Кластерные технологии в отрасли жилищно-коммунального хозяйства
М.Н. Кондратьева,
д-р экон. наук, проф., заведующая кафедрой «Экономика и организация производства», Ульяновский государственный технический университет (432027, г. Ульяновск, ул. Северный Венец, 32; e-mail: mnk@ulstu.ru)
В.А. Романченко,
аспирант кафедры «Экономика и организация производства», Ульяновский государственный технический университет (432027, г. Ульяновск, ул. Северный Венец, 32; e-mail: quantumless@yandex.ru)
Аннотация. Современное состояние отрасли жилищно-комунального хозяйства в России приводит к пониманию необходимости внедрения новых кластерных технологий с заимствованием европейского опыта управления отраслью. Эти технологии включают в себя повышении информатизации и внедрение клиенториентированных сервисов.
Abstract. Contemporary set-up in the sector of communal services in Russia leads to an application of new cluster technologies distinguished by countries of EU. Creating client-oriented services becomes available through IT makes management of sector more effective.
Ключевые слова: кластер, жилищно-комунальное хозяйство, кластеризация.
Keywords: plastic cards, kobrendovye card, banking system.
Введение
В законе Российской Федерации (РФ) № 4219-1 «Об основах федеральной жилищной политики (с изменениями на 24 декабря 2002 г.) дано определение жилищной сферы как область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
В современных городах состояние ЖКХ определяет уровень цивилизованной жизни. От того, в каких условиях мы проживаем, зависит наше внутреннее состояние, наличие минимума коммунальных услуг - есть гарантия успеха в производстве, науке, учебе, это залог нашего здоровья и благополучия.
Важной особенностью жилищно-коммунального хозяйства является высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере города. Если она не будет соответствовать техническим требованиям содержания жилья, жилищные условия населения ухудшатся, а жилищная проблема в стране обострится. В ряде случаев под угрозу будет поставлена жизнь и здоровье людей.
Поиск взаимоотношений участников ЖКХ через механизм кластеризации
ЖКХ является одним из самых серьезных и весьма проблематичных (и даже конфликтных) направлений для деятельности. Не только бизнеса или государства, но и всех заинтересованных сторон. Сюда можно отнести всех, кто пользуется услугами данного сектора. При этом возможности конечных потребителей гораздо шире при воздействии на систему в целом. Этого помогают добиться формы саморегулирования, клиентоориентированные сервисы, непосредственное участие потребителей не только на ко-
нечной стадии получения ресурсов и услуг, но и их выбора, а также оценки уровня их предоставления. Что должно повысить конкуренцию и снизить монополизацию отрасли.
Одним из способов повышения эффективности является внедрение кластерных технологий в отрасль ЖКХ. Так, кроме сочетания необходимых ресурсов - специалистов, технологий, материальной базы важную роль играет информационное обеспечение. Что подразумевает использование информации не только для обеспечения функционирования самого ЖКХ
Наглядным примером выступает интернет-проект «кластер ЖКХ Алтайского края».[3] Интернет-портал СРО декларируется как эффективное решение многих проблем, связанных с СРО. При этом решается проблема прозрачности деятельности управляющих компаний за счет предоставления отчетов об их деятельности, а также размещения информационных материалов и проведения консультаций через обратную связь. «Построение ИТ-инфраструктуры жилого фонда и управление в интересах жильцов и эксплуатирующих организаций» [5], что доказано на примере Финляндии, где действует система «Электронный ЖЭК» и существуют отдельные возможности по удаленному контролю бытовой техники и приборов.
По мнению Сергея Баженова, директора Института экономики УрО «Эффективность такого [кластерного] подхода определяется тем, что с помощью кластеров преодолевается узкоотраслевое видение проблем.»[2]
Таким образом, запускается в действие обратная связь. При этом участие государства в ней на определенном этапе даст эффект Triple Helix и усилит координацию взаимоотношений между потребителями и поставщиками услуг.
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 7, Nom. 2
М.Н. Кондратьева, В.А. Романченко Кластерные технологии в отрасли жилищно-коммунального хозяйства
Иностранный опыт подхода к жилищно-коммунальному комплексу
Зарубежная практика показывает, что, например, главной особенностью жилищно-коммунальной системы Франции является острая конкуренция между государственными и частными операторами. При управлении коммунальным хозяйством распространена практика концессий и дифференцированного подхода к пользованию услугами (частные и государственные операторы, централизованное/децентрализованное снабжение). Во Франции немало распространена обратная связь. Так при повышении цен на отопление в начале была дана возможность в течение 3 лет провести утепление домов, а затем выбрать одну из систем отопления.
Интересным моментом в исследовании 5 стран Европы (Испании, Голландии, Бельгии, Финляндии и Дании) голландского ученого Хес-села Вербика является то, что ни один из кластеров в этих странах, в том числе кластеры так называемых «общественных услуг» не содержит напрямую коммунальное обеспечение, более того, упор делается на образование, здравоохранение и государственное обеспечение.[1]
Стоит признать, что отсутствие такого уникального опыта объясняется тем, что жилищно-коммунальное хозяйство за рубежом рассматривается лишь как часть этих «общественных услуг». На эту проблему необходим более широкий взгляд. А именно отношение к жилищно-коммунальному хозяйству как части инфраструктуры. Цель данного подхода повысить ценность ЖКХ для других экономических агентов во многих секторах экономики. Энергосбережение, новые строительные технологии, новые элементы менеджмента в ЖКХ - все это в первую очередь потребует значительной научной и образовательной базы. Из этого вытекает обучение и переобучение специалистов, становящееся не самоцелью, а необходимостью.
Также важно отметить, что в существующей политической и социальной архитектуре формируемый кластер ЖКХ можно считать региональным. Этому способствует достаточной большая разница в расстояниях в нашей стране, а следовательно и нивелирование уровня информационной обеспеченности, затраты на распространение ресурсов.
Кластер являет собой сочетание множества составляющих (рис.). Среди них можно выделить:
• материальную основу: жилищный фонд, объекты транспортной, энергетической и т.п. инфраструктуры;
• экономико-производственную основу: взаимозависимые и в то же время достаточно
Взаимодействия ме;
автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы;
• финансово-инвестиционную основу: инвестиционные фонды, банки и другие специализированные провайдеры финансовой инфраструктуры;
• научно-образовательную основу: высшие и среднего профессионального образования учреждения; инновационные предприятия
• институциональную (государственную) основу: государственные, муниципальные, общественные и другие организации;
• социальную основу: профессиональные союзы, ассоциации, общественные организации
Рис. Бизнес-среда кластера ЖКХ.
Кластеризация ЖКХ в Ульяновской области
В условиях рыночной экономики для отрасли ЖКХ является вполне характерной задачей является обеспечение комплексной взаимозависимой заинтересованности всех участников процесса. Если среди них выделить бизнес, государство, общество и науку, то можно получить следующую упрощенную матрицу взаимодействий (табл.).
Таблица
участниками в рыночных условиях
Бизнес Государство Наука Общество
Бизнес X Поступления в бюджет Финансирование Польза в виде благ
Государство Рыночные условия, информационная и консультационная поддержка X Финансирование, консультационная и информационная поддержка Защита интересов
Наука Получение выгоды ч/з внедрение разработок Получение выгоды ч/з внедрение разработок X Польза в виде благ
Общество Признание, получение выгоды Поступления в бюджет Признание заслуг X
Экономика и предпринимательство, № 2, 2013 г.
Так, в рамках взаимоотношений бизнеса и государства необходимо создание консультационных советов и агентств. Примеры тому есть - это различные экспертные советы и группы при главах регионах, куда входят представители бизнеса, науки и государства. В Ульяновской области - Экспертный совет по вопросам ЖКХ при губернаторе Ульяновской области.
Запуск связи между бизнесом и наукой возможен на основе создания инновационных предприятий согласно закону о малых инновационных предприятиях (№ 217-ФЗ). Эти предприятия все чаще организуются совместно представителями университетов и бизнеса, распределяя полномочия и риски. Так, в Ульяновском государственном техническом университете подобное предприятие объединяет экономистов и специалистов в области энергетики с представителями управляющих компаний. У этих предприятий имеется весомое налоговое преимущество.
Также в Ульяновской области запущена в действие на портале госуслуг страница оплаты услуг ЖКХ.[6] Фондом содействия реформирования ЖКХ и энергоэффективности Ульяновской области выпущен специализированный информационный бюллетень, посвященный проблемам ЖКХ.[7] Заявленной целью его создания является информационной поддержкой жителей и организаций региона, что важно в связи с меняющимися требованиями, как к учету потребляемых услуг, так и их качеством. Здесь наличествует взаимосвязь между обществом, государством и бизнесом.
Стоит отметить, что СРО как база создания является необходимым звеном, но так как не является специализированным органом по управлению и взаимодействию с участниками, более целесообразным представляется ее деятельность при помощи специализированных структур. В Ульяновске области такой структурой является АНО «Центр кластерного развития». Целью дея
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.