3
о и
К 50-летию экономического факультета Волгоградского ГАУ
УДК 316.334.55:336.5
КОМПЛЕКСНОЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВО
КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ
АКТИВНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ
МЕСТНОСТИ
О.Г. ЗУБОВА, кандидат экономических наук, доцент Е.В. МИХАЙЛОВА, кандидат экономических наук, доцент Г.Н. ЗВЕРЕВА, кандидат экономических наук, доцент (Волгоградский ГАУ)
На современном этапе социально-экономического развития состояние социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности можно определить как жестко ограничивающее потенциал не только аграрной экономики, но и воспроизводства сельского уклада жизни. Кризисное состояние инфраструктуры сельской местности обусловлено исторически сложившимся отставанием в развитии объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе, рыночной трансформацией экономики, самоустранением государства от финансирования объектов инфраструктуры в период экономического кризиса, которые привели к спаду объемов агропромышленного производства, ухудшению показателей финансово-экономической деятельности предприятий, что негативно отразилось на состоянии социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поскольку сельскохозяйственные предпри-
ятия, выполняя поселенческообра-зующие функции, выступали основными субъектами их инвестирования. Сложившиеся инфраструктурные условия в сельской местности значительно тормозят эффективное реформирование аграрного сектора.
Инвестиционная политика органами местного самоуправления в настоящее время проводится в условиях сокращения собственной доходной базы, расширения полномочий по решению вопросов местного значения, недостаточного размера трансфертов для надлежащего исполнения государственных обязательств, что препятствует эффективному управлению территориальным развитием, повышению инвестиционной активности сельских поселений.
Инвестиционная активность характеризует интенсивность и масштаб инвестиционной деятельности в сельской местности, является ее основной характеристикой, по-
скольку отражает ее качественные изменения, то есть переход потенциального инвестора от диагностики инвестиционной привлекательности сельского поселения непосредственно к конечной цели инвестиционной деятельности - вложению инвестиционного капитала в объекты инвестирования.
Повышение инвестиционной активности в сельской местности напрямую зависит от наличия, состояния и эффективности использования экономического, социального и инфраструктурного потенциала. Экономический потенциал определяется социальной и природно-ресурсной компонентами, характеризуют состояние производительных сил сельской местности, ее воспроизводственные возможности. Социальный потенциал объединяет совокупные возможности сельского поселения по обеспечению комфортных условий жизнедеятельности населения. Инфраструктурный потенциал отражает резервы сельских поселений по обновлению и поддержанию социальной инфраструктуры, обеспечению качества и необходимой доступности услуг населению, выступает в качестве искусственной среды жизнедеятельности.
Социально-экономический, инфраструктурный потенциал сельской местности можно оценить на основе предложенной системы показателей, информационными источниками для его анализа являются данные статистики муниципальных районов, официальные социально-экономические показатели сельских поселений (табл. 1).
Потребность в диагностике инвестиционной активности сельской местности возрастает по мере увеличения уровня дифференциации в социально-экономическом, инфраструктурном развитии сельских по-
Таблица 1
Система показателей анализа социально-экономического, инфраструктурного потенциала
сельской местности
Потенциал Система показателей
Социальный Плотность населения, естественный и миграционный приросты, нагрузка нетрудоспособного населения на трудоспособное, среднемесячная начисленная заработная плата, среднедушевой денежный доход населения, доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, количество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и др.
Экономический Расстояние до районного центра, объем промышленной продукции, валовая продукция сельского хозяйства, нагрузка на 1 га пастбищ, численность поголовья скота (в усл. гол.), объем розничной торговли, объем платных услуг населению, число субъектов малого предпринимательства, доходы местного бюджета, доля собственных доходов в доходах местного бюджета, численность занятых в экономике, уровень общей безработицы, ввод в эксплуатацию жилых домов и др.
Инфраструктурный Число детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, число общеобразовательных школ всех ведомств в расчете на 1 населенный пункт, величина расходов бюджета на ЖКХ, число больничных коек, численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, средняя обеспеченность населения жильем, число проживающих в ветхих и аварийных домах, количество объектов розничной торговли и общественного питания, площадь торгового зала объектов розничной торговли, число учреждений культурно-досугового типа, число спортивных сооружений, численность работников культуры и др.
Источник: составлено авторами.
Система показателей оценки инвестиционной активности сельской местности
Показатели Система показателей
Количественные Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета сельского поселения; инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории сельского поселения (без субъектов малого предпринимательства); инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности; количество субъектов хозяйствования, осуществивших инвестиции в сельском поселении в отчётном периоде; количество инвестиционных проектов, к реализации которых приступили в отчётном периоде; количество инвестиционных проектов, реализованных в отчётном периоде; количество действующих в сельском поселении хозяйствующих субъектов, которые начали реализовывать новые инвестиционные проекты в сельском поселении.
Качественные Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя сельского поселения; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя сельского поселения; объём инвестиций в расчёте на одного инвестора; объём инвестиций, приходящихся в среднем на один инвестиционный проект; доля хозяйствующих субъектов, осуществивших инвестиции в отчетном периоде, в численности потенциальных инвесторов, проявивших в данном периоде интерес к сельскому поселению как инвестиционно привлекательному.
Структурные Удельный вес внешних инвестиций в общей сумме инвестиций в отчётном периоде; доля освоенных инвестиций в отчётном периоде в общей сумме инвестиций по реализованным и реализуемым проектам.
Источник: составлено авторами.
селений. Для оценки инвестиционной активности сельского поселения необходимо располагать гибким и адаптируемым к требованиям конкретного инвестора аналитическим инструментарием, который должен удовлетворять следующим условиям:
- носить целевой характер, то есть быть направленным на решение задач повышения инвестиционной активности сельского поселения;
- обеспечивать комплексность и системность исследований инвестиционной активности сельского поселения, то есть опираться на систему взаимосвязанных и достоверных показателей.
Значение и роль инвестиционной активности обусловливают необходимость ее постоянного мониторинга на основе системы индикаторов, которые позволяют оценить её текущее состояние и динамику. Нами рекомендуется использовать систему показателей, представленную в виде блоков, включающих характеристику инвестиционной активности сельского поселения в сфере реальных инвестиций (табл. 2).
Проведение мониторинга социально-экономического, инфраструктурного потенциала, текущего состояния и динамики инвестиционной активности сельской местности направлено на повышение эффективности управления инвестицион-
ным процессом и способствует переходу инвестора от пассивной оценки инвестиционной привлекательности сельского поселения к активной инвестиционной деятельности.
Поскольку управление инвестиционной активностью выступает доминантой процесса управления инвестиционной деятельностью сельского поселения, мероприятия по повышению инвестиционной активности должны стать неотъемлемой частью стратегий и программ социально-экономического развития сельских территорий.
В этой связи для стимулирования инвестиционной активности сельских территорий в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» необходимо решить задачу концентрации ресурсов для комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений [1, ^ 125].
Проекты комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры новых площадок под компактную жилищную застройку предусматривают осуществление их в первую очередь в зонах ускоренного развития агропромышленного комплекса, которые нуждаются в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, прежде всего мо-
лодых специалистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышленного производства [2, С 135].
Так как поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений будет осуществляться в рамках отбираемых субъектами РФ на конкурсной основе проектов, то одной из важных задач является помощь органам местного самоуправления в принятии участия в данной программе.
Необходимо отметить, что в основе комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения,количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности. С учетом этого разработана методика проведения работ по комплексному обустройству сельских поселений объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворению потребностей сельского населения в б
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.