КАК США ТОРГУЮТ С АФРИКОЙ
А.П. КОВАЛЬЧУК
Кандидат экономических наук Институт Африки РАН
Ключевые слова: американо-африканская торговля, геоэкономические интересы, закон АГОА,
Товарная кредитная корпорация
В последние годы ведущие державы мира уделяют повышенное внимание реализации своей политики в Африке.
Несмотря на скромное, в сравнении с другими регионами, место, занимаемое Африкой во внешнеэкономических связях США (исключая импорт энергоресурсов), американская администрация постоянно держит этот континент в фокусе своего внимания, руководствуясь разработанными примерно полтора десятилетия назад общими направлениями стратегии, лишь уточняемыми с началом каждого нового президентства.
С приходом в Вашингтон администрации Обамы политика США в Африке развивается в трех основных направлениях: ускорение интеграции африканских стран в мировую экономику; содействие обеспечению мира и безопасности на континенте; развитие и укрепление отношений с теми правительствами, институтами и организациями гражданского общества, которые, по мнению Вашингтона, привержены углублению демократии1.
В целом, как отмечали российские африканисты, экономические отношения со странами континента в последние 10-15 лет все более подчинены задачам реализации более общих глобальных геополитических и геоэкономических интересов Вашингтона2. Несмотря на диверсификацию источников поставки энергоносителей и постепенное снижение уровня энергозависимости США от внешних рынков (в т.ч. за счет сланцевого газа, а также разработки собственных и канадских месторождений нефти), экономический интерес к Африке продолжает возрастать.
В то же время нельзя не заметить, что со времени начала нынешнего глобального финансово-экономического кризиса и обост-
Экономические отношения со странами Африки в последние годы все более подчинены задачам глобальных геополитических и геоэкономических интересов США. Американская администрация реализует свои стратегии на континенте, в т.ч. посредством стимулирования американо-африканской торговли.
рения долговых проблем в стране США обращают все большее внимание на проблему стимулирования своего экспорта товаров и услуг в различные регионы мира, в т.ч. и в страны Африки.
Особое место в американской модели торгово-экономического сотрудничества с Африкой занимает Закон об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки (African Growth and Opportunity Act - АГОА). Принятый еще в 2000 г., этот закон является своего рода политическим инструментом, призванным стимулировать американо-африканскую торговлю посредством предоставления преференций и финансовой помощи с целью расширения объема и диверсификации торговли3.
Принимая АГОА, Конгресс США констатировал, что страны Африки южнее Сахары (АЮС) -это богатый людскими и минеральными ресурсами регион, обладающий колоссальным экономическим потенциалом и представляющий в силу этого долгосрочный политический интерес для США4.
Изначально предполагалось, что срок действия АГОА будет ограничен 2008 годом, но в 2004 г. он был продлен до 2015 г.
Законом были определены 3 основных критерия выбора стран, подлежащих включению в список
бенефициариев торговых преференций:
1. Страна достигла определенных успехов в развитии рыночных отношений, основанных на защите прав частной собственности и ограничении мер государственного вмешательства в экономику; наличие справедливой судебной системы и верховенства закона; устранение барьеров в торговле США и инвестициях; защита интеллектуальной собственности; проведение экономической политики, направленной на уменьшение бедности, обеспечение доступности к здравоохранению и возможностей получения образования; содействие в развитии предпринимательства и рынков капитала посредством реализации программ кредитования.
2. Страна не участвует в действиях, которые подрывают интересы национальной безопасности или внешней политики США.
3. Страна не оказывает поддержку актам международного терроризма и активно сотрудничает в международных усилиях против нарушения прав человека.
На основании данных критериев в 2000 г. статусом бенефици-ариев торговых преференций АГОА были наделены 38 африканских стран АЮС (это число меняется время от времени). Для этих стран предусматривалась отмена ввозных пошлин в США по более чем 6,4 тыс. товарным позициям, открывая, таким образом, новые возможности упрощенного доступа их готовой продукции на американский рынок5.
Главным направлением поддержки американского экспорта в страны Африки является создание благоприятных институциональных условий компаниям США для реализации товаров, услуг и выгодных коммерческих проектов. Госдепартамент осуществляет координацию деятельно-
■ гимназии
ппт I I I I I I
Диаграмма. Торговый оборот между странами-бенефициарами АГОА и США ($ млрд).
сти всех министерств и ведомств, государственных организаций и их представителей за рубежом. Под эгидой Госдепартамента проводятся заседания координационных и консультационных комитетов по различным вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности, с участием представителей предпринимательских структур для учета их позиции в отношении крупных международных или двусторонних мероприятий, непосредственно затрагивающих интересы деловых кругов США.
В рамках АГОА разностороннюю поддержку африканским странам, стремящимся расширить торгово-экономическое сотрудничество с США, оказывают такие американские частные компании и государственные учреждения, как Корпорация частных зарубежных инвестиций (ОР1С), Экспортно-импортный банк США (Ех-1тВапк), Министерство сельского хозяйства США, Агентство по торговле и развитию США6.
Корпорация ОР1С оказывает содействие американскому бизнесу путём предоставления кредитов и гарантий для капиталовложений в новые и развивающиеся рынки. Основное направление деятельности корпорации -финансирование проектов мало-
го и среднего бизнеса для компаний с годовыми доходами не более $400 млн7.
Ех-1тВапк финансирует экспорт американских товаров и услуг в страны Африки. Гарантии банка выдаются на срок до 10 лет на поставку товаров в Африку, при этом объем покрытия может составлять до 98% от суммы экспортного контракта8. Такие банковские гарантии выдаются также на покупку оборудования, программного обеспечения для компьютеров.
Министерство сельского хозяйства США координирует работу Товарной кредитной корпорации (ТКК), которая реализует различные программы кредитования экспорта американских сельскохозяйственных товаров. В рамках её Программы кредитования экспорта в 2013 г. были предоставлены кредитные гарантии в объеме около $3 млрд для покрытия рисков финансирования экспорта американской сельскохозяйственной продукции в развивающие страны9. В частности, в 2013 г. для финансирования экспорта американских сельскохозяйственных продуктов в страны Африки были предоставлены кредитные гарантии в объеме около $254 млн10.
АГОА дал толчок развитию американо-африканской торгов-
ли. Как следует из данных диаграммы, за период с 2000 по 2013 гг. импорт США из стран-бенефициариев АГОА вырос с $22 до $38 млрд, экспорт США - с $6 до $23 млрд11.
До 2009 г. наблюдался стремительный рост товарооборота, обусловленный усилением присутствия США на Африканском континенте и, несмотря на начало мирового кризиса, продолжал расти, достигнув в 2008 г. пикового за всю историю АГОА значения - $100 млрд.
Экспорт США в страны Африки за этот период вырос более чем в 3 раза и составил более $18 млрд, что было обусловлено ростом по различным позициям, в т.ч. по оборудованию, транспортным средствам и комплектующим, пшенице, нефтепродуктам, самолетам, телекоммуникационному оборудованию. Импорт США увеличился до $82,1 млрд, главным образом, за счет значительного увеличения импорта сырой нефти12.
Первая волна кризиса, пришедшаяся на 2007-2009 гг., обошла государства Африканского континента стороной13. Экономика Африки, не реагируя на свертывание рынков сбыта африканского сырья на Западе, продолжала поступательное развитие предыдущих семи лет. Почти
все африканские страны довольно успешно противостояли ударам кризиса, чему в немалой степени способствовало падение мировых цен на продовольствие.
Товарная номенклатура экспорта и импорта в торговле между США и всеми странами континента за истекшее десятилетие почти не изменилась. США по-прежнему экспортируют в страны Африки продукцию с высокой добавленной стоимостью (двигатели, комплектующие, нефтепродукты, оборудование и электронику), а импортируют сырую нефть (около 80% всего объема импорта). Африканская глубоководная нефть высоко ценится специалистами за ее высокое качество: это легкая и малосернистая нефть. При этом маршруты поставок африканской нефти через Атлантический океан в США вдвое короче, чем из стран Ближнего Востока. Кроме того, африканские страны предлагают американским инвесторам, как правило, выгодный режим в нефтяной промышленности. Благодаря этому в странах АЮС американские компании добиваются высокого уровня рентабельности - 2830%.
В 2012 г. ведущими экспортными рынками для США в субрегионе были: ЮАР ($7,6 млрд), Нигерия (5 млрд), Ангола (1,5 млрд), Гана (1,3 млрд) и Эфиопия ($1,3 млрд)14.
Главные статьи американского экспорта - машины и оборудование ($4,4 млрд), транспортные средства (3,9 млрд), авиационная техника (2,1 млрд), минеральное топливо (нефть) ($1,9 млрд).
США - крупный поставщик продовольствия в Африку. Американский экспорт сельскохозяйственной продукции в страны АЮС составил в 2012 г. $2,6 млрд, в т.ч.: пшеница ($1,2 млрд), мясо птицы (484 млн), растительные масла и бобовые (169 млн), рис ($147 млн)15.
США закупают в странах континента, прежде всего, энергоносители, но также различные виды промышленного сырья, в т.ч. кобальт, хром, марганец, металлы платиновой группы, технические алмазы, цинк, свинец, титан, уран, бокситы, а также продукцию сельского хозяйства.
Расширяющимися статьями американского импорта становятся также различные виды сельскохозяйственной продук-
ции стран Африки, чему также в значительной степени способствовал АГОА. По мнению американских спец
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.