КЛЮЧЕВЫЕ КОМПОНЕНТЫ БАЗОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНТЕРНЕТА КАК ОСНОВА ТРАНСГРАНИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРНЕТОМ
КАСЕНОВА Мадина Балташевна,
кандидат юридических наук, профессор, заведующая кафедрой международного частного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел РФ. E-mail: mkassenova@gmail.com
Краткая аннотация: статья посвящена анализу проблематики трансграничного управления интернетом в контексте технологического функционирования базовых компонентов интернета: IP-адресов, системы доменных имен, корневых серверов.
The article analyzes issues involved in the cross-border Internet Governance in the context of the technological functioning of its basic components, including IP-addressing space, the Domain Name System, and Root Servers.
Ключевые слова: интернет; управление интернетом; интернет-адресное пространство; корневые серверы; протокол «http»; система доменных имен; IP-адреса.
Internet; Internet Governance; Internet Protocol Address; Root Servers; Protocol «HTTP»; Domain Name System; IP-address.
Ключевой в дискуссиях относительно регулирования информационных технологий являлась - и до сих пор остается таковой -проблематика управления интернетом. Эта проблема в настоящее время не только не имеет однозначного решения, но и сами теоретические (доктринальные) подходы к ее разрешению весьма разнообразны. Во многом это объясняется тем, что интернет - это «техническое изобретение» и, как таковое, объективно требует технической поддержки и технологического обеспечения функционирования его инфраструктуры. Сам термин «управление интернетом» в его традиционном в настоящее время понимании появился в начале 2000-х гг., явившись достаточно условным переводом английского эквивалента «Internet Governance». Этот термин не является исчерпывающим, но наиболее адекватно отражает суть исследуемого явления, сводящегося к разработке и применению правительствами, частным сектором и гражданским обществом общих принципов, норм, правил, процедур принятия решений и программ, регулирующих эволюцию и применение интернета.
Содержательно термин «управление интернетом» анализируется с позиций «узкого» и «широкого» подходов. «Узкий» подход ограничивает управление интернетом технико-организационными вопросами построения сети, сетевой адресации, нумерации, стандартизации и проч., а «широкий» - предполагает включение в управление интернетом наряду с техническими аспектами вопросы социально-политического характера, проблемы коммутации международных сетей электросвязи, обеспечение сбалансированности тарифов за пропуск сетевого трафика и т.д. Необходимость использования «широкого» подхода к содержанию термина «управление интернетом» получила закрепление в актах международных организаций и форумов, а также в национальных нормативно-правовых актах. Применение «широкого» подхода понимания управления интернетом представляется целесообразным и при исследовании таких принципиальных вопросов, как технологическая инфраструктура интернета, нормативно-правовые основы трансграничного управления интернетом, институциональная структура управления интернетом и проч.
Трансграничное управление интернетом объективно связывается с ключевыми технологическими функциями обеспечения его трансграничного функционирования как предмета существующего или потенциального правового регулирования. К ним относятся, во-первых, разработка принципов распределения (выделения) блоков интернет-адресного пространства (Internet Protocol Address, IP-address), включая осуществление функции назначения параметров протокола «http» адреса; во-вторых, создание и администрирование системы доменных имен и адресов интернета (Domain Name System, DNS), без которых существование и функционирование трансграничного интернета невозможно; в-третьих, эксплуатация корневых серверов (Operating Root Servers), позволяющих подключенным к интернету устройствам находить друг друга, а пакетам данных - перемещаться от отправителя к получателю по всей сети.
IP-адреса (Internet Protocol Address, IP-address), протокол TCP/IP
IP-адреса (Internet Protocol Address, IP-address) - идентификатор компьютера или устройства в сети, использующий TCP/IP протокол для маршрутизации сообщений на основе IP-адреса назначения1. Ключевое значение для трансграничного функционирования интернета имеет способ передачи данных, который осуществляется на основе технических протоколов и стандартов. Основным промышленно-техни-ческим стандартом интернета является Transmission Control Protocol/Internet Protocol, далее - «TCP/IP». Его значение определяется не только тем, что он изначально создавался для интернета, но и тем, что его функционирование зиждется на трех принципах: пакетной коммутации, сквозной передачи данных и отказоустойчивости (устойчивости к помехам). Значение TCP/IP для трансграничного функционирования интернета заключается в том, что указанные функции позволяют преобразовывать, передавать пакеты данных и фрагментировать их. Технологически Интернет организован по «сетевому» принципу, объединяющему разно-
образные сети, т.е. Интернет - это Сеть сетей. При этом строение и организация сетей, входящих в интернет, может быть различной и функционально не совпадать друг с другом, кроме того, каждая сеть может передавать разное количество данных. При передаче данных из одной сети в другую возникает потенциальная возможность несовместимости сетей и, как следствие, невозможность передачи данных. Именно стандарт TCP/IP способен преобразовывать полученные данные для их последующей передачи и, таким образом, обеспечивать трансграничную передачу данных в сети Интернет. Фактически TCP/IP является ключевым стандартом и обладает «приоритетом» перед другими протоколами и стандартами интернета. Любые изменения, вносимые в стандарт TCP/IP, требуют предварительного всестороннего обсуждения и подтверждения их эффективности для решения текущих вопросов (принцип «работающего кода»). Стандарт TCP/IP «строго охраняется Рабочей группой по интернет-инжинирингу (Internet Engineering Task Force)»2, организацией, являющейся структурным звеном Общества интернета (Internet Society).
IP-адрес представляет собой 32-разрядный уникальный цифровой адрес, который должны иметь все компьютеры, подключенные к сети, для взаимодействия между собой. Уникальность IP-адреса в том, что не может быть одного и того же IP-адреса у двух компьютеров, подключенных к сети, что фактически означает потенциальную «исчерпаемость» IP-адресов. Существующий порядок распределения IP-ад-ресов определяется иерархической организацией IP-адресного пространства. На самом нижнем иерархическом уровне находится конечный пользователь (User), работающий в сети, подключенной к Интернету. Пользователь получает IP- адрес от организации-провайдера (Internet Servers Provider, ISP) или локальной интернет-регистратуры. В свою очередь, организация-провайдер (ISP) или локальная интернет-регистратура получает IP-адреса от национальной интернет-регистратуры (National Internet Registry, NIR), а та - от региональной интернет-ре-
IP-это аббревиатура Internet Protocol,
//http://www.webopedia.eom/TERM/I/IP_address.html
IP
Кубалийя Й. Управление Интернетом. С. 45, 46 // http ://www.ietf.org/
гистратуры (Regional Internet Registry, RIR).
В мире существует пять региональных интернет-регистратур интернета: LACNIC -для стран Латинской Америки и Карибского бассейна; для африканских стран - AfriNIC; для стран Азиатско-Тихоокеанского региона -APNIC; для стран Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии - RIPENCC3, для США, Канады, Северной Атлантики - ARIN. Соответственно, региональные интернет-регистратуры получают IP-адреса от Администрации адресного пространства Интернета (Internet Assigned Numbers Authority, IANA), являющейся структурным подразделением Корпорации интернета по распределению имен и адресов (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN)4. Распределение IP-адресов осуществляется на договорной основе: начиная с конечных пользователей до Администрации адресного пространства интернета, IANA.
Система доменных имен (Domain Name System, DNS).
Последовательность четырех групп цифр, которые имеет IP-адрес, запомнить гораздо сложнее, чем доменное имя, которое предназначено для того, чтобы переводить цифровые IP-адреса в буквенно-цифровую форму5. Доменное имя - это символьное обозначение, зарегистрированное для сетевой адресации, используемое для системы доменных имен (Domain Name System, DNS). Система доменных имен DNS предназначена для удобства пользователей интернета и обеспечивает соответствие между сетевыми адресами, IP-адресами, поскольку в сети Интернет требуется глобальная уникальность адреса.
Система доменных имен и адресов интернета (DNS) координируется Корпорацией интернетапораспределениюимениадресов (далее - ICANN). Принципиальным моментом является то, что без системы доменных имен и
3 Образовано от франц. Réseaux IP Européens и англ. Network Coordination Centre.
4 http://www.iana.org/assignments/iana-ipv6-special-registry/iana-ipv6-special-registry.xhtml. См. также: Касенова М.Б. Администрация адресного пространства интернета (IANA) в трансграничном управлении интернетом // Евразийский юридический журнал. 2013. № 2(57). С. 63-68.
5 См. об этом подробнее информацию на сайте Координационно-
го центра национального домена сети Интернет ru/рф //
http://www.cctld.ru/ru/about/
адресов интернета (DNS), т.е. ключевого вопроса управления Интернетом, трансграничное функционирование последнего невозможно.
Доменные имена и адреса интернета включают две группы доменов верхнего уровня: национальные домены верхнего уровня и общие (родовые) домены. Национальные домены верхнего уровня (Country-code Top-Level Domain, ccTLD) - это коды двухбуквенных доменов, которые используются (резервируются) для суверенных государств, территорий или географической местности, например: .uk (Великобритания), .de (Германия), .ru (Россия) и т.д.6 Правила и требования к регистрации имен доменов регулируются ICANN и закрепляются в соответствующем договоре, отражающем, в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.