Л» пробпемы ошраспи
ГЕННАДИЙ ШМАЛЬ
Президент Союза нефтегазо-промышленников России
КАК
ПОМОЧЬ МАЛОМУ НЕФТЯНОМУ БИЗНЕСУ?
Как говорил мудрец, лебедю не нужно быть размером со слона, чтобы производить впечатление величественной птицы.
На Западе в отличие от России промышлен-но развитые страны давно уже сделали малый бизнес предметом национальной экономической политики. Во всех нефтедобывающих странах выработана система мер, благодаря которой добыча нефти растет и в периоды спада на нефтяных рынках. Везде существует четкое разделение добывающих компаний — крупные корпорации разрабатывают большие место-
рождения, малые или независимые, как они сами себя называют, — истощенные. Как говорится, Богу — богово, кесарю — кесарево. В США зарегистрировано 10 тыс. малых предприятий в нефтяном деле, у нас — 250.
Это результат государственной, подчеркиваю, государственной политики, нацеленной на максимальное извлечение углеводородного сырья из низкодебитных скважин.
Для убедительности приведу еще несколько цифр. В США, в северных штатах из 600 тыс. действующих скважин 460 тыс. — малодебит-ные, работают на них, в основном, средние или малые предприятия, которые добывают из них более 40% нефти и 60% природного газа. Для них и тонна, и полтонны нефти в сутки — хорошо. У наших интегрированных компаний, как мы знаем, скважина, дающая менее 4 — 6 т, уже рассматривается как нерентабельная.
Почти половина технических нововведений в мировой практике нефтедобычи осуществляется именно малыми предприятиями. В отечественном нефтяном бизнесе по отношению к ВИНК у небольших нефтедобывающих предприятий производительность труда выше в 3 раза, бюджетная эффективность — в 4 — 5 раз, доля простаивающего фонда скважин — в 2,5 раза ниже.
Что же сегодня происходит в России в этом плане в нефтяной отрасли? Как помочь встать на ноги малому бизнесу в России на этапе экономического реформирования? Вопросы не простые, но требующие безотлагательного решения. Конечно, если мы хотим по-умному хозяйствовать на земле и развивать экономику более быстрыми и эффективными методами.
Первое. Сегодня малый и средний бизнес ушел или почти ушел с «хвостов» месторождений. Почему? На маломощных пластах, на низ-
2
9/2003
кодебитных скважинах стало невыгодно работать: затраты высоки, к экспортной трубе не подпускают, а цены на внутреннем рынке втрое ниже, чем на внешнем.
Чем можно помочь в этой ситуации? Надо переходить к новой форме природопользования, принимать необходимые законы, отвечающие сложившейся экономической реальности, строить иную налоговую систему. Следует уходить от прямолинейных налогов, заменяя их рентными платежами.
Второе. Существует целый ряд проблем, связанных с законодательной базой: нет системы, стимулирующей развитие производства, нет эффективности в природопользовании, нет механизмов, регулирующих это и т.д.
Третье. У малых предприятий много болевых проблем с инфраструктурой, с внутрипро-мысловыми, межпромысловыми нефтепроводами, которые принадлежат на правах собственности крупным нефтяным компаниям. Конфликты интересов.
Как выйти из этого положения? Очень важно эти вопросы решать переговорным, мирным путем. Необходимо привлекать к этим переговорам, к решению всех спорных вопросов старейшин отрасли и решать их по законам общекорпоративной этики. Это для независимых производителей будет очень важно, и Союз нефтега-зопромышленников готов принять активное участие в решении таких вопросов.
проблемы отраспи Л«
Четвертое. Не определен статус малого, среднего предприятия, его параметры, нет ясности, какие предприятия нужно относить к этой категории. Сегодня пока ни в одном законе или подзаконном акте, регламентирующем деятельность нефтяного комплекса, специфика малого бизнеса не учтена. При разработке плана военного сражения военачальники учитывают все рода и виды войск. Наша энергетическая стратегия не учитывает такой «род войск», как малые предприятия.
Уместно заметить, что малые компании не требуют для себя ни льгот, ни преимуществ, только просят учитывать специфику этих предприятий в контексте развития отрасли.
Выход? Интересы независимых производителей должны учитываться при разработке любой энергетической стратегии:
— при разработке стратегии развития трубопроводного транспорта;
— при разработке нового законодательства, особенно при разработке законодательства «О стимулировании добычи на низкопродуктивных месторождениях».
Пятое. Сегодня существует огромное количество вопросов, которые надо решать вместе, объединенно, большими и малыми компаниями, но нет корпоративного единства. Коммерческий интерес есть коммерческий интерес, но должна быть выработана единая корпоративная политика, которая, впрочем, не исключает ни конкуренцию, ни деловые споры в бизнесе.
Союз нефтегазопромышленников делает сегодня все, чтобы стать генератором и проводником такой корпоративной политики, которая бы в наибольшей степени отвечала интересам и больших компаний, и небольших предприятий, и российского государства в целом.
9/ 2003
3
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.