АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
МИРОВОЙ КРИЗИС: ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
КНР. ПОИСК НОВОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ
30 лет тому назад, в декабре 1978 г., 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва принял решение, открывшее эпоху «реформ и открытости».
Реформы и политика открытости проводились постепенно, в ходе поисков путей и форм их реализации, осознания достижений и упущений, преодоления проблем и противоречий, возникавших на каждом новом этапе решения поставленных задач. Приходилось порой существенно менять многие установки, уточнять сложившиеся представления о процессах, происходивших в стране и в мире. За прошедшие годы в Китае произошли огромные изменения, по достоинству названные в стране и за ее пределами «историческими».
К нынешнему мировому финансово-экономическому кризису КНР подошла с высокой степенью интеграции в глобальную торговлю и экономику.
В.Г. ГЕЛЬБРАС
Доктор исторических наук
Потрясения в мировой экономике - серьезное испытание на прочность и для Китая и его модели развития, в которую, возможно, придется вносить немаловажные коррективы, быстрее преодолевая накопившиеся проблемы. Опыт трех десятков лет успешных реформ - это бесценное достояние, которое может пригодиться и в этой сложной обстановке.
ПЕРВЫЕ ШАГИ
Первый этап социально-экономического обновления страны продолжался на протяжении 19791984 гг. Главное его достижение - завершение (точнее - прекращение) «культурной революции» и переход к решению актуальных проблем развития страны. Об этом объявил 3-й пленум ЦК 11-го созыва. Власти обеспечили нормализацию положения во всех областях общественной жизни после разрушительной «культурной революции», но никаких новаторских мер, не говоря уже о революционных преобразованиях, пленум не предусмотрел. На пленуме был провозглашен категорический отказ от идейно-политических догматов партии периода «культурной революции». В центр деятельности поставлен подъем производительных сил. Экономическая политика партии мыслилась в точном соответствии с традиционными нормами плановой экономики. Вместе с тем, в коммюнике пленума содержались фразы, предвосхищавшие масштабы и глубину последующих преобразований, «подобных революции».
Огромное значение имело подтверждение стратегической цели развития страны. Пленум потребовал «в полном единодушии и дальше развивать по-
литическую обстановку стабильности и сплоченности, немедленно мобилизоваться и, напрягая все силы и энергию, совершить новый великий поход во имя превращения нашей страны к концу нынешнего столетия в современную социалистическую державу». Дэн Сяопин был радикальнее: «Мы должны к концу столетия достичь и превзойти передовой мировой уровень, то есть в течение 22 лет пройти путь, который прошли другие за 40-50 лет и даже больше»1. Именно достижению столь масштабной цели была посвящена вся последующая деятельность органов власти на протяжении 30 лет.
Тем временем в стране началось стихийное крестьянское движение. По официальным данным, тогда голодало 250 млн крестьян, и, вероятно, не меньшее их число вынуждено было вести полуголодное существование. Крестьянство добивалось отказа от уравнительного распределения результатов труда в рамках «коммун» и перехода к уравнительному распределению земельных угодий.
Власти долго не могли согласиться с этим требованием. Уж очень оно противоречило марксистко-ленинским догматам и идеологии партии. Однако, убедившись в положительных результатах крестьянской инициативы, в 1984 г. партия объявила о закреплении подрядных земельных наделов за крестьянскими дворами. «Коммуны», «большие» и «малые» бригады были распущены. Тем самым преданы забвению былые представления о «народных коммунах» как готовой форме перехода к коммунизму.
Восстановились волостные органы власти. Вместо дарованной в результате аграрной реформы нача-
ла 50-х гг. собственности на землю крестьянам было предоставлено право хозяйствования на подрядных земельных участках. Сама земля вне городов была объявлена собственностью «коллектива сельских жителей». Что имелось в виду под коллективом сельских жителей - население деревни, волости, уезда? Это понятие не конкретизировано до сих пор. Сохранение коллективной собственности на землю позволило объявить подворный подряд частью социалистической экономики.
Второй этап охватил 1984-1992 гг. В 1984 г. конкретизируется стратегическая задача роста экономики. К концу столетия было намечено добиться увеличения ВВП в 4 раза и обеспечить выход Китая в состав ведущих экономик мира.
3-й пленум ЦК 12-го созыва принимает решение об экономической реформе. Провозглашается переход к созданию в стране планово-рыночной системы хозяйства под девизом «план - главное, рынок -вспомогательное». На практике начали широко использоваться подрядные формы хозяйственных связей в финансовой системе, в отношениях между органами власти и предприятиями, между предприятиями и другими структурами реального сектора экономики. Мелкие и средние предприятия разрешили сдавать в аренду, передавать в собственность трудового коллектива, на условиях подряда - частным лицам.
ДВА УРОВНЯ ЦЕН
Расширились права государственных предприятий. Им было разрешено после выполнения плана выпускать сверхплановую продукцию и самостоятельно реализовывать ее на рынке. Введена «двухуровневая» система цен: государственных, плановых и договорных, рыночных. Эти нормы вызвали появление разнообразных отношений между органами власти и управления, производителями, торго-во-сбытовыми организациями и потребителями, а одновременно распространение спекулятивных и незаконных предпринимательских операций, способствовавших быстрому росту цен.
Государство взяло курс на резкое увеличение темпов роста экономики. Подъем сельскохозяйственного производства, сбор в 1984 г. максимальных объемов основных культур явились мощным фактором оживления всей хозяйственной жизни страны, заметного повышения уровня жизни населения, прежде всего крестьянства.
В страну ввозится большое количество комплектного оборудования, позволившего создать совершенно новые отрасли тяжелой и легкой промышленности. Возникает производство черно-белых, а затем цветных телевизоров, кондиционеров, лифтового хозяйства и многих других товаров.
В 1987 г., на три года раньше намеченного срока, ВВП увеличился в 2 раза по сравнению с 1980 г. Тем самым была достигнута первая важная стратегическая цель.
Для обеспечения форсированного роста производства государство резко увеличивает вложения в основной капитал, вводит в экономику чрезмерную массу ликвидных средств, что вызывает резкий рост
цен. В результате в 1989 г. вспыхнули волнения. Наиболее крупная демонстрация на площади Тяньань-мэнь в Пекине была подавлена с помощью армии. 1989-1992 гг. явились годами растерянности власти, затормаживания хозяйственных преобразований, наведения порядка в экономике и разрешения возникших проблем.
ПЕРЕХОД К «СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМУ РЫНКУ»
Третий этап охватывает 1992-2002 гг. В 1992 г.
происходит отказ от ориентации на «планово-товарную» экономику. Страна переходит к строительству «социалистической рыночной экономики» и реализации стратегии экспортной ориентации экономики. Начинается кропотливая работа по модернизации основ хозяйственной деятельности предприятий и их взаимоотношений с органами управления и финансовой системой. Стимулируется приток в страну иностранного капитала. Создаются районы по производству экспортной продукции. Прямые иностранные инвестиции концентрируются в районах экспортного производства. В эти же районы направляется преобладающая часть национальных капиталовложений. Ориентация деятельности предприятий на удовлетворение потребностей, в первую очередь зарубежного рынка, вызвала множество перемен в системе освоения новой техники и технологий, во внутризаводском управлении. Возникла система изучения мирового рынка. Экспортная ориентация экономики получает расширительное толкование под лозунгом «Идти вовне!» Начинается экспорт капитала.
Экспортная ориентация экономики потребовала концентрации гигантских средств на создание и расширение районов экспортного производства. Наращивание экспортного производства привело к превращению экспорта в один из главных устоев роста экономики. В то же время произошла задержка роста экономики во внутренних регионах и развития отраслей промышленности, призванных обеспечивать удовлетворение внутреннего спроса и внутреннего рынка. Затормозилось повышение доходов населения. Власти предельно ограничили поддержку сельскохозяйственного производства, деревни, крестьянства, увеличив изъятие ресурсов из аграрной сферы.
В 1995 г., на пять лет раньше намеченного срока, ВВП был снова увеличен в 2 раза. Тем самым была реализована очередная стратегическая цель роста экономики.
В стране складывается система предприятий, принадлежащих государству и негосударственным собственникам. Происходит становление частного предпринимательства. Разрушается система пожизненной занятости. Государственные предприятия в целях повышения эффективности производства приступили к освобождению от излишнего персонала. Возникла необходимость создания систем социального страхования и социального обеспечения, ликвидации многих политико-экономических и социальных барьеров между предприятиями разных форм собственности, между населением города и де-
ревни. Крестьяне получили возможность поиска работы в городах. Возникли мощные миграционные потоки внутри страны.
Четвертый этап. 2002-2008 гг. ознаменовали собой начало нового этапа индустриализации. С одной стороны, продолжала реализовываться стратегия «Идти вовне!», что потребовало дальнейшего наращивания экспортного потенциала. Темпы его роста были настолько высоки, что в стране возникли излишние производственные мощности в некоторых отраслях тяжелой промышленности. С другой стороны, развитие промышленности оказалось скованным неразвитостью внутреннего рынка, отсутствием мощного внутреннего спроса.
Вступление КНР в ВТО вызвало изменения в развитии промышленности, в ее экспортной ориентации. Испытывая дефицит многих ресурсов, добиваясь овладения новыми международными рынками, Китай официально пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.