Фархутдинов И. З.
КИТАЙ И РОССИЯ: ЧЕРЕЗ ВЗАИМНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ К НАЦИОНАЛЬНОМУ БЛАГОПОЛУЧИЮ (ОПЫТ НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ)
В статье рассматриваются роль иностранных инвестиций в экономике Китая в условиях глобального передела мировых ресурсов, и, особенно, проблемы национально-правового регулирования иностранных инвестиций в Китае. Современная правовая система Китая носит смешанный характер, представляя собой сплав древних правовых традиций и современного законодательства, основанного на идеях «социализма с китайской спецификой» и некоторых принципах романо-германского права, на чем, в принципе, зиждется российское право.
Деятельность иностранных инвесторов в Китае регулируется такими основными законодательными актами, как Закон «О совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом», Закон «О предприятиях с иностранным капиталом» и другими законодательными актами, а также значительным количеством подзаконных нормативных документов (указаний, инструкций и др.) по учреждению, коммерческой деятельности предприятий с участием иностранного капитала.
Развитие инвестиционного законодательства Китая послужило основой для выявления следующей закономерности динамики правового регулирования иностранных инвестиций в этом
государстве с развивающейся экономикой: от максимального поощрения иностранных инвестиций, путем льготирования только «качественных» инвестиций, к предоставлению иностранным инвесторам национального режима и усилению контроля в сфере иностранных инвестиций. Предприятия со 100%-м иностранным капиталом — это предприятия, основанные в КНР зарубежными инвесторами полностью на свои собственные средства в соответствии с действующими китайскими законами. Данный термин не включает в себя филиалы, созданные в КНР зарубежными инвесторами. Китайское законодательство содержит весьма жесткие предписания относительно закупок товаров на внутреннем рынке. Законодательные акты разрабатываются неспешно, основательно и редко подвергаются пересмотру. В статье вопросы инвестиций и коррупции рассматриваются воедино.
Ключевые слова: российско-китайское инвестиционное сотрудничество, международное право, национальное право, глобальная экономика, иностранные инвестиции, китайская правовая система, совместные предприятия, предприятия с иностранным капиталом, режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, коррупция.
Farkhutdinov I. Z.
CHINA AND RUSSIA: THROUGH MUTUAL INVESTMENTS TO NATIONAL PROSPERITY (EXPERIENCE OF NATIONAL LEGAL REGULATION FOR EURASIAN INTEGRATION)
This article discusses the role of foreign investment in China's economy during the global division of the world, as well as problems of the national legal regulation of foreign investment in China. Modern legal system in China is mixed, representing a fusion of ancient legal traditions and modern legislation based on the ideas of «socialism with Chinese characteristics' and some of the principles of the Roman-Germanic law.
The activities of foreign investors in China are governed by the basic legislative acts, such as the Law «On joint ventures with Chinese and foreign capital», the Law «On Enterprises with foreign capital» and other legislative acts as well as a significant number of sub-regulations (instructions, manuals, etc.) on establishing, business activities of enterprises with participation of foreign capital.
The development of China's investment legislation served as the basis for identifying the following laws of motion for the legal regulation of foreign investment in this country with a developing economy: from the maximum promotion of foreign investment, through privileges to only «quality» investment, to provide foreign investors with national treatment and enhance controls of foreign investment. Enterprises with 100% foreign capital are the companies based in the PRC by foreign investors entirely on their own funds in accordance with Chinese laws. This term does not include branches established in China by foreign investors. Chinese law has very strict regulations concerning the purchase of goods on the domestic market.
Legislation is developed slowly, thoroughly and is rarely subject to revision. Investment issues and corruption are considered together.
Keywords: Russian-Chinese investment cooperation, international law, national law, the global economy, foreign investment, the Chinese legal system, joint ventures, enterprises with foreign capital, most favored nation treatment, national treatment, corruption.
Фархутдинов И. 3.
«Инвестиции — это канат, который нельзя толкать, его можно только тянуть».
(Фархутдинов И. З., Трапезников В. А. Инвестиционное право. — М.: ВолтерсКлувер, 2006. — С. 5)
1. Роль иностранных инвестиций в экономике Китая в условиях глобального передела мировых ресурсов
Для абсолютного большинства стран сегодня центральной проблемой их экономического развития в условиях санкцион-ной войны является именно обеспечение доступа к мировым финансовым, научно-техническим и научно-технологическим ресурсам, которые преимущественно оказались под контролем транснациональных корпораций (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ) США и нескольких ведущих стран ЕС, а также Японии. В условиях начавшегося в этом году глобального противостояния между Западом и Востоком резко возрастает значение
и роль формирования инвестиционного климата для привлечения внешних источников финансирования национальных экономик. Движущей силой инвестиционной политики наших государств, направленной на поощрение иностранного капитала путем создания благоприятного инвестиционного климата, выступает реальное обеспечение законодательно закрепленных гарантий в ходе осуществления инвестиционного проекта1.
1 Cm.: Farkhutdinov I. Foreign Investor and Host State: Need for Balance Interests // Czech Yearbook of International Law. — 2011. — Vol. 2. — P. 231-246.
Поэтому проблемы правового регулирования иностранных инвестиций являются ключевыми для достижения экономической интеграции между государствами, в том числе и между Россией и Китаем2. В международном экономическом сотрудничестве применимы и все общие принципы международного права. Но спецификой международного экономического права является то, что некоторые из них получили дополнительное содержание в сфере международных экономических отношений3.
Государственный суверенитет является фундаментом в регулировании международных отношений. Суверенитет государства означает его полновластие, независимость от какой-либо другой власти, самостоятельность в решении внутренних и внешних дел. В соответствии с принципом международного права о суверенном равенстве все государства обладают равными суверенными правами и соответствующими обязанностями4.
Международное право изначально является правопорядком межгосударственных отношений. Международное право, по сути, остается межгосударственным порядком сосуществования и сотрудничества5. Глобализация имеет своим последствием отставание государственного регулирования от потребностей развития6.
Международное инвестиционное право (МИП) представляет комплекс принципов, норм и правил договорного и недоговорного характера, регулирующих иностранную инвестиционную деятельность на территории принимающего государства7. Примерно такой же концепции придерживаются западные авторы8.
В условиях расширения нормативной системы международного права нормы МИП регулируют не только межгосударственные отношения, но и регламентируют статус и деятельность юридических лиц, в данном случае иностранных инвесторов, в соответствии с общими интересами государств9.
Китайские ученые полагают, что «МЭП отличается как от международного, так и от внутригосударственного права».
2 См.: Лузянин С. Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Ближний Восток» (2004-2008 гг.). — М.: АСТ: Восток-Запад, 2007.
3 Вельяминов Г. М. Основы международного экономического права. — М., 1994. — С.71; Вельяминов Г. М. Международное экономическое право. Академический курс. — М.: Волтерс Клувер, 2002.
4 См.: Фархутдинов И. З. Экономический суверенитет государства в условиях глобализации // Право и безопасность. — № 3-2008.
5 Витцум Вольфганг Граф и др. Международное право / Пер. с нем. — М. — Берлин: Инфотропик Медиа, 2011.
6 Галенская Л. Н. Международные отношения и право: взгляд в ХХ век // Материалы конференции в честь профессора Санкт-Петербургского государственного университета Л. Н. Галенской / Под ред. С. В. Бахина. — СПБГУ, 2009.
7 Фархутдинов И. З. Международное инвестиционное право. Теория и практика применения. — М.: Волтерс Клувер, 2005; Фархутдинов И. З. Международное инвестиционное право и процесс. — М.: Проспект, 2013. — С. 45-49; Фархутдинов И. З., Трапезников В. А. Инвестиционное право. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — С. 37-56; Лисица В. Н. Принципы международного инвестиционного права. — Новосибирск, 2009; Данельян А. А., Фархутдинов И. З. Международный инвестиционный арбитраж. — М., 2014.
8 См.: Dolzer R. Principles of International Investment Law / R. Dolzer, C. Schreuer. — Oxford, 2008; The Oxford Handbook of International Investment Law / Ed. by P. Muchlinski, F. Ortino, C. Schreuer. — Oxford, 2008; Vasciannie S. The Fair and Equitable Treatment Standard in International Investment Law and Practice / S. Vasciannie // The British Yearbook of International Law. — 1999. — Vol. LXX. — P. 99-164.
9 Международное право: Учебник / Отв. ред. Игнатенко Г.В., Тиу-
нов О. И. 3-е изд. — М., Норма, 2006. — С.12.
Профессора Пекинского университета Юй Тиньсон и У Чжи-пань подчеркивают: «Чтобы лучше регулировать так называемые „комплексные правовые отношения", появилось „новое самостоятельное право", которое само по себе образует новую самостоятельную правовую систему. Его нормы включают в себя нормы международного и национального права, публичного и частного права». Поэтому МИП считается отраслью МЭП10.
Нормы и принципы международного инвестиционного права возникают только по согласию всех участников международных отношений, причем уча
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.