КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
А.В. Новиков, доктор социологических наук, профессор
Статья посвящена аспектам исследования качества жизни населения российских городов; подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финансового университета в 2014 году.
Ключевые слова: качество жизни, объективные показатели качества жизни, субъективные индикаторы качества жизни, методы оценки качества жизни.
9 ели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации ласти социального и экономического развития определены «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» (разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»; направлены на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606 и Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 2012 года.), где указано, что «Правительству Российской Федерации предстоит ... обеспечить устойчивое и динамичное повышение качества жизни россиян, решение демографических, социальных и экологических задач, надежное обеспечение национальной безопасности».
В своем Послании к Федеральному собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил необходимость предоставления всем людям реальных возможностей «принимать участие в управлении своим
поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни».
В современных социально-экономических концепциях качество жизни людей является критерием прогрессивности социально-экономических преобразований в обществе, главной целью общественного развития.
Таким образом, именно качество жизни человека, а не количественные характеристики отдельных социально-экономических показателей, признается руководством России основной целью социально-экономического развития страны.
Проблема «качества жизни» впервые стала обсуждаться в науке и в социальных исследованиях в 60-х годах XX века в связи с вопросами общественной безопасности, состояния окружающей среды и сохранения здоровья людей. В настоящее время она приобрела более объемный и сложный характер, включая в себя проблематику целей и ценностей общества, а также отдельного человека. Сегодня проблема качества жизни людей - одна из наиболее обсуждаемых и в научных кругах, и в общественно-политических СМИ.
Ученые ясно видят и понимают сложность и комплексный характер проблемы измерения и обеспечения качества жизни.
Международный опыт показывает, что систематическое проведение измерений качества жизни населения способствовало:
• своевременному выявлению очагов возникновения социальной напряженности;
• принятию адекватных экономических и политических мер по общественному управлению и решению кризисных проблем.
На основе оценок качества жизни населения в странах, охваченных кризисом, органами государственного управления этих стран были приняты эффективные управленческие решения для стабилизации социально-экономического положения.
Кризис ясно показал ограниченный характер применимости отдельно взятых экономических показателей и помог выявить необходимость применения комплексного подхода к исследованию проблематики качества жизни с учетом субъективных показателей удовлетворенности человека отдельными сторонами своей жизни.
Проблема в том, что каждый житель города на основе предшествующего социального опыта создает свою поведенческую модель действия в окружающей среде. Таким образом, социально-экономическая среда города - это некая постоянно изменяющаяся во времени сумма поведенческих стереотипов его жителей, формирующихся в повседневной реальности, и находящих свое выражение в отноше-
нии каждого индивидуума к конкретной ситуации.
В этом пространстве часто происходят события, препятствующие адаптационным стратегиям жителей по совершенствованию своего качества жизни и создающие по отношению к населению агрессивную социальную среду.
Чем агрессивнее социальное пространство города, тем в сознании каждого горожанина негативные прогнозы на свое будущее будут более вероятными.
Положительная оценка жителями городов социально-экономической деятельности городской администрации связана с ощущением ими комфортной приспособленности к жизни в конкретной городской социальной среде.
Удовлетворенность качеством жизни рассматривается жителями городов как наибольшее совпадение желаемого качества жизни с реальным.
Мониторинг субъективных оценок качества своей жизни, сделанных самими жителями, может позволить органам городского управления:
• своевременно вышвлять очаги возникновения социально-экономической напряженности;
• своевременно планировать и осуществлять необходимые практические мероприятия, реализация которых улучшит качество жизни отдельных социальных групп городского населения или населения города в целом.
Необходимость исследования качества жизни населения российских городов обусловлена глубокими изменениями различных (политических, социально-экономических, социально-демографических, духовных и др.) условий жизни различных социальных
групп и слоев населения страны, которые сложились в связи с развитием трансформационных процессов во всех сферах жизнедеятельности российского общества.
Процесс управления качеством жизни предполагает формирование набора индикаторов качества жизни (ИКЖ) в виде некоторой системы, применение которой по определенной методике может позволить практически определять как начальное состояние, так и динамику изменений качества жизни городского населения.
Необходимо отметить, что на проведение исследований качества жизни оказывает негативное влияние отсутствие в отечественной науке единой концепции качества жизни с единым определением этого понятия. Отсутствует единообразный методический инструментарий и общая методика измерения качества жизни. С одной стороны, это усложняет исследование качества жизни, с другой стороны - делает его результаты более актуальными и ценными для последующего использования.
В 2014 году для исследования качества жизни населения экспертами были отобраны следующие российские города: Астрахань, Барнаул, Владивосток, Волгоград, Воронеж, Екатеринбург, Ижевск, Иркутск, Кемерово, Казань, Кострома, Краснодар, Красноярск, Курган, Липецк, Москва, Набережные Челны, Нижний Новгород, Новокузнецк, Новосибирск, Омск, Оренбург, Пенза, Пермь, Ростов-на-Дону, Рязань, Санкт-Петербург, Самара, Саратов, Тольятти, Томск, Тюмень, Ульяновск, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Ярославль.
Эти города являются крупными населенными пунктами, играющими большое значение в общественной и экономической жизни страны. Кроме того, регионы, в которых расположены данные города, в сумме дают более трех четвертей суммарного ВВП страны. В силу этого проблема обеспечения и мониторинга качества жизни населения в этих российских городах имеет большое политическое и социально-экономическое значение.
Современное понятие высокого качества жизни населения подразумевает:
• достаточную продолжительность здоровой жизни, поддержанную хорошим медицинским обслуживанием и безопасностью (отсутствием значимых угроз жизни и здоровью);
• приемлемый объем потребления товаров и услуг, гарантированный доступ к материальным благам;
• удовлетворительным социальные отношения, социальная справедливость, отсутствие серьезных общественных конфликтов и угроз достигнутому уровню благополучия;
• познание мира и развитие - доступ к знаниям, образованию и культурным ценностям, формирующим личность и представления об окружающем мире;
• учет мнения индивида при решении общественных проблем, участие в создании общепринятой картины мира и правил поведения человека;
• социальную принадлежность, полноправное участие в общественной и культурной жизни во всех ее формах;
• доступ к разнообразной информации, включая сведения о положении дел в обществе;
• комфортные условия труда, дающего простор для творчества и самореализации, относительно короткий рабочий день, оставляющий человеку достаточно свободного времени для различных занятий [1, с. 19].
Необходимо отметить, что понятие «качество жизни» населения является более широким, чем понятие «уровень жизни» населения, которое характеризует степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.
«Качество жизни» - состояние удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, характеризующееся посредством сопоставления со стандартом, определяемым на основе агрегированных или дезагрегированных индикаторов [2, с. 427].
Понятие «качество жизни» населения, представляющее собой совокупную оценку условий и характеристик жизни населения, основанную на собственной степени удовлетворенности этими условиями и характеристиками, в настоящее время широко используется в различных научных дисциплинах (в политике, экономике, экономической социологии, здравоохранении, сфере образования и др.).
При исследовании качества жизни населения российских городов надо иметь в виду, что перемены, произошедшие в стране за последнее время, резко изменили объективное и субъективное восприятие россиянами условий своей жизни.
Многочисленные объективные и субъективные социально-экономические проблемы вызвали усиление таких
социальных явлений, как бедность, безработица, вынужденная миграция, недоступность общественных благ в сфере образования и медицинских услуг для широких слоев населения, сохранение качества окружающей среды и т. д.
Возросла зависимость качества жизни населения российских сельских поселений от социально-экономического развития российских городов, а качество жизни населения российских городов соответственно от экономического развития регионов. Это вызывает активизацию процессов социальной стратификации и дифференциации, а также процессов социальной мобильности и вынужденной миграции населения страны. Население перемещается туда, где есть возможность повысить уровень и качество жизни, повысить реаль
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.