Книга, необходимая историкам Великой войны*
В условиях отступления русской армии, 14 мая 1915 г. под председательством военного министра В.А. Сухомлинова (с 13 июня его сменил А.А. Поливанов) было образовано Особое совещание по усилению артиллерийского снабжения действующей армии, преобразованное 23 мая в Особое совещание по усилению снабжения действующей армии главнейшими видами довольствия, а 13 июня - в Особое совещание для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии предметами боевого и материального снабжения. В состав Особого совещания вошли представители военного, морского, финансового, контрольного, торгово-промышленного и путейского ведомств, финансово-промышленных кругов, а также Государственной думы (включая её председателя М.В. Родзянко), Государственного совета и Центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК). Особое Совещание было подотчётно лично императору, а председательствовавший в нём военный министр наделялся всей полнотой власти в пределах компетенции данного учреждения (остальные члены не имели решающего голоса). Он мог обращаться за содействием в соответствующие правительственные инстанции, требовать выделения необходимых денежных средств, обеспечения своевременной доставки грузов и выполнения военных заказов, а в случае отказа или их срыва имел право реквизировать оборудование и даже налагать секвестр на имущество частных предприятий.
Создание Особого совещания привело к резкому росту влияния военного министра, против чего выступили как представители правительства, так и в особенности оппозиционно настроенные думцы. В результате летом 1915 г. был
разработан новый проект, предполагавший создание четырёх особых совещаний (по обороне, транспорту, топливу и продовольствию) под председательством военного министра, министров путей сообщения, торговли и промышленности, а также главноуправляющего земледелием и землеустройством (позднее было создано и Особое совещание по беженцам под председательством министра внутренних дел). Тем не менее Особое совещание по обороне сохранило своё первостепенное значение и осуществляло «высший надзор» за всей военной промышленностью (включая частную), опираясь на разветвлённую сеть своих местных органов. Председатель Особого совещания имел право законодательной инициативы, а также мог отменять решения руководителей иных ведомств (с последующим вынесением вопроса на рассмотрение Совета министров). Структура Совещания дополнилась целым рядом комитетов и комиссий, курировавших отдельные отрасли и распределение военных заказов. В то же время думцы добились того, что Совещание сохранило преимущественно общественный состав: в него были включены по десять представителей Думы и Государственного совета, по одному - от Всероссийского земского союза и Союза городов, четыре - от ЦВПК (26 членов из 37). При этом именно в Особом совещании по обороне большинство представителей общественности принадлежали к оппозиции.
Совещания были торжественно открыты в Высочайшем присутствии 18 августа 1915 г. Реорганизация Особого совещания свидетельствовала о готовности Николая II к сотрудничеству с думской оппозицией, добивавшейся создания «министерства доверия». Вместе с тем царь,
* Журналы Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (Особое совещание по обороне государства). 1915-1918: в 3 т. / Под ред. А.П. Корелина, А.С. Грузинова. М.: РОССПЭН, 2013. Т. 1: 1915. 559 с. Т. 2: 1916. 743 с. Т. 3: 1917-1918. 846 с.
тогда же вступивший на пост Верховного главнокомандующего, намеревался сосредоточить в своих руках управление войсками и избегал дальнейших уступок либеральной оппозиции. В этих условиях Родзянко, считавший главной своей задачей укрепление «конституционного строя», решительно осуждал ведомственные «посягательства на права и высокое значение Особого совещания» (т. 2, с. 347), которое признавалось депутатами из Прогрессивного блока важным инструментом своего политического влияния. Возможность, участвуя в работе особых совещаний, оказывать воздействие на власть в общественных кругах считалась даже более важной, чем решение тех или иных деловых вопросов. Неудивительно, что все предложения выйти из состава Совещания в знак протеста против правительственного курса так и не были осуществлены (лишь прогрессисты покинули их в ноябре 1915 г.)1.
В 1916 г. Особое совещание способствовало военным победам русской армии (наступление на Кавказском фронте, Бру-силовский прорыв), мобилизации народного хозяйства страны, росту промышленного производства (в 1915 г. - 13.7%, в 1916 г. - 21.5%). Существенно возросли капиталовложения в отечественную промышленность, ускорился процесс её монополизации. Усиленное производство вооружений позволило преодолеть «снарядный голод», став в то же время тяжёлым испытанием для гражданских отраслей хозяйства и транспортной инфраструктуры. Несмотря на усилия Особого совещания, полностью исправить ситуацию так и не удалось.
После Февральской революции 1917 г. Особое совещание продолжало свою деятельность, заведуя военно-техническим снабжением армии. При этом политизация его работы резко спала. Председательствующим в нём с мая 1917 г., по распоряжению военного министра А.И. Гучкова, являлся П. И. Пальчинский - крупный предприниматель, член правлений трёх акционерных обществ и член совета Азов-ско-Донского банка. К сентябрю 1917 г. Временное правительство подготовило проект нового «Положения», лишавший Совещание статуса «высшего государ-
ственного установления». Одновременно происходила «демократизация» состава Совещания, членами которого стали представители министерств земледелия и труда, председатели совещаний по топливу, транспорту, распределению металлов и сырья, уполномоченные от казённых заводов и депутаты от Советов (четыре от рабочих и два от крестьян). Особое совещание по обороне государства, в состав которого были включены представители Совета народных комиссаров, просуществовало до марта 1918 г., когда был заключён Брестский мир и Россия вышла из мировой войны. Затем его функции постепенно передавались Наркомвоенмору и ВСНХ. При этом новая власть проявила повышенный интерес к имевшимся в его распоряжении статистическим и регист-рационно-учётным материалам.
Собранные в трёх томах журналы Особых совещаний по обеспечению действующей армии артиллерией, главнейшими видами довольствия, предметами боевого и материального снабжения, а также Особого совещания по обороне государства и его рабочих органов, руководивших мобилизацией российской экономики - весьма ценный исторический источник и один из важнейших официальных документов по социально-политической, экономической и военной истории России периода Первой мировой войны. В них отразились экономическая политика государства и её переориентация на военные нужды, положение промышленности, финансов, транспорта, продовольственного дела, военное сотрудничество России с державами Антанты и другими странами. Большое внимание Совещание уделяло таким новым отраслям промышленности как химическая, автомобильная, авиационная и др.
Наконец, эти журналы содержат богатые сведения о взаимоотношениях власти и общества в предреволюционные годы, поскольку Особое совещание стало уникальной «площадкой» для сотрудничества и противоборства правительства, законодательных палат, политических партий, общественных организаций и деловых кругов. На его заседаниях представители оппозиции отстаивали значение общественных организаций (Земгора, военно-
промышленных комитетов, кооперативов), выступали со своим видением причин забастовок на военных заводах или внешнеполитического курса страны. В начале 1917 г. Совещание активно обсуждало арест Рабочей группы ЦВПК и передачу пулемётов полицейским частям для противодействия революционным вспышкам. 4 февраля 1917 г. дискуссия вылилась в открытый конфликт между общественными деятелями и военным министром
М.А. Беляевым. Всё это свидетельствует об исключительной значимости журналов заседаний Особого совещания, которые стали теперь более доступны для исследователей.
В.Е. Воронин, Ф.А. Гайда
Примечание
1 Подробнее см.: Гайда Ф.А. Либеральная оппозиция на путях к власти (1914 - весна 1917 г.). М., 2003. С. 73-74, 105-107, 162, 173176.
* * *
Первая мировая или Великая война, как часто называли её современники и зарубежные историки, неизменно привлекала к себе внимание исследователей, и празднование её 100-летнего юбилея лишь подтверждает это. В СССР, особенно после Второй мировой войны, надолго заслонившей собой Первую, «империалистическую», изучение её долгое время было возможно лишь в рамках марксистско-ленинской парадигмы и представлений о военно-монополистическом капитализме, что, впрочем, не помешало, а скорее - в некотором смысле даже способствовало, появлению целого ряда ценных исследований и публикаций источников. К их числу, безусловно, относится издание журналов Особого совещания по обороне государства, осуществлённое в 19751982 гг. усилиями В.А. Емца, Д.А. Ко-лесниченко, Т.Д. Крупиной, Л.Я. Сает, К.Н. Тарновского и В.В. Шелохаева1. К сожалению, как и особые журналы Совета министров 1906-1908 гг., они вышли мизерным тиражом в виде громоздких томов и предназначались исключительно «для служебного пользования». Понимая необходимость их переиздания, А.П. Корелин, А.С. Грузинов и М.К. Шацилло просмотрели фонды не только РГВИА, но и РГИА и Архива Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи, что позволило выявить все недо-стававшие журналы 1915-1916 гг. и большинство их экземпляров за 1917-1918 гг. Подготовленное ими издание, сохраняя всё лучшее, что имелось в прежнем, стало более компактным и удобным для работы исследователей, благодаря анно-
тированному именному указателю (пусть и не вполне унифицированному), а также введениям и комментариям к каждому из томов, при написании которых не только учитывались достижения современной историографии, но и использовались новые архивные материалы.
Составители трёхтомника справедливо связывают исключительную ценность журналов с их огромным информационным потенциалом
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.