Татьяна Владимировна Соловьева
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса,
ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»
Саратов s80t@rambler.ru
КЛАССИФИКАЦИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО КРИТЕРИЮ ИСПОЛНИМОСТИ
в данной статье автор приводит классификацию судебных актов по критерию исполнимости. Рассматриваются судебные акта судов всех уровней судебной системы РФ. Делается вывод о том, что все судебные акты должны быть исполнимыми.
Судебный акт, Судебная система, Суд.
Вопрос об иисполнимости судебных актов был предметом не одного научного исследования. Однако при всем многообразии работ данное понятие «исполнимость» рассматривалось только с позиций определенной отрасли права.[1]
В данной статьей хотелось бы провести классификацию судебных актов по признаку исполнимости. Для того чтобы раскрыть классификацию судебных актов по критерию исполнимости, необходимо судебный акт рассматривать в широком смысле. А именно, судебный акт - это властное предписание суда любого уровня судебной системы Российской Федерации.
Общеизвестно, что к судам судебной системы Российской Федерации относятся федеральные суды (Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд РФ и др.) и суды субъектов РФ, результатом правосудной деятельности которых является судебный акт.
В юридической науке существует множество точек зрения относительно понятия «исполнимость судебного акта». Так, под исполнимостью судебного акта, как считал Н.Б. Зейдер, следует понимать возможность принудительного исполнения этого акта, т.е. осуществление специальными государственными органами ряда мероприятий, которые направлены на реализацию судебного акта помимо воли лица, обязанного по этому акту лица.[2, С.170]
А.Ф. Клейнман считал, что даже "самое хорошее решение, если оно не исполняется,
теряет всякий смысл и превращается в клочок бумаги".[3, С.76]
По мнению Е.А. Порошина, исполнимость нормативного правового акта - это обусловленная совокупностью содержательных и формально-юридических факторов способность нормативного правового акта порождать, изменять и прекращать правоотношения. Различие в результатах фактического действия нормативных правовых актов обусловлено значением их исполнимости. Практически целесообразно выделение исполнимых и неисполнимых нормативных правовых актов.[4, С.9]
О.В. Исаенкова полагает, что понятие исполнимости шире понятия обязательности и включает в себя новый вид деятельности (исполнительный процесс) и новые правоотношения с участием новых субъектов -органов исполнения. Было бы не совсем правильно полагать, что судебное решение само по себе переводит один процесс (рассмотрение и разрешение дела по существу) в другой (программу действий) и является "переходным моментом", после которого все действия направлены на его реализацию, а некоторые из них приобретают исполнительный характер. Переходным моментом выступает момент вступления решения в силу, а не само решение суда.[5]
В то же время, суды не могут быть безучастными и безразличными в вопросе об исполнении постановлений, выносимых ими. В этой связи, целесообразным и теоретически оправданным является возложение на суд ответственности за исполнимость принимаемых ими постановлений.[6, С.13-18]
Таким образом, исполнимость судебного акта - это свойство, которое порождает деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и других субъектов права по приведению данного акта в действие.
Судебный акт только тогда будет считаться справедливым, если его можно будет привести в исполнение. В том случае, если из содержания судебного акта не ясен порядок его исполнения, можно сказать, что он является ничтожным. Следовательно, все судебные акты, независимо от судов какого звена судебной системы они исходят должны в резолютивной части содержать указание на порядок их исполнения.
В зависимости от органа, вынесшего судебный акт, может и различаться порядок исполнения. Например, каждое постановление Конституционного Суда РФ содержит в резолютивной части следующую формулировку: «постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу
70
Д.
немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами». Определение Конституционного Суда РФ в резолютивной части содержит следующую формулировку «подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Исходя из указаний закона, следует, что акт Конституционного Суда РФ после провозглашения и опубликования считается исполненным.
В общих чертах такой порядок исполнения (официальное опубликование) применяется и к постановлениям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Особенность исполнения решений Европейского Суда связана с порядком их вынесения и свойствами, которые обладают эти решения. Постановление Европейского Суда по правам человека, вынесенное против определенного государства всегда содержит две группы санкций: меры индивидуального характера (например, возмещение вреда, причиненного незаконными действиям должностного лица), которые, как правило, выражаются в денежном эквиваленте, и меры общего характера, которые направлены на изменение внутреннего законодательства, с целью недопущения подобных нарушений в будущем, той страны, в отношении которой вынесено решение. Следовательно, и исполняться такое решение будет различными органами государственной власти. Меры индивидуального характера будут осуществляться Министерством Финансов РФ путем списания денежных средств с казны Российской Федерации, а меры общего характера исполняются законодательными органами, например, путем внесения изменений в нормативные акты, либо путем признания определенных актов не соответствующими Конституции РФ.
Что же касается актов (судебных решений) районных судов, то в их резолютивной части содержится определенный (конкретизированный) порядок исполнения для каждого конкретного случая. Например, в случае признания права собственности на автомобиль, находящийся во владении ответчика, последний должен передать его во владение истца. Только после передачи автомобиля судебный акт будет считаться исполненным.
Проведя краткий обзор процедур исполнения судебных актов в зависимости от органов их принявших, можно придти лишь к одному логическому выводу, что абсолютно все судебные акты должны отвечать критерию исполнимости.
По признаку исполнимости можно выделить самоисполнимые судебные акты и
судебные акты, исполнимые специализированными органами.
Самоисполнимые судебные акты - это такие акты судебных органов, которые не имеют законодательно установленного порядка исполнения и моментом их исполнения можно считать момент вступления их в законную силу после официального опубликования. Самоисполнимый акт должен обладать следующими признаками:
1.резолютивная часть судебного акта должна содержать в себе регулятивную норму права;
2.судебный акт должен обладать способностью быть исполненным субъектами права;
3. судебный акт должен обладать прямым действием, не требуя издания нового акта. Однако после принятия такого судебного
акта и вступления его в законную силу должен быть проведен ряд мероприятий, направленный на его реализацию:
своевременное доведение содержания принятых актов до сведения исполнителей,
официальное толкование акта уполномоченными государственными органами, должностными лицами;
разъяснение содержания акта; финансовое, материально-техническое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализации актов;
обеспечение соблюдения сроков реализации акта (если такие сроки установлены).
К числу самоисполнимых судебных актов можно отнести:
1. Судебные акты Конституционного Суда РФ. Статья 81 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" устанавливает, что неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет ответственность, установленную федеральным законом. Иными словами акты Конституционного Суда также подлежат исполнению.
2. Судебные акты Верховного Суда РФ. В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. Судебные акты Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты -решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Стоит упомянуть о самоисполнимых актах, которые хотя и являются таковыми по сути, однако требуют для полной реализации издания дополнительного акта. В этой связи, думается, стоит выделять абсолютные самоисполнимые акты и формальные самоисполнимые акты. Например, формально самоисполнимым актом будет являться постановление Конституционного Суда РФ о признании недействующим нормативно-правового акта, которое требует издания нового нормативного акта для устранения пробела в законодательстве.
Примером абсолютно самоисполнимого судебного акта Верховного Суда РФ будет являться постановление Пленума Верховного Суда РФ №12 от 24 июня 2008г. «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»[7], в пункте 20 которого указано, что необходимо признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российск
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.