научная статья по теме КНР. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИИ «ВЫХОД ЗА РУБЕЖ» История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «КНР. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИИ «ВЫХОД ЗА РУБЕЖ»»

КНР. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ

СТРАТЕГИИ «ВЫХОД ЗА РУБЕЖ»

Т.Г. ТЕРЕНТЬЕВА

Институт Дальнего Востока РАН

Ключевые слова: вывоз капитала, инвестиции, накопленные прямые инвестиции, строительный подряд,

лизинг

Одним из важных факторов быстрого роста экономики Китая последнего десятилетия стала весьма успешная реализация государственной стратегии «Выход за рубеж». Впервые официально о новой стратегии было заявлено Цзян Цзэминем на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва (февраль 1998 г.). В своей речи он заявил: «Одновременно с активным расширением экспорта необходимо планомерно, шаг за шагом, организовывать и поддерживать выход за границу государственных предприятий, обладающих необходимым потенциалом и преимуществами, поощрять их делать инвестиции и создавать предприятия за рубежом»1.

Благоприятные условия для успешной реализации этой стратегии стали возможны с 2001 г., после вступления Китая в ВТО, о чем официально было заявлено тогдашним премьер-министром страны Чжу Жунцзи: «Реализация политики "Выход за рубеж" становится одной из главных задач экономики Китая»2.

Важность развития данного направления внешнеэкономической политики неоднократно подтверждалась его преемником Вэнь Цзябао, при котором в 2006 г. был принят первый в истории страны документ, где излагались нормы и принципы внешнего инвестирования страны.

Государственная стратегия «Выход за рубеж» стала одним

из приоритетных направлений всех последующих пятилетних планов развития Китая (20012005, 2006-2010, 2011-2015). Бесспорно, росту объемов внешних инвестиций способствует политика правительства КНР, которая поощряет такой вывоз капитала, который соответствует условиям и задачам экономического развития страны. Активное участие государства в вывозе капитала является особенностью китайского зарубежного инвестирования. Государство принимает непосредственное участие в создании благоприятных условий для вывоза капитала: разрабатывается и совершенствуется соответствующая юридическая база; допускается все большее число участников и стимулируется активность их деятельности за рубежом; определяются параметры вывоза капитала, включая масштабы и основные направления инвестиционных потоков.

ДИНАМИКА РАСШИРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАРУБЕЖНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

За последние годы к основным, наиболее значимым законодательным изменениям, заметно расширивших возможности китайских инвесторов, можно отнести следующие:

- в 2006 г. Госсоветом КНР принято постановление, позволяющее китайским компаниям привлекать банковские кредиты в национальной и иностранной валюте для финансирования зарубежных инвестиционных проектов. Выдача разрешения на привлечение заемных средств, а также сфера применения кредитов строго

регламентировались. Поддерживались, прежде всего, проекты, связанные с разработкой природных ресурсов за рубежом, с увеличением экспорта оборудования, технологий и товаров, произведенных в КНР, с созданием за рубежом новых производственных мощностей (предприятий, цехов), с приобретением зарубежных активов и участием в акционерном капитале иностранных компаний;

- в 2007 г. принято положение, разрешавшее китайским компаниям, инвестирующим за рубежом, оставлять у себя всю заработанную валюту (до этого всем предприятиям предписывалось продавать государству не менее 20% средств, заработанных в иностранной валюте). Предприятия получили возможность самостоятельно решать вопросы об использовании заработанного капитала;

- с мая 2009 г. вступили в силу «Правила о контроле за инвестиционной деятельностью за рубежом», упростившие процедуру утверждения инвестиционных проектов китайских компаний за границей.

Согласно «Правилам...», министерство коммерции КНР оставляло за собой право утверждать проекты в следующих случаях:

- если инвестиции осуществляются в странах, не имеющих с Китаем дипломатических отношений (таковых сейчас около 30 государств и территорий, в основном в Африке, Океании и Центральной Америке);

- инвестиции осуществляются в странах или на территориях, находящихся в специальном списке, который устанавливается министерством коммерции и МИД КНР (в настоящее время в нем

Общий объем накопленных инвестиций КНР за рубежом (на начало 2014 г.)

$ млрд %

Все инвестиции 2107,8 100

в т.ч.: прямые инвестиции 660,5 31,3

Портфельные инвестиции 258,5 12,3

Прочие инвестиции* 1188,8 56,4

* Включают в себя торговые кредиты, прочие кредиты, банковские вклады. Источник: Агентство Синьхуа, 4.04.2014.

числятся Афганистан, Ирак и Тайвань);

- когда объем инвестиций превышает $100 млн;

- осуществление инвестиций предприятием затрагивает интересы нескольких государств (территорий);

- проекты связаны с финансовой сферой деятельности.

Управления коммерции провинциального уровня утверждают инвестиционные проекты, если: сумма инвестиций китайской стороны составляет $10-100 млн; предприятие осуществляет инвестиции в сферах энергетики или добычи полезных ископаемых; осуществление инвестиций требует поиска партнеров на территории КНР.

НОВЫЕ ПРАВИЛА

Новые правила (2009 г.) устанавливают облегченный порядок регистрации инвестиционных проектов в размере до $10 млн (заявления подаются на утверждение в министерство коммерции КНР или в управления коммерции провинциального уровня; по истечению трех рабочих дней выдается свидетельство инвестора, срок действия которого составляет два года). С введением новых правил около 85% всех заявок об инвестиционной деятельности стало утверждаться на провинциальном уровне3.

В настоящее время стратегия «Выход за рубеж» остается одним из главных направлений внешнеэкономической политики Китая, важность которой всякий раз подтверждается на проводимых в стране съездах и пленумах ЦК КПК.

Важностью принятых документов последних лет особенно отличается 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва (23-25 ноября 2013 г.). Ключевое решение Пленума связано, прежде всего, с «признанием в размещении ресурсов решающей роли рынка», который должен стать главным регулятором в дальнейшем развитии экономики страны. Другое новшество связано с «необходимостью отстаивать равенство прав, возможностей и регулирования государственного и частного секторов, отменив необоснованные барьеры для частных предприятий», что должно

привести к расширению роли частного капитала как важного элемента экономического роста страны.

По итогам Пленума, было принято Постановление «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ». Было заявлено, что данное постановление вплоть до 2020 г. будет служить «программным документом КНР на новой исторической точке развития».

Постановление содержит 16 разделов. Предложения, связанные с дальнейшим развитием стратегии «Выход за рубеж», представлены в разделе «Внешнеэкономическая политика» (в нем 8 пунктов, из которых 5 в той или иной мере связаны с внешними инвестициями).

Пленум определил следующие 5 приоритетных направлений стратегии.

ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

«Увеличение зарубежных инвестиций китайских предприятий и физических лиц, осуществляющих инвестиции за рубежом».

Вывоз капитала для Китая стал настолько важной составной частью внешнеэкономической деятельности, что без нее теперь уже невозможно представить дальнейшее успешное развитие экономики страны.

Внешние инвестиции решают, прежде всего, три важнейшие задачи: 1 - приобретение современных технологий; 2 - доступ к полезным ископаемым (инвестиционная составляющая позволяет

Китаю быть менее независимыми от мировых рынков сырья); 3 -поиск новых рынков сбыта своего экспорта.

Росту китайских инвестиций содействует такой фактор, как наличие в стране огромных золотовалютных резервов, объем которых на конец 2013 г. достиг $3,82 трлн4, что позволяет КНР наращивать объемы внешних инвестиций.

Как видно из табл. 1, общий объем накопленных инвестиций всех видов за рубежом уже превысил $2 трлн.

Большая часть китайских накопленных инвестиций связана с кредитами и банковскими вкладами - на них приходится $1188,8 млрд, или 56,4% от общего объема. Китай заметно расширил кредитование зарубежных стран после мирового финансового кризиса, когда во многих странах появились проблемы, связанные с нехваткой ликвидности.

Кредитование стало важным элементом политики Китая по взаимодействию с государствами, богатыми природными ресурсами. Особенно успешно такой подход применяется со странами Африки, а в последние годы активно выдаются кредиты также и странам Центральной Азии.

Большинство выданных кредитов способствует заключению долгосрочных сделок, прежде всего в энергетической сфере. Например, открываются кредитные линии с нефтедобывающими странами по принципу «нефть в обмен на кредиты». К наиболее крупным относятся подписанные соглашения о предоставлении кредитов за долгосрочные по-

Объем прямых инвестиций КНР за рубежом и их доля в мире ($ млрд)

2002 2005 2008 2010 2012 2013

Вывоз прямых инвестиций в мире* 485,1 646,2 1826 1323 1347 1411

Вывоз прямых инвестиций КНР 2,7 12,3 55,9 68,8 87,8 107,8

Доля КНР в мире (%) 0,6 1,9 зд 5,2 6,5 7,6

Место КНР в мире* 17 11 5 3 3

* По данным докладов о мировых инвестициях UNCTAD за соответствующие годы.

Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник) с данными за соответствующие годы.

ставки нефти с Россией на $25 млрд («Роснефть» - на $15 млрд и «Транснефть» -$10 млрд), Бразилией - на $10 млрд, Венесуэлой - $4 млрд, Анголой - $5 млрд и Казахстаном - также на $5 млрд5.

Согласно исследованиям Financial Times (выводы основаны на официальных заявлениях банков о конкретных сделках, а также на заявлениях представителей иностранных фирм, государств и китайского правительства), за 2009-2010 гг. Китай выдал развивающимся странам больше кредитов ($110 млрд), чем Всемирный банк ($100 млрд)6.

Второе место в структуре занимают прямые инвестиции, объем которых достиг $660,5 млрд (или 31,3%). Прямые инвестиции даже при обладании только частью (более 10%) акционерного капитала обеспечивают фактический контроль предприятия инвестором. Для Китая прямые инвестиции имеют особое значение, т.к. они обеспечивают доступ и к новым технолог

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком