С.Ф. ГРЕБЕНИЧЕНКО академик Российской академии естественных наук, доктор исторических наук, профессор*
Как в России реорганизуют возведение в ученое звание?
На селекторном совещании членов Правительства России с представителями российских регионов «Об исполнении обязательств по увеличению заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений» в подмосковных Горках 12 февраля 2013 г. Премьер-министр Д.А. Медведев после своего вступительного слова вдруг неожиданно добавил: «Хотел бы просто сообщить Министру образования и всем присутствующим, что только что подписал распоряжение, касающееся ВАК, о назначении председателем Высшей аттестационной комиссии Филиппова. Он человек известный, опытный, он работал министром, работал ректором и работает. Надеюсь, что он сможет, максимально тщательно относясь к своим обязанностям, обратить внимание на, собственно, сам порядок присвоения учёных степеней и званий в нашей стране, потому что с этим есть проблемы. Дело тут даже не в персоналиях, а просто в системных проблемах» .
Безусловно, пост председателя ВАК налагает особую ответственность. И те факты внутри системы аттестации научно-педагогических кадров высшей категории, которые были вскрыты, в том числе благодаря предыдущему руководителю ВАК, правда, занимавшему этот пост лишь полгода, те коррупционные защиты, которые прошли, например, в 2012 г. — это уникальный случай во всей истории ученого сообщества страны. В такой связи Высшая аттестационная комиссия в феврале 2013 г. в одночасье лишила 11 человек степеней кандидата и доктора наук, которые «защитились» в диссертационном совете одного из старейших ВУЗов столицы. Такого массового лишения уже выданных дипломов ранее не было никогда, а теперь было обнаружено настоящее мошенничество организованной группы лиц.
В мае 2013 г. Генеральная прокуратура России обнародовала результаты проверки работы Министерства образования и науки РФ (Минобрнауки), сообщив, что выявлены грубые нарушения при присуждении ученых степеней и званий, а также факты превышения полномочий должностными лицами министерства при создании и прекращении деятельности диссертационных советов. По данным Генпрокуратуры, в 2012 г. было незаконно выдано более 1300 дипломов докторов наук. После внесенного в адрес министра образования и науки официального представления шесть чиновников были уволены с государственной службы, двое понижены в должности2.
«В общем, нам бы не хотелось, чтобы вокруг этой темы складывалась какая-то скандальная ситуация, — сказал Президент России В.В. Путин на встрече со студентами Национального исследовательского ядерного университета МИФИ. — Мы исходим из того, что нужно просто эту сферу очистить от всего наносного, что произошло за последнюю пару десятилетий и связано с коммерциализацией этого вида деятельности. В этом основная задача»3.
Сразу после назначения Председателем ВАК В.М. Филиппов заявил, что предстоит масштабная кампания по перепроверке диссертаций. Дело в том, что в целом ряде диссертационных советов, как оказалось, «липа» была поставлена на поток. Ситуация с защитами диссертаций выглядела шокирующей. Высшая аттестационная комиссия отклоняла всего лишь тысячные доли процента от общего числа защищенных в России диссертаций, хотя получала много возмущенных писем от известных ученых с примерами фиктивных исследований.
Причина крылась в том, что экспертные советы ВАК просто были не в состоянии справиться с огромным объемом защищенных работ. Многие диссертационные советы выпускали в среднем одну диссертацию в неделю!.. Проверить такой вал рукописей попросту было невозможно. В списке советов-«чемпионов» за период с 2009-2011 гг. лидировали один медицинский центр, где провели защиты 32 докторских и 149 кандидатских диссертаций, и совет по экономическим наукам в ВУЗе Санкт-Петербурга, где соискатели защитили 18 докторских и 133 кандидатских диссертаций.
Понятно, что новому руководителю ВАК предстояло изменить многое. В таком контексте 26 марта 2013 г. Председатель Правительства России провёл совещание «О совершенствовании
* Гребениченко Сергей Фёдорович, e-mail: grebenichenko@duma.mos.ru
1 Совещание-видеоконференция «Об исполнении обязательств по увеличению заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений» (Стенограмма) // Сайт Правительства России, 2013, 12 февраля // http://government.ru/news/210
2 Генпрокуратура выявила более 1300 незаконно выданных дипломов докторов наук // Информационное телеграфное агентство России. Электронный ресурс ИТАР-ТАСС, 2013, 28 мая // http://itar-tass.com/arhiv/581490
3 Ливанов: кардинальной реформы присвоения ученых степеней не будет // Информационное агентство «Росбалт». Интернет-портал, 2014, 22 января // http://www.rosbalt.ru/main/2014/01/22/1224150.html
системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников». Одной из главных задач обновленного состава ВАК, по мысли Д.А. Медведева, должна была стать прозрачность всего процесса присуждения ученой степени. Для этого следовало: создавать в рамках каждого диссертационного совета специальный комитет из числа признанных специалистов по теме защищаемой работы; запустить механизмы репутационной и дисциплинарной ответственности научно-образовательных учреждений и учёных за качество аттестации кадров; ввести прозрачные механизмы формирования экспертных советов Высшей аттестационной комиссии; повысить гласность при рассмотрении ВАК апелляций и жалоб4.
Кроме того, следовало ужесточить критерии отбора ВУЗов и НИИ, которым дается право открывать диссертационные советы. Советы должны были создаваться только в тех учреждениях, которые отвечают реальным критериям оценки качества научной работы. ВАК предстояло реформировать и перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций. Этот список, не отражая реальную ситуацию в науке, к 2013 г. «стал притчей во языцех», в том числе в силу своей коррупциогенности.
Россияне ждали от аттестационной комиссии системных мер, которым поверит образовательное сообщество, научная среда, которые позволят сдержать поток недобросовестных диссертаций. Стратегические задачи инновационной реорганизации российской аттестационной системы с учетом ведущих международных тенденций, поставленные Премьер-министром перед главой ВАК, были политически крайне важными и отнюдь непростыми по возможному алгоритму решения.
Надо было, прежде всего, существенно сократить число диссертационных советов, особенно за счет неэффективных, а также непрофильных по отношению к учреждениям, при которых они были когда-то созданы — таких в стране на тот момент существовало очень много. Возникал закономерный вопрос: зачем, к примеру, аэрокосмическому университету диссовет по культурологии? Пусть каждый занимается своим делом. Это уже само по себе приостановило бы вал диссертаций. Кроме того, руководству ВАК и Минобрнауки надо было оперативно создать механизмы, которые бы блокировали возможность коррупционных схем защит диссертаций.
При этом ВАК должен был действовать исключительно в правовом поле. На тот момент существовал утвержденный в 2010 г. срок давности предъявления претензий к диссертации — 3 года. Однако до этого действовала норма — 10 лет и к ней особо никто претензий не предъявлял. В этой связи большинство членов ВАК склонялись к выводу, что в таких условиях следует всё-таки вернуться к сроку давности в 10 лет. Эту идею поддерживал и Премьер-министр.
Общественности стал известен ряд диссертационных советов и целых научных направлений, по которым следовало аннулировать десяткам и даже сотням лиц уже присужденные степени кандидатов и докторов наук. Но всё же не это являлось главным для ВАК, потому что если лишить степени даже 500 недобросовестных человек, то это капля в море. Ведь ранее ежегодно защищались около 23 тыс. диссертаций. Проявила себя необходимость значительно, например, в два раза, снизить количество защищаемых диссертаций, но сделать их более качественными.
В интеллектуальном сообществе многим представлялось очевидным, что вряд ли следует очернять сложившуюся за 20 лет в суверенной России систему государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров. В стране всегда были достойные диссертации по техническим наукам, математике, физике, химии и биологии. Проблема ужесточения требований к защитам и присуждению степеней назрела в большей степени в сфере экономических и юридических наук. Даже в педагогике, как оказалось после анализа фактов, защищается много псевдодиссертаций.
Это, если разобраться, в определенной мере были отголоски советской системы. В то время, например, защищались диссертации по «научному коммунизму», «научному атеизму» и другим политически ангажированным дисциплинам, которые, естественно, не признавались вне лона «социалистического содружества», но подготовить по которым рукопись диссертации без глубокого научного осмысления, за редким исключением, не представляло особого труда. А в современной России это, увы, стало продолжением; «сработать» кандидатскую диссертацию, например, по некоторым искусственно созданным в 90-е гг. новым специальностям, как правило, не требует скрупулезных эвристических усилий. В этом направлении задача, поставленная Правительством перед ВАК, являлась неоднозначной. Сокращение должно было коснуться, в первую очередь, именно диссертационных советов по гуманитарным и социальным специальностям.
Члены Президиума ВАК в средствах массовой информации высказывали своё категорическое несогласие с позицией ряда популярных блогеров в том, что если возможностей защитить диссертацию станет в два раза меньше, то «теневые» услуги по подготовке «диссертаций под ключ» сохранятся, но будут просто в два раза дороже. В этом плане Высшая аттестационная комиссия заняла и отстаивала принципиальную позицию — важно создать серию механизмов, которые станут
4 Совещание о совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников (Стенограмма начала совещания) // Сайт Правит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.