АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
КИТАЙ НА ПОРОГЕ 12-й ПЯТИЛЕТКИ
Е.С. БАЖЕНОВА
Доктор экономических наук
Ключевые слова: итоги 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) КНР, план на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.), Китай в мире, сельское хозяйство, промышленность и транспорт
Открыл работу конференции руководитель ЦЭ-СИК ИДВ РАН, д.э.н., проф. А.В.Островский, который в своем вступительном докладе отметил, что опыт китайских реформ - это опыт безболезненного перехода от плановой к рыночной экономике, выход на траекторию высоких темпов экономического роста, который длится уже более 30 лет.
Социально-экономические показатели развития КНР в годы 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) продемонстрировали все плюсы и минусы китайской модели экономических реформ, т.н. пекинского консенсуса в отличие от западной модели реформ («вашингтонского консенсуса»*).
Предварительные итоги китайского опыта преодоления кризиса в условиях перехода от плановой к рыночной экономике в очередной раз показали нам привлекательность китайской модели реформ, в основе которой лежит принцип постепенного перехода от плана к рынку, в ходе которого активную роль играет государство.
На 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 11-го созыва (март 2011 г.) обсуждались доклады о работе правительства КНР, о плане экономического развития страны в 2011 г. и основные положения плана на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.). Накануне сессии ВСНП проект доклада о работе правительства и проект 12-го пя-
* «Вашингтонский консенсус» - свод неолиберальных рецептов развития экономики: либерализация финансовых рынков и внешней торговли, свободный обменный курс валюты, регулирование экономики и т.д. (прим. ред.).
Актуальной для КНР теме -итогам социально-экономического развития в период последней, 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) и перспективам для страны на следующую, 12-ю пятилетку, была посвящена ежегодная научная конференция Центра экономических и социальных исследований (ЦЭСИК) ИДВ РАН.
тилетнего плана социально-экономического развития КНР обсуждался на заседании Политбюро ЦК КПК. Руководители Компартии Китая отметили рост производительных сил и государственной мощи страны в целом, повышение жизненного уровня населения и усиление международного влияния Китая на мировой арене.
После заседания Политбюро ЦК КПК премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел интерактивное общение с населением для выявления общественного мнения о ходе и результатах реформы. В ходе этого общения он особо отметил, что «основной задачей развития общества на 12-ю пятилетку является рост жизненного уровня населения, повышение качества жизни с тем, чтобы в будущем население чувствовало себя уверенно». Для решения этой задачи предусматривается ускорение трансформации модели экономического развития, переход от ориентации на экспорт к активизации внутреннего спроса, а также более активное привлечение частных инвестиций в развитие экономики.
По итогам социально-экономического развития КНР в 11-й
пятилетке можно сделать следующий вывод:
Китай вышел из мирового финансового кризиса с наименьшими потерями по сравнению с большинством других стран мира, что связано со спецификой осуществляемой в стране модели экономической реформы перехода к рынку.
Эта китайская модель перехода к рынку направлена в большей степени на развитие реальной экономики, т.е. 2-й сферы (промышленность и капитальное строительство), а не 3-й сферы, под которой подразумевается создание большого количества финансовых инструментов (акции, облигации, векселя и прочие де-ривативы**), в значительной степени оторванных от развития производства.
При анализе состояния китайской экономики в настоящее время следует поставить три основных вопроса:
- как меняется динамика роста ВВП и основных экономических показателей;
- какое влияние оказывает ситуация в мировой экономике на китайский финансовый рынок (банки и рынок акций) и внутренний рынок (потребительский спрос и цены);
- какие изменения происходят во внешнеэкономических связях КНР.
Среднегодовые темпы прироста ВВП за годы 11-й пятилетки оказались высокими, и КНР по темпам прироста ВВП заняла 1-е место в мире: 2006 г. - 12,7% (21,6
** Деривативы (производные) - финансовые ценные бумаги, которые являются производными от стоимости и характеристик другой ценной бумаги (базового актива).
трлн юаней), 2007 г. - 14,2% (26,6), 2008 г. - 9,6% (31,4), 2009 г. - 9,2% (33,5), 2010 г. - 10,3% (39,8). За годы реформы с 1978 по 2010 гг. объем ВВП вырос в десятки раз. При этом продолжался устойчивый рост производства практически всех видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Комплекс мер по контролю за формированием рыночной экономики при переходе от плановой экономики дал свои конкретные результаты за 30 лет реформы, выраженные в высоких средних темпах роста валового внутреннего продукта, снижением доли расходов госбюджета в объеме ВВП, значительным увеличением инвестиций в основные производственные фонды и постоянным ростом их доли в объеме ВВП, ростом потребительских доходов населения при сохранении низкой инфляции.
За годы реформ в Китае удалось обеспечить 3 важных проблемы по сдерживанию роста инфляции в стране:
- удержать долю наличной денежной массы в обращении к ВВП на уровне 13-15%, а в дальнейшем снизить до 11-12%;
- сохранить долю расходов госбюджета в ВВП на уровне 2022% (при вынужденном антикризисном росте доли государственных расходов в 2008-2009 гг.);
- увеличить долю инвестиций в основные производственные фонды с 24,2% ВВП в 1990 г. до 57,3% в 2008 г. и почти до 70% объема ВВП в последующие годы - 2009-2010 гг. в рамках принятых антикризисных мер.
Как показывают статистические данные по доходам и расходам финансовых учреждений за 2009-2010 гг., определяющим фактором в стабильности финансовой системы КНР является наличие огромной массы вкладов населения и предприятий на банковских депозитах - 73,3 трлн юаней (свыше 75% всех кассовых доходов финансовых организаций и учреждений), из которых остаток средств на счетах предприятий составляет 25,3 трлн юаней, а вклады населения - 30,7 трлн юаней*. В то же время оста-
* На 20.04.2011 г. официальный курс составлял: 10 юаней - $1,5308 (прим. ред.).
ток по всем видам выданных кредитов на 2010 г. составлял 50,9 трлн юаней, из которых 17,1 трлн приходились на краткосрочные кредиты, а 30,5 трлн - на средне- и долгосрочные кредиты. Таким образом, в стране сложилась вполне устойчивая финансовая система, которая, как показал мировой финансовый кризис 2008 г., оказалась невосприимчива к ситуации в мировой финансовой системе как за счет неполной конвертируемости юаня, так и за счет огромных накоплений на счетах предприятий и населения.
Главной целью китайской экономической реформы была не либерализация экономики как самоцель, а повышение жизненного уровня постоянно растущего населения страны на базе всестороннего развития производства. Хотя государство освобождало себя от постоянного контроля за деятельностью экономических агентов, делалось это постепенно, по этапам, в течение многих лет. И в то же время государство с помощью различных экономических рычагов сохраняло контроль за основными отраслями экономики (топливно-энергетические отрасли, транспорт, банковское дело). На первых этапах реформы за счет фиксированных цен на продукцию этих отраслей оно создавало условия для создания предприятий различных форм собственности и рыночной конкуренции между ними. Лишь после того, как в той или иной отрасли экономики была сформирована конкурентная среда, государство начинало освобождать цены на основные средства производства.
Одной из основных задач реформы стало формирование рыночной инфраструктуры. Для решения этого вопроса руководство КНР обратило особое внимание на три основных составляющих рыночной инфраструктуры - инвестиционный спрос, внутренний рынок и систему ценообразования.
Опыт Китая в сфере перехода к рынку и либерализации цен показывает, что главным в условиях рынка является формирование механизма ценообразования, а также государственный контроль над ценами в условиях наличия
монополии покупателя (государственные закупки сельскохозяйственной продукции).
При этом оказалось необходимым в течение довольно длительного периода времени сохранять «двухколейную» систему цен на средства производства, а по мере формирования институциональных основ функционирования рыночного механизма ценообразования устранять эту систему.
Выдвинутый в настоящее время руководством КНР курс на всемерное расширение внутреннего спроса в значительной степени обусловлен необходимостью создания благоприятных условий для реализации задач, поставленных на 4-й сессии ВСНП. Относительно низкий уровень доходов населения Китая и недостаточно развитая система социального обеспечения, особенно в сельской местности, приводят к тому, что население привыкло ограничивать свои расходы. При этом крайне высокой в объеме ВВП является доля сбережений населения, составляющая в настоящее время около 75%. Что же касается расширения внутреннего рынка при ограничении экспортных возможностей в условиях не до конца преодоленного кризиса, то оно возможно только на пути роста доходов населения и увеличения доли потребления в национальном доходе страны.
Для регулирования цен в 12-й пятилетке в КНР будут использованы как экономические, так и законодательные рычаги, а также и прямые административные меры для регулирования и контроля цен. В целом, пока в стране сохраняется социальная стабильность, которая определяется быстрым ростом производства, устойчивостью финансовой системы за счет больших объемов банковских депозитов и сравнительно небольшой зависимостью китайской экономики от внешнего рынка.
Более того, в годы 12-й пятилетки предусматривается дальнейший отход от ориентации продукции на экспорт, переход к расширению внутреннего рынка и росту внутреннего спроса. Имеется в виду, что постоянный рост доходов огромного населения страны вполне может обеспечить определенную независи-
мость экономики КНР от конъюнктурных колебаний мирового рынка.
В ходе реформ с конца 70-х гг. вне
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.