КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП РАВНОПРАВИЯ МУЖЧИНЫ И ЖЕНЩИНЫ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
АКИМОВА Юлия Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, начальник правового отдела
Института дополнительного профессионального образования работников социальной сферы (г. Москва).
E-mail: akimul2015@gmail.com
Краткая аннотация: анализируются законодательные акты, регулирующие положение женщин в российском обществе. Делается вывод об усилении некоторых негативных тенденций в судебной практике в этой сфере и о необходимости принятия ряда государственных мер по реальному обеспечению действия принципа равноправия мужчин и женщин в России.
The acts regulating position of women in the Russian society are analyzed. The conclusion about strengthening of some negative tendencies in jurisprudence in this sphere and about need of acceptance of a number of the state measures for real ensuring action of a principle of equality of men and women for Russia is drawn.
Ключевые слова: права и свободы женщин; материнство; труд женщин и лиц с семейными обязанностями; права и гарантии беременных женщин; уход за ребенком.
The rights and freedoms of women; motherhood; work of women and persons with family duties; the rights and guarantees of pregnant women; care of the child.
Конституция устанавливает равенство прав мужчины и женщины, а также равные возможности для их реализации. Данный принцип является общепризнанным на международном уровне. О необходимости равноправия мужчин и женщин говорится в преамбуле Устава ООН 1945 г. Международные пакты о правах человека 1966 г. содержат обязательства государств по обеспечению равного для мужчин и женщин права пользования всеми гражданскими и политическими правами, а также всеми экономическими, социальными и культурными правами, предусмотренными в данных пактах (ст. 3).
Принцип равноправия женщин закреплен в целом ряде специальных международных правовых актах о правах женщин. Так, Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 20 декабря 1952 г.)1 предоставила женщинам следующие права: 1) голосовать на всех выборах, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации (ст. 1); 2) быть избранными на равных с мужчинами условиях, без ка-
1 Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 45-48.
кой-либо дискриминации, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов (ст. 2); 3) на равных с мужчинами условиях занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все общественно-государственные функции, установленные национальным законом (ст. 3).
Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы N Кес (2003) трем государствам-членам о сбалансированном представительстве женщин и мужчин в процессе принятия политических и общественных решений от 12 марта 2003 г. , несмотря на существование юридического равенства, распределение полномочий, обязанностей и прав на доступ к экономическим, социальным и культурным ресурсам между женщинами и мужчинами остается неравным вследствие сохранения широко распространенных представлений о роли женщин и мужчин. Поэтому государствам рекомендуется обеспечить сбалансированное участие женщин и мужчин в процессе принятия политических и общественных решений, означающее, что пред-
2 СПС «Консультант-плюс».
ставительство женщин или мужчин в любом распорядительном органе, участвующем в политической или общественной жизни, не должно быть меньше 40%.
Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин была принята 7 ноября 1967 г. на пленарном заседании 22-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В Декларации дискриминация в отношении женщин, приводящая к отрицанию или ограничению ее равноправия с мужчинами, названа несправедливостью в своей основе и преступлением против человеческого достоинства (ст. 1).
Позже была принята Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.1, которая дискриминацию в отношении женщин определяет как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Конвенция исходит из того, что дискриминация женщин нарушает принципы равноправия и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества. В Конвенции выражается озабоченность тем, что в условиях нищеты женщины имеют наименьший доступ к продовольствию, здравоохранению, образованию, профессиональной подготовке и возможностям для трудоустройства, а также к другим потребностям. Также выражается убежденность в том, что полное развитие страны, благосостояние всего мира и дело мира требуют максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях. Конвенция учитывает значение вклада женщин в благосостояние семьи и в развитие
1 Ведомости ВС СССР. 1982. № 25. Ст. 464.
общества, до сих пор не получившего полного признания, социальное значение материнства и роли обоих родителей в семье и в воспитании детей и сознает, что роль женщины в продолжении рода не должна быть причиной дискриминации, поскольку воспитание детей требует совместной ответственности мужчин и женщин и всего общества в целом. В Конвенции также признается, что для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необходимо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в обществе и в семье.
Государства - участники Конвенции осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношений женщин и с этой целью обязуются (ст. 2): а) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа; Ь) принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин; с) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации; ф воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством; е) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия; 1") принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин; д) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.
Государства-участники Конвенции обязуются принимать во всех областях, и в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами (ст. 3). Это делается с целью: а) изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин; Ь) обеспечить, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими (ст. 5).
Конвенция содержит обязательства государств по принятию соответствующих мер по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны (ст. 7, 8), в области приобретения, изменения или сохранения гражданства (ст. 9), в области образования (ст. 10), в области занятости (ст. 11), в области здравоохранения (ст. 12), в других областях экономической и социальной жизни (ст. 13), в сфере брака и семейных отношений (ст. 16), а также в отношении женщин в сельских районах (ст. 14). Например, в сфере политики и общественной жизни предусматривается равное с мужчинами право женщин: а) голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы; Ь) участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления; с) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны.
Государства-участники Конвенции при-
знают за женщинами равенство с мужчинами перед законом. Женщинам предоставляется одинаковая с мужчинами гражданская правоспособность и одинаковые возможности ее реализации. Они, в частности, обеспечивают им равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах и трибуналах. Все договоры и все другие частные документы любого рода, имеющие своим правовым последствием ограничение правоспособности женщин, считаются недействительными. Мужчинам и женщ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.