КАТЕГОРИИ «ВЛАСТЬ» И «СУВЕРЕНИТЕТ» В СИНТЕТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА А.С. ЯЩЕНКО
КРАВЧЕНКО Андрей Евгеньевич,
аспирант кафедры теории и истории государства и права
Белгородского государственного национального исследовательского университета. E-mail: aprildream08@gmail.com
Краткая аннотация: статья посвящена анализу представлений выдающегося российского правоведа, философа А.С. Ященко (1877-1934) о политической власти, суверенитете, эволюции политических форм. Ученым было предпринято масштабное исследование развития доктрины суверенитета, предложена оригинальная трактовка государственной власти и собственное видение перспектив ее развития. В современных условиях концепция А.С. Ященко приобретает особое звучание связи с исследованием проблемы глобализации.
The article analyzes the views on political power, sovereignty, the evolution of ppolitical forms of Russian lawyer, philosopher A.S. Yashchenko (1877-1934). The scientist conducted a significant study of the theory of sovereignty, the original interpretation of state government, suggested his own vision of the evolution of political power. A.S. Yashchenko's concept has a special value in connection with investigation of globalization.
Ключевые слова: доктрина; синтетическая теория государства и права; власть; суверенитет; международное право; всемирная организация.
Doctrine; synthetic theory of law and state; power; sovereignty; international law; global organization.
Рассмотрение феномена государства, с каких бы мировоззренческих и методологических позиций оно не предпринималось, неизбежно предполагает использование таких категорий как «власть» и «суверенитет». Современная внешнеполитическая обстановка характеризуется сложностью и неоднозначностью протекающих процессов. Попытки исключения отдельных стран из международного общения, существование квазисуверенных государств, оказавшихся под полным контролем иностранной дипломатии, многочисленные свидетельства фактического краха идеи глобализации требуют осмысления и, возможно, новой трактовки устоявшихся теоретико-правовых конструкций.
В этой связи особый интерес приобретает исследование синтетической теории права и государства, создателем которой был Александр Семенович Ященко (1877-1934). Учение А.С. Ященко получило в литературе лишь фрагментарное освещение, основное внимание сосредоточено на обос-
1
новании нравственно-религиозной природы права . Оригинальные представления о политической власти, суверенитете, эволюции политических форм незаслуженно оказались обойдены вниманием.
Как противник монизма, А.С. Ященко отказался от упрощенного взгляда на государство и определял его как «союз людей, объединенных суверенной властью, являющийся во вне единым субъектом права (юридической личностью) и внутри единым синтезом отношений властвования и подчинения» . Ученый указывал, что с одной стороны, государство выступает как сложное правоотношение, политическая система, гармоничное соединение своеобразных элементов в единое целое, в котором каждый элемент выполняет свою определенную специфическую функцию. С другой стороны, во внешних и в частноправовых отношениях оно является единым субъектом права, юридическим организмом, и моральным или юридическим лицом3.
Политическую власть А.С. Ященко определял как особое синтетическое образование, коллективное приспособление двух общественных психических переживаний властвующих и подвла-стных4. Именно власть выступает как основная объединяющая сила, она обеспечивает консолидацию общества, делает из него замкнутое целое. Характеризуя правовые проявления политической власти, А.С. Ященко подчеркивал особое значение
1 Иванников И.А. Философско-правовое учение А.С Ященко / История философии права в России: монография. М., 2014. С. 68-73; Мелешко Е.Д., Макаров Р.Н. Идея синтеза морали и права в теории федерализма А.С. Ященко. Монография. Тула, 2003. 290 с.
2 Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1914. С. 261-262.
3 Там же. С. 261.
4 Там же. С. 192.
История учений о праве и государстве
общественного признания и подтверждения. Власть не может опираться на силу и принуждение. Только в случае, если государство будет стремиться к достижению общего блага и справедливости, возможно достижение искомого синтеза, единение воль властвующих и подвластных. Предпринимавшиеся попытки свести правительственную власть к выражению воли народа А.С. Ященко считал обреченными на провал: не всё во власти сводится к сознанию подчиняющихся, в ней есть неизбежный элемент воли властвующих. Хотя органы власти и имеют свой источник в воле народа, но власть, как таковая, свое основание находит не в воле народа, а в себе самой1.
Конституционные гарантии правомерности власти ученый видел в том, что единая государственная власть осуществляется общей деятельностью нескольких взаимно уравновешенных органов, причем или одна и та же правительственная функция осуществляется несколькими органами, или отдельные функции власти отправляются особыми органами, или, наконец, различные функции власти отправляются органами власти в различном порядке. Условием максимальной целесообразности правительственных действий и обеспечения наибольшей свободы, по мнению А.С. Ященко, выступал такой порядок, при котором бы властвовала не одна индивидуальная воля, а комбинация, сложный синтез воль, в своем совместном действии образующих единую общую волю государства2.
Идеалом политической организации для А.С. Ященко было достижение практического синтеза уравновешенных между собой функций власти и государственных органов, наделенных этими функциями. Ученый писал: «нет разделения власти в точном смысле слова, как нет и строгого единства власти, как единой воли, а есть единый синтез властей, их совместность и уравновешенность» . Доказывая, что единство власти достигается за счет синтеза различных функций власти, в отличие от многих своих современников, А.С. Ященко отвергал возможность разделения власти на самостоятельные и обособленные сферы. Общепринятых позиций правовед не придерживался
1 Ященко А.С. Синтетическая точка зрения в юридических теориях // Журнал министерства юстиции. 1912. Январь. С. 141.
2 Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1914. С. 195.
3 Ященко А.С. Синтетическая точка зрения в юридических теориях // Журнал министерства юстиции. 1912. Январь. С. 142.
и при построении своего учения о суверенитете.
Как отмечается в литературе, понятие «суверенитет» появилось в русском юридическом лексиконе гораздо позднее термина «самодержавие», оно не употреблялось в официальных документах в дореволюционный период. Ученые рассматривали «суверенитет» как синоним слов «верховенство» и «независимость», обращаясь к его соотношению с понятием «самодержавие»4. В отличие от большинства отечественных государствоведов, А.С. Ященко не ставил перед собой задачи корреляции указанных терминов. Под суверенитетом А.С. Ященко понимал только то свойство совершенной политической власти, в силу которого она получает мотивы для своего действия не от высшей и находящейся вне ее силы, а черпает их юридически абсолютно-независимо из себя самой5. Суверенная власть -это власть «юридически-самоопределяющаяся». Она сама устанавливает свою компетенцию, может изменить ее пределы, ей принадлежит право разрешать все возможные юридические конфликты, возникающие в данном союзе.
Необходимыми элементами в понятии суверенной власти, по А.С. Ященко, являлись ее верховенство, независимость, а также формально-юридическая неограниченность. Верховенство и независимость - это лишь различные проявления одного и того же свойства власти, тесно связанные между собой и различающиеся лишь в зависимости от того, рассматривается ли суверенная власть внутри политической организации или в отношении к другим суверенным властям. Понятие независимости заключается уже в понятии верховенства, ибо верховная власть не может быть зависимой, в противном случае верховной властью была бы не данная власть, а та, от которой она находится в зависимости6.
Обратим внимание, что взгляды А.С. Ящен-ко были близки к этико-правовой концепции П.Е. Казанского7 и Н.А. Захарова8. Последовательно отста-
4 Сафронова Е.В., Каськова Н.В. «Самодержавие», «верховенство» и «суверенитет»: терминологическое соотношение в отечественном государствоведении конца XIX - начала XX в. // Проблемы права. 2014. № 4(47). С. 88.
5 Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1914. С. 217.
6 Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. М.: Тип. Имп. ун-та, 1908. С. 233.
7 Казанский П.Е. Власть Всероссийского императора. Очерки действующего русского права. Одесса: Тип. «Техник», 1913. 1о0о с.
8 Захаров Н.А. Система русской государственной власти. Юридическое исследование. Новочеркасск: Ф. Туникова, 1912. 324 с.
ивая независимость государственной власти, А.С. Ященко не исключал ее связанности «высшим принципом нравственности» . Ученый проводил четкую границу между формально юридическими и фактическими пределами суверенной власти. Формально юридически государство обладает полнотой власти в пределах своей территории и выступает независимо в международных отношениях. Фактически, возможности государства ограничиваются материальными условиями жизни общества и его нравственными устоями. Суверенная власть выступает как творец, создатель права, однако сама она лимитирована этическим нормами, установ-
2
ление которых находится вне ее компетенции .
Юридическая неограниченность власти, по А.С. Ященко, означала, что она «в последней, безапелляционной инстанции определяет, что право и что не-право»3. Правовые нормы принудительно поддерживаются внешним авторитетом. Этот внешний авторитет может быть самым различным, но, в конечном счете, (когда ставится вопрос об его правомерности) он всегда должен опираться на верховную, суверенную власть, о правомерно
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.