Библиографический список
1. Айропетов В. С. Социальные проблемы вынужденной миграции: состояние и пути решения (на материале современной России). — М., 1994.
2. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. — М., 1993.
3. Вишневский А. Г. Миграционная ситуация в бывшем СССР в новом геополитическом контексте // Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты: Программа по исследованию миграций. — М., 1994. — Вып. 4.
4. Денисенко М. Б., Ионцев В. А., Хорев Б. С. Миграциология. — М., 1989.
5. Зайончковская Ж. А. Новоселы в городах. — М., 1972.
6. Заславская Т. И., Рыбаковский Л. Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. — 1978. — № 1.
7. Красинец Е. С., Кубишин Е. С., Тюрюканова Е. В. Нелегальная миграция в Россию. — М., 2000.
8. Регент Т. М. Миграция в России: проблемы государственного управления. — М., 1999.
9. Топилин А. В. Фактор миграции и демографический кризис в России // Экономист, 2000. - № И.
10. Хорев Б. С., Чапек В. Н. Проблемы изучения миграции населения. — М., 1978.
УДК 504.03:711
КАЧЕСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ КАК ПОЛЮС РОСТА ГОРОДА-ЦЕНТРА РЕГИОНА
Т. Л. Полякова, Н. В. Чугунова
Белгородский государственный университет
Ядром экономики государства всегда были крупные города. Именно они выступают в роли катализатора экономического роста, «центра изменений» или «полюса роста», «полюса развития», в которых, как правило, сосредоточивается основная масса городского населения, значительная доля экономического, политического и культурного потенциала страны, региона.
Города предоставляют исключительные возможности для предпринимательства, творческой деятельности и накопления богатств. Образование, здравоохранение и социальные услуги находятся в них на гораздо более высоком уровне. Крупные города имеют привлекательные «средовые» стороны для жизни людей, обладают гораздо более высокой общей эффективностью хозяйственной деятельности. Доказанным является тот факт, что независимо
В работе анализируется качество городской среды Белгорода как катализатора социально-экономического развития города, полюса роста региона.
In the article the quality of urban environment of Belgorod is analyzed as a catalyst of socio-economic development of the city, representing growth pole of the region.
П население И инвестиции
1990 2005
Белгород
5 1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005
Старый Оскол Губкин Алексеевка Валуйки Шебекино
Рис. 1. Доля наиболее крупных городов в основных социально-экономических показателях Белгородской области
от уровня экономического развития государств подушевое производство валового национального продукта в крупнейших агломерациях минимум в 1,5 раза превышает его среднюю величину по стране [1].
Развитие крупных городов остается вопросом первостепенной важности как с точки зрения страны, так и регионального развития. Не случайно международные институты развития, такие как ЮНИДО, Всемирный банк придают большое значение различным аспектам урбанизации. Эта тема была важна для России всегда, но сегодня наблюдается усиление внимания к ней. Процесс концентрации городских жителей то ускоряется, то замедляется. Сейчас для России наступает момент ускорения, меняется качество урбанизации, качество городской среды. В стране вновь начали активно обсуждать идеи нового градостроительства, почти не развивавшиеся с середины 1980-х годов.
В начале XXI века Комитет объединения предприятий «Деловая Россия» в рамках проекта «Новая урбанизация» инициировал широкое обсуждение в печати проекта «Новая жилищная политика», а чуть позже журнал «Российское экспертное обозрение» открыл дискуссию о перспективах развития российских городов. В центре внимания авторов проектов — направления развития градостроительства в стране, новая жилищная политика. Правительство Российской Федерации весной 2007 г. объявило о создании городских агломераций, что свидетельствует о значимости проблемы на государственном уровне.
Стремление России избежать участи сырьевого придатка, занять достойное место в мировой экономике будет зависеть от развития ее крупных городов, их интеграции в передовые сегменты мирового рынка. Первостепенную роль в развитии городов должна играть городская среда высокого качества.
Открытая «Российским экспертным обозрением» дискуссия о перспективах развития городов показывает, что роль центров развития регионов выполняют города, но далеко не все, в разной степени, с разным качеством роста. Среди городов-центров роста в современной России самой многочисленной группой являются города, возглавляющие регион, что вполне закономерно — столь велика роль статусного фактора.
Мы в нашем исследовании предприняли попытку оценить качество городской среды Белгорода для анализа возможностей города—центра региона к переменам, к способностям в XXI веке стать полюсами развития своего региона. Императив: инструментом успешного развития города-центра региона должно служить высокое качество городской среды.
Нам представляется, что главной задачей города-центра является не только соответствие современным требованиям общества, но и способность предвосхищать, улавливать тенденции будущего — быть главным составляющим экономического благополучия, авангардом социально-экономического и экологического развития региона.
Город Белгород отличается значительным и устойчивым доминированием по всем основным социально-экономическим
показателям области. Наглядно его лидерство проявляется в сравнении с городами области (рис. 1).
Белгород концентрирует более трети построенного жилья, почти четверть населения, свыше четверти всех инвестиций в основной капитал, более половины всего объема платных услуг и торговли в области. В немалой степени этому способствует развитие средне-малого бизнеса сектора услуг, который, как известно, является основой экономики крупных городов в развитых странах.
Лидерство города в социально-экономическом развитии Белгородской области — результат влияния не только статусного фактора, но и повышения роли города в территориальном разделении труда в связи с изменением геополитического положения России. Всё это позволяет нам утверждать, что Белгород относится к категории городов, которые ряд исследователей называют приматными [1].
Демографический рост в условиях депопуляции в сочетании с концентрацией административно-управленческих и политических функций, подготовки кадров, а также особой весомости хозяйственного потенциала, придают Белгороду дополнительные возможности в конкурентной борьбе за инвестиции и для выхода на ресурсы и рынки общеобластных и общероссийских сетей городов.
Однако успешное решение этой задачи, содержащей большой позитив для социально-экономического развития города и области, будет реализовано только в том случае, если будет обеспечено высокое качество городской среды, прежде всего, высокий уровень развития социальной инфраструктуры, благоприятной экологической составляющей. Социальная инфраструктура создает предпосылки для воспроизводства рабочей силы, следит за здоровьем и образованием, поддерживает культурно-нравственный потенциал людей. Высокий уровень развития социальной инфраструктуры, комфортные экологические условия позволяют привлекать высококвалифицированных специалистов в город. И наоборот, неудовлетворительные условия жизни способствуют «утечке» квалифицированных работников и образованного
населения из города, что сказывается на эффективности производства, культурном потенциале города.
В то же время население само формирует городскую среду, его ландшафтно-архитектурную составляющую, «духовное пространство» города. К сожалению, мы должны признать, что бурное развитие Белгорода в 60—80-х годах XX столетия заложили базу асимметрии в социальной сфере: рост численности населения не успевал за строительством жилья, социальной инфраструктурой, сказался на качестве населения, «разбавлении» горожан вчерашними селянами, многие из которых плохо адаптировались к новым для них условиям жизни. В результате с 1960 по 2007 г. численность населения города возросла с 82,3 тыс. до 344,2 тыс. человек, т. е. более чем в 4 раза [2]. Но и уровень благоустройства и обустройства города были также далекими от стандартов городской среды. Это типичная картина для страны. «То качество среды, из-за которого люди всегда и стремились в города, там (в городах) не было создано» [3. С. 35].
Показателем качества городской среды является обеспеченность населения жильём и уровень его благоустройства, комфортности. В 1960-х годах проблема решалась за счёт массового строительства пятиэтажных домов, основополагающим требованиям строительства тогда были минимизация капитальных затрат и ускоренный ввод объектов в эксплуатацию. Это неизбежно привело к огрубленному подходу при выборе градостроительных решений, недооценке синтеза элементов, составляющих жилище. Такое положение не могло не отразиться на качественных показателях строительства Белгорода: архитектурном облике застройки; комфортности вну-трижилищной среды; на нерациональном использовании тепловых и водных ресурсов в жилом фонде. Последствия такой градостроительной политики до сих пор сказываются на качестве городской среды. Жилой фонд первых индустриальных серий («хрущёвки»), уже сейчас имеющий значительный физический и моральный износ, к 2010 г. практически полностью станет непригодным для проживания. В результате, кварталы пятиэтажек, занимающие
■ Общественно-деловая зона
□ Зона транспортной инфраструкт
□ Зона сельхозиспользования
■ Зона специального назначения Рис. 2. Баланс терри-
тории города Белгорода
□ Жилая зона
□ Производственная зона
□ Рекреационная зона
□ Зона естественного ландшафта
■ Режимные территории
значительные площади, используются малоэффективно.
Вместе с тем, емкость инфраструктуры г. Белгорода для размещения новых и развития существующих селитебных зон уже исчерпана. Поэтому Управление архитектуры Белгородской области разработало Стратегию развития города Белгорода до 2025 года [4]. Она предусматривает размещение жилых рай
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.