ФОРУМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ
КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ КАК КЛЮЧЕВОЙ РЕСУРС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
А.А.Озеров, профессор кафедры философии СГА, кандидат философских наук, доцент А.Г. Тюриков, директор Международного научно-исследовательского центра СГА, доктор социологических наук, профессор
Статья посвящена описанию результатов Второго евразийского форума «Качество образования, качество человеческого потенциала, качество жизни» и евразийского комплексного исследования «Качество муниципальной власти на евразийском пространстве». Особое внимание уделяется исследованию вопросов качества образования как ключевого ресурса развития человеческого потенциала и обеспечения достойного качества жизни.
Ключевые слова: качество образования, непрерывное образование, качество человеческого потенциала, качество власти, качество жизни как критерий оценки социальной эффективности управления.
2июля 2015 года состоялся Второй евразийский форум «Качество образования, качество человеческого потенциала и качество жизни» с использованием современных информационных технологий СГА. В обсуждении вынесенных вопросов приняли участие представители государственной и муниципальной власти, науки, общественности и СМИ, эксперты в различных сферах жизнедеятельности более 35 регионов России и Казахстана.
Участники форума обратили внимание на то, что проблематика качества образования, человеческого потенциала и качества жизни остается предметом внимания руководителей
государств и острых дискуссий среди представителей власти, науки, бизнеса, СМИ и общественности стран евразийского пространства.
Так, приоритетами современной правовой политики стран евразийского пространства являются: усиление координирующей роли власти в наиболее полном обеспечении прав и свобод человека и гражданина, формирование высокого уровня правовой культуры и жизни общества и личности, борьба с бюрократизмом и коррупцией, выравнивание баланса в разделении властей, усиление нравственных основ в правовой политике и стимулирование социальной активности личности и др.
В социально-экономической политике государств евразийского пространства приоритетами обозначены уровень и качество жизни, обеспечение полноты и качества государственных и муниципальных услуг во всех сферах жизнедеятельности. В настоящее время организация жизнедеятельности и повышение качества жизни населения на Евразийском пространстве в муниципальных образованиях тесно связаны с проблемой повышения социальной эффективности управления регионами и территориями, а отсюда непосредственно с проблемой повышения качества, результативности и профессионализма деятельности местной власти.
Спецификой Второго евразийского форума по сравнению первым форумом, проведенном в 2013 году, стала презентация и обсуждение результатов проведенного в 2013-2014 гг. Международным научно-исследовательским центром СГА, Казахстанско-Российс-ким университетом совместно с Центром социально-консервативной политики «Центр» евразийского исследования «Качество муниципальной власти». Базовыми категориями, вынесенные на Форум и апробированные в исследовании, являются: непрерывное образование, качество человеческого потенциала, качество власти, качество жизни как критерий оценки социальной эффективности управления.
Непрерывное образование представлено, с одной стороны, как целостный процесс и результат, обеспечивающий поступательное развитие творческого потенциала личности и всестороннее обогащение его духовного мира. С другой стороны, как систему государс-
твенных и общественных взглядов на образовательную практику, которая провозглашает учебную деятельность как приоритетную, неотъемлемую и естественную составляющую часть образа жизни человека, независимо от срока и занимаемой должности.
Человеческий потенциал понимается нами как совокупность качеств человека, реализующихся в деятельности способностей и возможностей, уровень развития которых способствует продуктивности жизнедеятельности общества [1]. Качество человеческого потенциала - это мера его развития, отвечающая потребностям общества и личности.
Качество жизни нами рассматривается как результат целенаправленной деятельности органов государственного и муниципального управления, бизнеса, институтов гражданского общества и самого человека по созданию оптимальных условий для удовлетворения базовых потребностей человека и поддержания его родовидового существования. Под социальной эффективностью управления по критерию качества жизни мы понимаем соответствие социальных результатов деятельности органов власти по обеспечению полноты и качества услуг населению в основных сферах жизнедеятельности установленным федеральным и региональным социальным стандартам качества жизни и социальным ожиданиям населения [2, с. 6].
В этой связи, под качеством власти мы понимаем иерархически организованную систему свойств, включающую в себя социальные, ценностно-миро-возренческие, духовно-нравственные,
интеллектуальные, деятельностно-зна-ниевые компоненты, которые должны удовлетворять критерию профессиональной подготовленности представителей власти к управлению сложными социально-экономическими, социокультурными, экологическими и др. объектами. Какие критерии и показатели характеризуют качество власти или качественную власть? Мерой качества и результата деятельности органов власти выступают показатели эффективности по достижению главной цели - качества жизни населения [3, с. 48].
Описывая современные тенденции развития системы российского и мирового образования, участники Форума констатировали следующие обстоятельства, факты и условия:
• стремительный научно-технический и социальный прогресс, сопровождающийся быстрым ростом научно-технологической информации и столь же быстрым ее старением;
• подверженность человеческого капитала моральному и информационному износу;
• интернет и телекоммуникации значительно облегчают доступ к информации и увеличивают возможность ее распространения;
• стремительный рост доли добавленной стоимости в мировой торговле, создаваемой на основе знаний над долей, основанной на физическом труде, капитале и природных ресурсах;
• рост продолжительности жизни людей и улучшение ее качества приводит к увеличению доли лиц старшего возраста в составе трудоспособного населения, что вызывает дополнительную нагрузку на рынок труда;
• вылсокая продолжительность, качество и уровень жизни напрямую зависит от уровня и качества непрерывного образования;
• высокая интенсивность развития технологий, возрастающая год от года, приводит к ситуации отмирания большого числа специальностей и рождения новых, что, в свою очередь, вынуждает людей менять свои квалификации и непрерывно образовываться;
• конкурентоспособность любого современного государства сегодня в первую очередь зависит от его успехов в создании критической массы наиболее квалифицированных, креативных и талантливых людей;
• мировыле практики свидетельствуют, что главный вклад в развитии государств, особенно в кризисных ситуациях, необходимо делать в человеческий ресурс.
Все перечисленное выше означает, что, во-первых, роль образования как ресурса развития человеческого потенциала и качества жизни сегодня и на перспективу неизмеримо возрастает, и, во-вторых, общество и государство должны сконцентрировать усилия на обеспечении соответствующего качества образования и качества человеческого потенциала.
Как показывают результаты проведенного исследования «Качество муниципальной власти на евразийском пространстве», социальная эффективность деятельности местной власти по обеспечению достойного качества жизни граждан остается низкой [4]. В частности:
• Ситуация с качеством жизни стабилизирована на уровне прошлых лет,
и лишь 18% оценок в РФ и 30% в РК указывает на позитивный вектор изменений качества жизни населения в муниципальных образованиях.
• В муниципальных сообществах России и Казахстана выше оценивают конкретные результаты деятельности муниципальной власти по обеспечению качества жизни населения в сферах жизнедеятельности, чем собственно личностные качества власти: духовно-нравственные и интеллектуальные, системно-социальные и ценностно-мировоззренческие и профессиональные качества.
• Качество муниципальной власти в современной России и Казахстане не соответствует уровню запросов общества на обеспечение достойного качества жизни.
• На сегодня обобщенная характеристика качеств муниципальной власти характеризуется следующим образом: цели развития - не знают и не обозначают; интересы - отстаивают только свои и крупного бизнеса; идеи и мировоззрение - размыты.
• Сегодня сформировался устойчивый и массовый запрос населения на изменение ситуации в муниципальных образованиях.
• По-прежнему недостаточно отлажено международное взаимодействие между различными сегментами общества: властью, наукой, бизнесом и общественностью по вопросам обеспечения качества человеческого капитала и качества жизни, формировании стандартов евразийского качества жизни, отсутствует площадка, на которой подобное взаимодействие могло бы быть организовано.
Полученные результаты комплексного исследования позволяют сравнить оценки качества муниципальной власти в Российской Федерации и Республике Казахстан (табл. 1).
Таблица 1
Сравнительный анализ качества власти в Российской Федерации и Республике Казахстан
№ Сферы качества Рос- Казахс-
п/п власти сия тан
1. Ценностно-мировоззренческие и интеллектуальные 1,83 2,82
2. Системно-социальные 1,95 2,74
3. Профессиональная подготовленность 1,99 2,82
4. Деятельностно-резуль-тирующие 3,05 3,3
Интегральная оценка 2,2 2,92
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что качество муниципальной власти на евразийском пространстве не является оптимальным (от 2,2 до 2,92 баллов) и оценивается выше в Республике Казахстан.
Проведенный анализ качественных данных исследования показывает, что и эксперты и участники фокус-групп отмечают и выделяют как позитивные, так и негативные качества у современной муниципальной власти, но в большей степени превалируют отрицательные оценки и характер
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.