Конкурентоспособность вузов на рынке образовательных услуг: развитие инновационных и предпринимательских университетов Сингапура*
Competitiveness of Higher Education Institutions in the Market of Educational Services: Development of Innovative and Enterprise Universities of Singapore
Мок Ка Хо
кафедра азиатских и политических исследований, Гонконгский институт образования
Пинг Роуд 10 Lo, Тай По, Гонконг
Ka Ho Mok
Department of Asian and Policy Studies, The Hong Kong Institute of Education 10 Lo Ping Road, Tai Po, N. T., Hong Kong, People's Republic of China
Начиная с 1980-х гг. основной движущей силой развития экономики Сингапура является производственный сектор, большую роль в формировании которого сыграли прямые иностранные инвестиции и многонациональные компании. В статье представлен критический обзор государственной экономической политики за последние два десятилетия. Одним из важнейших ее направлений были преобразования в университетском секторе, направленные на расширение его участия в продвижении инноваций и предпринимательства путем сотрудничества с промышленностью и бизнесом. В исследовании рассматривается роль сингапурской модели в усилении сотрудничества между университетами и предприятиями.
Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательский университет, сотрудничество между университетом и предприятием, Сингапур, этатистская модель управления
The economy of Singapore has been continuously reforming since its independence. In the late 1980s, the economy of Singapore depended heavily on the vibrant manufacturing sector formed by foreign direct investment and multinational companies. This article critically reviews the policies and reform measures adopted by the Singapore government in the last two decades. These measures were employed to transform its university sector and drive them to engage in the promotion of innovation and entrepreneurship through partnership with the industry and business for innovation and technological advancement. The analysis reveals the uniqueness of the Singapore model in strengthening university-enterprise cooperation to achieve the national goal of promoting innovation and entrepreneurship.
Keywords: entrepreneurship, enterprising university, enterprise-university cooperation, Singapore, statist model in governance
Политические предпосылки: стратегический ответ Сингапура на социальные и экономические изменения
Успешная индустриализация в Сингапуре всегда приписывается его эффективной промышленной политике, направленной на создание макроэкономической
УДК 338:378(592.3) ^
среды, благоприятной для промышленного развития ^ [1; 2]. Испытывая дефицит природных ресурсов, не- < обходимых для повышения производительности, Син- н гапур использовал промышленную политику с целью < создания рабочих мест и привлечения прямых иностранных инвестиций и многонациональных компаний. Со временем динамично развивавшийся производственный сектор стал доминирующим в экономике. В отличие от другого Азиатского чуда, для создания избытка знаний и передачи технологий, необходимых для развития собственного национального технологического потенциала, Сингапур в большей степени полагался на многонациональные компании, а не местные НИОКР. Азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. и мировой экономический кризис 2008-2009 гг. привели к тому, что правительство Сингапура осознало всю важность диверсификации собственных капиталовложений [1]. Задача создания инновационной основы, которая поддерживает наукоемкое производство и НИОКР, была возведена в ранг национальной программы развития. В этой статье дается оценка попытки трансформации сектора высшего образования Сингапура в более предпринимательский, на основе осуществления различных мер по продвижению инноваций и поддержке сотрудничества между университетами и предприятиями.
В 1991 г. в Сингапуре началось осуществление первого пятилетнего плана развития национальной науки и технологий (НИТ), предусматривавшего ориентацию на долгосрочные исследования и одновременное увеличение капиталовложений в НИОКР. После успешного выполнения первого и второго планов НИТ третий план (2001-2005 гг.) ознаменовал переход к новой фазе развития, когда ключевая роль была отведена исследовательским институтам и университетам. Примерно половина выделенных на осуществление плана средств была направлена на развитие технологий и НИОКР, а 30% — на поддержку корпоративных лабораторий по созданию исследовательских центров в Сингапуре. Оставшаяся часть была переведена в развитие человеческих ресурсов (стипендиальные программы обучения и стипендии последипломного образования). Четвертый национальный план НИТ (2006-2010 гг.) был ориентирован на поддержку малых и средних предприятий, продвижение передачи технологий, управление интеллектуальной собственностью и создание стимулов по привлечению талантов. Еще одной отличительной чертой этого плана было более активное участие частного сектора.
* По материалам публикации: Ka Ho Mok. The Quest for Global Competitiveness: Promotion of Innovation and Entrepreneurial Universities in Singapore // Higher education policy. Vol. 28. N 1. March 2015. Р. 91-106.
Ответственность за осуществление НИОКР и про-^ мышленной политики в Сингапуре возложена на два
0 государственных органа — Министерство торговли и g промышленности и Министерство образования. Пер-^ вое из них отвечает за ведущие направления НИОКР, к координируя усилия таких ключевых агентств, как EDB, jE A*STAR и SPRING. Министерство образования отвеча-^ ет за академические НИТ-исследования. Для лучшей « координации деятельности НИОКР в масштабах всей
страны правительство Сингапура учредило в 2006 г. ^ Национальный исследовательский фонд (НИФ), обес-ш печивающий поддержку Совету по исследованиям, из инновационному развитию и предпринимательству,
2 способствует развитию национального плана НИОКР, j координирует исследовательскую деятельность раз-
3 личных правительственных агентств и управляет вы-
1 делением средств на осуществление НИОКР. Кроме
< того, НИФ принял метод инвестирования «сверху н вниз» и «снизу вверх» для поддержки НИОКР.
< В инвестировании «сверху вниз» НИФ определяет несколько стратегических программ исследований (со времен его возникновения), направленных на поиск решения общенациональных проблем и экономическое развитие Сингапура. В рамках этих программ основные исследования ведутся в биомедицинских науках, технологиях охраны окружающей среды, техники обработки воды, интерактивных и цифровых средствах, а также изучении морей.
В отличие от инвестиций «сверху вниз», где доминирующую роль играет государство, метод «снизу вверх» предлагает денежные стимулы, обеспечивает инфраструктуру и запускает программы поддержки в сотрудничестве с другими участниками НИОКР.
В дополнение к прямому финансированию исследовательской и инновационной деятельности правительство Сингапура поддерживает ее с помощью налоговой системы. Правительство представило в бюджете на 2010 г. кредит на продуктивность и инновации, а в бюджетах на 2011 и 2012 гг. увеличило кредит и предоставило налоговые льготы для инвестиций в рамках инновационной цепочке создания стоимости. Правом на получение льгот по кредиту на продуктивность и инновации пользуются предприятия, занятые в следующих областях деятельности:
• приобретение или лизинг специальных средств автоматизации;
• обучение сотрудников;
• приобретение прав на интеллектуальную собственность;
• регистрация патентов, торговых марок, образцов;
• НИОКР;
• капиталовложения в одобренные проекты.
В 2011-2015 гг. все компании пользуются снижением/списанием до 400% от их затрат в год на каждую из шести видов квалификационной деятельности. Приемлемые расходы на НИОКР включают затраты, понесенные на персонал и расходные материалы для квалификационной деятельности, осуществляемой в Сингапуре. Предпринимаемые правительством Сингапура меры, безусловно, подтолкнут многие предприятия к инвестициям в НИОКР для продвижения инноваций и предпринимательства в этом городе-государстве.
Участие ведущих университетов Сингапура в НИОКР
В последнее десятилетие сектор высшего образования Сингапура осуществляет свою деятельность в условиях применения и приобретения патентов,
осуществления планов НИТ и получения доходов от лицензирования и коммерциализации. Национальный университет Сингапура, Наньянский технологический университет и Сингапурский университет управления внесли существенный вклад в продвижение НИОКР в предпринимательскую деятельность.
Национальный университет Сингапура (НУС) НУС — старейший и самый известный государственный университет в Сингапуре. Он является лидером в обучении и исследованиях и одновременно стремится к превращению в предпринимательский университет. Для достижения этой цели был создан особый университетский кластер «Предприятие НУС», опирающийся на семь столпов — зарубежные колледжи, Управление по связям с промышленностью, Предпринимательский центр, Центр повышения квалификации при НУС (обеспечивает продолжение обучения для взрослых), издательство, Технологический холдинг НУС и Фонд основного капитала совместного предприятия. Основную роль в продвижении инноваций, усовершенствовании предпринимательства и исследовании коммерциализации внутри НУС играют зарубежные колледжи, Управление по связям с промышленностью, Предпринимательский центр и Технологический холдинг.
Зарубежные колледжи НУС предлагают годовые стажировки и сокращенные программы стажировок для студентов, обучающихся на бакалавриате, а также сокращенную программу для продолжающих обучение в магистратуре. Эти программы предоставляют возможность для стажировки в зарубежных университетах и компаниях, а также фирмах венчурного капитала, находящихся в таких странах, как США, Китай, Индия, Швеция и Израиль. Студентам, заинтересованным в создании новой локальной компании, предлагается участие в программе развития инновационных локальных предприятий. Управление по связям с промышленностью НУС было основано в 1992 г. с целью установления и развития научных связей межд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.