Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; уголовный процесс
УДК 343.133.2 ББК 67
КОНФЛИКТЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СВЯЗИ С НЕЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Николай Юрьевич ЛЕБЕДЕВ, доцент кафедры уголовного права и процесса Новосибирского государственного технического университета,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: lebedevnu@rambler.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье поднимается актуальная проблема, связанная с несовершенством взаимодействия следователя с сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Во многом разрешение уголовного дела зависит от того, проводилась ли в ходе предварительного расследования полномасштабная зашифрованная или негласная оперативно-розыскная деятельность по обнаружению и документированию преступной деятельности или нет. По мнению автора, проблема использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений является крупнейшей научно-прикладной проблемой современности.
Ключевые слова: следователь, следственные действия, оперативно-розыскная деятельность, доказательства, раскрытие, расследование.
Annotation. The article puts the actual problem associated with inadequate interact investigator with units which carry out investigative activities. Resolution of the criminal case largely depends on whether the preliminary investigation full encrypted or secret tracking activity on the detection and documentation of criminal activity or not. According to the author, the problem of the use of results in the investigation of crimes is the largest scientific and applied problems of modern times.
Key words: the investigator, investigations, operational and search activities, evidence, disclosure, investigation.
Расследование преступления — очень сложный, многоэтапный и содержательный процесс, вовлекающий в уголовно-процессуальные отношения большое количество государственных органов, должностных лиц, организаций, учреждений, предприятий и, в первую очередь, простых граждан.
Как в законодательстве, так и литературе, мы встречаем попытки раскрыть значение двух взаимосвязанных и в то же время относительно самостоятельных вида деятельности — «раскрытие» и «расследование». Каждый из этих видов деятельности представляет собой очень сложную систему, с одной стороны, нормативно закреп-
ленных действий, а, с другой, действий, хотя и не предусмотренных нормами права, в то же время и непротиворечащих им, которые разработаны науками криминалистика и ОРД.
Раскрытие — это вид деятельности, реализуемый органами, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, регулируемую Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими ведомственными приказами.
Расследование — это вид деятельности, реализуемый органами и должностными лицами при производстве следственных и иных процессуальных действий, производство которых в основном
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2015
регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
И среди практиков, и среди ученых — представителей различных наук не прекращаются споры и дискуссии о том, какой вид деятельности более важен и является фундаментальным, без которого невозможно будет привлечь лицо, совершившее преступление, к уголовной ответственности.
Можно услышать следующие некорректные высказывания от следователей: «мы — белая кость, элита, именно наша деятельность превращает любую информацию в доказательства, а вы, опера, осуществляете свою деятельность по нашим указаниям и поэтому вы вторичны».
В долгу сотрудники оперативных подразделений не остаются и отвечают: «...Именно мы, опера, реально выявляем и документируем информацию об обстоятельствах совершенного преступления, а вы, следаки, работаете нашими секретарями-машинистками, которым остается только впечатать добытую нами информацию в соответствующий процессуальный документ».
Конечно, такие диалоги не красят сотрудников ни следственных, ни оперативных подразделений. Ни одно уголовное дело не будет иметь судебной перспективы, если в ходе раскрытия и расследования преступления следователи и оперуполномоченные не будут единой командой, не будут согласованно взаимодействовать и работать по совместно утвержденному плану.
Безусловно, раскрытие и расследование преступлений требуют привлечения больших сил и средств. В ходе расследования преступления следователь привлекает оперуполномоченных уголовного розыска и подразделений экономической безопасности, экспертов-криминалистов, а также иных лиц, обладающих специальными знаниями. Единство цели определяет направление деятельности и выбор средств и методов, предоставленных действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами каждому участвующему в производстве по уголовному делу субъекту. Четко упорядоченная, спланированная, взаимно согласованная деятельность различных государственных органов, направленная на решение задач по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, является одним из основных факторов успешной работы по разрешению уголовного дела1.
Во многом разрешение уголовного дела зависит от того, проводилась ли в ходе предваритель-
ного расследования полномасштабная зашифрованная или негласная оперативно-розыскная деятельность по обнаружению и документированию преступной деятельности или нет. Именно информация, полученная оперативным путем и грамотно использованная в ходе производства по уголовному делу, во многом определяет обстановку расследования и взаимоотношения между участниками уголовного процесса.
По мнению Л.В. Яковлевой, следователь не только имеет право, но и обязан ознакомиться с имеющимися материалами оперативно-розыскной работы и использовать их результаты для раскрытия и расследования преступлений2.
Длительный период моей работы в филиале ВНИИ МВД России по СФО и личное участие в подготовке научно-методических и аналитических материалов, а также участие в анализе уголовных дел различной категории по Сибирскому федеральному округу позволяет говорить о слабой организации взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов, проводящих предварительное следствие, по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности на стадии предварительного следствия, хотя при этом около 70% случаев возбуждения уголовных дел по итогам проведения и документирования оперативно-розыскной деятельности расследования и завершались полным раскрытием преступлений. Умелое использование результатов оперативно-розыскной деятельности, безусловно, приводит к более быстрому достижению задач уголовного судопроизводства.
По уголовным делам любой категории на момент их возбуждения информация, полученная в результате оперативно-розыскной деятельности, позволяет не только выбрать необходимое следственное действие, но и наиболее оптимально определить время, место, участников производства следственного действия, привлечь необходимые научно-технические и транспортные средства, конкретных специалистов, оперативных работников для оказания содействия, правильно спланировать выбор и последовательность тактических приемов проведения следственного действия3.
Оперативно-розыскные мероприятия являются одной из основных составляющих, образующих комплекс действий, направленных на получение информации о лицах, совершивших преступное деяние, их психологическом портрете, о
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2015
способах подготовки, совершения и сокрытия преступления, о месте нахождения материальных следов, образующихся в процессе совершения преступления.
Несмотря на то что «установление порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности для использования в доказывании отнесено к компетенции ведомств, осуществляющих эту деятельность, правила производства оперативно-розыскных мероприятий должны быть известны должностным лицам, использующим представляемые данные, — следователю, прокурору, судье. Только при этом условии они могут проконтролировать соблюдение установленного порядка, а если возникнет необходимость — проверить, соответствует ли данный порядок закону»4.
Очевидно, что «несогласованность действий и нечеткое соблюдение норм на данном этапе нередко в последующем приводят к конфликтной ситуации, связанной с исключением доказательств, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, из уголовного процесса и, как следствие, к «развалу» дела»5.
Для разрешения конфликтных ситуаций, связанных с использованием сведений, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве, необходимо изменение нормативного правового регулирования6.
Следует особо подчеркнуть, что оперативно-розыскные мероприятия имеют существенные отличия от следствия и сыскных действий по конкретным задачам, ради которых они выполняются, по субъектам и правовой регламентации указанных действий7.
По сути оперативно-розыскные мероприятия представляют собой разведывательно-поисковые действия, результатом проведения которых будет обнаруженная, собранная, зафиксированная и оцененная информация, использование которой обосновывает выбор того следственного действия, проведение которого позволит не только получить доказательственную базу, подтверждающую совершение субъектом преступного деяния, но и максимально уменьшить вероятность возникновения конфликтов между различными участниками уголовного судопроизводства8.
Решение вопросов легализации данных, полученных оперативным путем, позволит использовать их при расследовании уголовных дел в качестве доказательств, что будет способствовать более быстрому и объективному расследованию
и разрешению уголовных дел. Необходимость внесения существенных изменений в уголовно-процессуальный закон, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», другие законы и подзаконные акты вызвана современными реалиями развития преступной деятельности; в настоящее время невозможно выявление, раскрытие и расследование преступлений, если следовате
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.