном отношении законодателя к данному фактору. Подтверждением данной позиции является п. «д» ст. 63 УК РФ, согласно которому отягчающим обстоятельством является привлечение виновным к совершению преступления лиц, находящихся в состоянии опьянения. Таким образом, до 2013 года состояние опьянения виновного в совершении преступления не являлось обстоятельством отягчающим наказание, так как приведенный перечень в ст. 63 УК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К данному выводу неоднократно приходили и судебные
инстанции различных субъектов Федерации, в частности, данное положение было отражено, например, в Постановлении президиума Московского городского суда от 09.09.2011 по делу № 44у-227/11, Постановлении Московского городского суда от 25.08.2011 по делу № 4у-5870/2011, Постановлении президиума Пермского краевого суда от 03.08.2012 по делу № 44у-249.
Исключением из общего правила, закрепленного в ст. 63 УК РФ являлась ст. 264 УК РФ, которая в качестве квалифицирующего и особо квалифицирующего обстоятельства указывала на состояние опьянения виновного при совершении дорожно-транспортного преступления [2].
11 декабря 2012 года Минюстом России совместно с МВД России, Минздравом России, ФСКН России, ФСБ России, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Верховным судом Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации разработан проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» [3]. Данным законопроектом было предусмотрена возможность признания судом состояния опьянения виновного в совершении преступления, как обстоятельства отягчающего наказание, посредством внесения в ст. 63 УК РФ пункта «р». Данное нововведение позволяет унифицировать правовые нормы, содержащиеся в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальном законе в части квалификации состояния опья-
нения вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.
Позиция Верховного суда Российской Федерации применительно к указанному выше законопроекту была обозначена в официальном отзыве от 30 января 2013 г. № 1-ВС-374/13, согласно которому был внесен ряд замечаний и предложений:
1) закрепляя понятие «состояние опьянения» законодатель не конкретизирует способы приведения в данное состояние;
2) так как предлагаемое законопроектом введение нового обстоятельства может, как учитываться в качестве обстоятельства отягчающего наказание, так и не признаваться таковым, то положение о нем с точки зрения юридической техники следует расположить в самостоятельной части указанной статьи;
3) Верховный суд Российской Федерации аргументирует свою точку зрения в части изменения ст. 23 УК РФ, в связи с принятием законопроекта о внесении изменения в ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации. В действующей редакции ст. 23 УК РФ закреплен перечень способов приведения лица в состояние опьянения. Таковыми являются:
• употребление алкоголя,
• наркотических средств,
• или других одурманивающих веществ [4].
При этом гл. 25 УК РФ наркотические средства рассматривает совместно с психотропными веществами и их аналогами, в то же время в ст. 151 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление
(распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции) спиртных напитков и одурманивающих веществ. За склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ответственность наступает согласно ст. 230 УК РФ (гл. 25 УК РФ). Вместе с тем понятие «одурманивающих веществ в настоящее время действующим законодательством не закреплено. Исходя из обозначенного выше, необходимо унифицировать единый перечень способов приведения лица в состояние опьянения.
Законопроект был поддержан Комитетом Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (решение от 10 июня 2013 г.) [5].
Позиция Правового управления аппарата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации к законопроекту подготовленному к первому чтению, сводилась к оставлению действующей на тот момент редакции ст. 63 УК РФ без внесения изменений [6; 7]. При этом нахождение лица в состоянии опьянения, по мнению Правового управления, должно рассматриваться в рамках ч. 3 ст. 60 УК РФ «Общие правила назначения наказания». Согласно данной норме, при назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых воп-
росах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» закреплено: «... к сведениям о личности виновного относятся данные имеющие юридическое значение в зависимости от состава совершенного преступления или установленных законом особенностей уголовной ответственности и наказания отдельных категорий лиц, и иные характеризующие личности подсудимого сведения, которыми располагает суд при вынесении приговора (к таковым относятся: данные о семейном и имущественном положении виновного, о состоянии его здоровья, поведении в быту, наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, иных нетрудоспособных лиц (жена, родители, близкие родственники)» [8].
Таким образом, действующее законодательство, судебная практика не предусматривают в рамках характеристики личности виновного учета «нахождения лица в состоянии опьянения».
Окончательная редакция законопроекта была принята 8 октября 2013 г. и представлена в следующем виде: «1.1. Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ» [9].
Литература
1. Официальный сайт МВД России. Состояние преступности [Электрон-
ный ресурс] // Режим доступа: http:// mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 19916 г. № 63-Ф3 (в ред. от 21 июля 2014 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base. consultant. ru/ cons/ cgi/ online. cgi?req=doc;b ase=LAW;n=162812;div=LAW;rnd=0.8070 859690976643
3. О внесении изменения в стат
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.