научная статья по теме КОНЦЕПЦИИ “RULE OF LAW” (“ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА”) И “RECHTSSTAAT” (“ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО”): СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «КОНЦЕПЦИИ “RULE OF LAW” (“ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА”) И “RECHTSSTAAT” (“ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО”): СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 5, с. 5-16

КОНЦЕПЦИИ "RULE OF LAW" ("ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА") И "RECHTSSTAAT" ("ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО"): СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

© 2015 г. Сергей Федорович Ударцев1, Жалгас Рамазанович Темирбеков2

Аннотация: в статье в историческом и теоретическом плане рассмотрены общие и особенные черты концепций "Rule of Law" ("верховенство права") и "Rechtsstaat" ("правовое государство"). Прослеживается осмысление юристами разных правовых систем - общего и континентального права особенностей данных доктрин. Отмечается, что в смысловых акцентах указанных доктрин проявляются различия в правовой культуре, правопонимании, правовых институтах, характерные для правовых систем. В то же время в условиях глобализации и взаимовлияния, определенного сближения правовых систем и развития юридической науки происходит более глубокое взаимодействие и определенное сближение их фундаментальных философ-ско-правовых оснований.

Annоtation: in the article considered historical and theoretical perspectives of common and special features of the concepts of "Rule of Law" and "Rechtsstaat". There is evidence of comprehension by lawyers of different law systems - common and continental law peculiarities of these doctrines. It is noted that in the semantic emphasis of these doctrines have some differences typical the law systems: in law culture, understanding of the law and law institutions. At the same time, in the context of globalization and mutual influence, a certain convergence of law systems and the development of law science, occurs a deeper interaction and a certain convergence of their fundamental philosophical and law bases.

Ключевые слова: право, правопонимание, доктрина, правовая система, верховенство права, правовое государство, приоритет права, конституция, законодательство, суд.

Key words: law, understanding of the law, doctrine, law system, rule of law, Rechtsstaat, precedence of law, constitution, legislation, court.

Концепции "Rule of Law" ("верховенство права") и "Rechtsstaat" ("правовое государство") -результат длительного исторического развития права и правовой мысли3. Эти теории отразили разные пути правового развития, особенности сложившихся систем права, правового и политического сознания, школ теоретической и практической юриспруденции. В них проявился, в частности, поиск концептуальных основ: 1) объ-

1 Директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства, главный редактор журнала "Право и государство" (Астана) (http://km.kazguu.kz/), профессор кафедры теории и истории государства и права Казахского гуманитарно-юридического университета, доктор юридических наук (E-mail: sudartsev@mail.ru).

2 Преподаватель кафедры теории и истории государства и права того же университета, магистр юридических наук (E-mail: zhalgas.mail@gmail.com).

3 Появление внутригосударственного принципа верховенства права отмечают «в Англии и некоторых других госу-

дарствах в XII-XIII вв. и связывают с идеями светского и управляемого законом ("правового") государства» (см.: Марочкин С.Ю. Верховенство права на внутригосударственном и международном уровнях: динамика развития и взаимодействия // Гос. и право. 2013. № 10. С. 86).

яснения соотношения права и государства, права и политики; 2) обоснования защиты прав и свобод человека; 3) ограничения произвола государства и его органов в разных ситуациях; 4) обеспечения устойчивого развития, стабилизации правового порядка; 5) успешного преодоления чрезвычайных ситуаций, кризисов и выхода из исторических тупиков правонарушающих политических режимов.

Концепции верховенства права и правового государства отразили особенности правопонима-ния, трактовки источников права, имеющих разное происхождение и различную генетическую связь с государством в системах общего и континентального права. В этих доктринах изначально были представлены в концентрированном виде две разные правовые и политические культуры. Отразились в них, видимо, и сложившиеся политические системы с объективно разным уровнем этатизации сферы права4. В условиях мягкого

4 Об объективно разных степенях этатизации сферы права в различных странах см.: Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 322.

кризиса5 современной государственности и постепенного формирования ее нового уровня6 актуализируется интерес к фундаментальным концепциям и идеям о государстве, праве и их соотношении с учетом возникающей новой мировой реальности.

Верховенство права и осмысление особенностей правовых систем

После Второй мировой войны в политической и юридической жизни стран мира наблюдались два различных параллельных процесса. С одной стороны, в рамках ООН и ее учреждений принимались действенные меры по созданию благоприятных условий для изучения и распространения на международном уровне идей, связанных с понятием "Rule of Law", т.е. начинался активный процесс глобального внедрения идеи верховенства права. С другой стороны, после 1945 г. во многих странах континентальной Европы получили активное применение иноязычные эквиваленты немецкого понятия "Rechtsstaat" (с которым стали связывать образ "результата общеевропейского развития"), эквивалентами которого выступали: "Etat de droit", "Law State", "Stato di diritto", "Estado de derecho"7.

В условиях "холодной войны" принципиальным различием между правовыми системами было разделение их на основанные на западных идеях и ценностях и на существовавшие в странах социалистического лагеря. Учитывая данный фактор глобального различия и противостояния, ЮНЕСКО в 1956 г. утвердила план развития интеллектуальных контактов между юристами правовых систем, существовавших по обе стороны

5 См.: Sémilliard F. Pour une réflexion sur déclin de l'Etat // La revue administrative. Mars-Avril. 2001. № 320. P. 152; Талапина Э.В. Реформы государственного управления: сравнительно-правовой анализ // Правоведение. 2008. № 2. С. 238.

6 См.: Ударцев С.Ф. Государственность в условиях глобализации: кризисные явления, адаптационная трансформация и развитие // Право и государство (Астана). 2013. № 4. С. 18-23. Кстати, международная неправительственная организация World Justice Project определяет рейтинг государств по индексу верховенства закона. Так, за 2014 г. в первую десятку лидеров данного рейтинга вошли государства: Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Нидерланды, Новая Зеландия, Австрия, Австралия, Германия и Сингапур. Последние места заняли: Зимбабве, Афганистан, Венесуэла (см.: Rule of Law Index 2014 by the World Justice Project // http://worldjusticeproject.org/sites/default/files/files/ wjp_rule_of_law_index_2014_report.pdf (Дата обращения: 27.04.2014 г.).

7 См.: Monhaupt Heinz. L'Etat de droit en Allemagne: histoire,

notion, fonction // L'Etat de droit / sous la direction de Michel

Troper Caen, France. 1993. P. 75.

так называемого железного занавеса - в СССР и других странах социалистической системы (Востока) и странах Западной Европы (Запада).

При этом следует отметить, что в советской научной периодике второй половины 50-х годов начинались дискуссии, постепенно расширявшие основу для восприятия идей правового государства и готовившие выход правопонимания за пределы тоталитарных и сугубо этатистских интерпретаций8. В то же время зарубежные теории правового государства и верховенства права в идеологизированной советской литературе практически до конца 80-х годов критически рассматривались в основном как варианты маскировки отхода от законности государственных органов в странах Запада. Преимущественно этатистская (легистская) официальная трактовка права в советской литературе значительно препятствовала восприятию антитоталитарного и гуманистического содержания философско-правовых доктрин о правовом государстве и верховенстве права.

В новых условиях идею ЮНЕСКО о проведении дискуссии о принципах и особенностях правовых систем поддержали западные юристы. Несмотря на определенные различия в правовых системах своих стран, они были заинтересованы в выяснении характерных черт своих правовых систем, которые можно было признать главными или основополагающими.

Попытки поиска общей точки зрения западных юристов по основополагающим чертам западных систем права были предприняты на Чикагском коллоквиуме (8-16 сентября 1957 г.). Предметом обсуждения были выбраны правовые системы четырех стран: Великобритании, США (с системой общего права) и Франции, Германии (с системой континентального права). Несмотря на такой выбор, участники коллоквиума не исключали из предмета дискуссии право других западных стран, свидетельством чего стало обсуждение докладов о правовых системах Италии и стран Скандинавии. Обмен же мыслями относительно характеристики правовых систем, существовавших в СССР и в социалистических странах Восточной Европы, планировалось провести в Варшаве в сентябре 1958 г.

Первой сложностью, возникшей перед участниками Чикагского коллоквиума, была лингвистическая проблема перевода на другие европейские языки понятия "Rule of Law", которое составляло главную характерную черту английской системы

8 См., например: Межвузовское научное совещание // Правоведение. 1958. № 1. С. 150-155.

права еще с тех времен, когда А. Дайси дал ему определение в конце XIX в.

Французские участники коллоквиума даже между собой не имели общего мнения о том, каким франкоязычным термином можно было бы точнее передать смысл того, что охватывалось англоязычной фразой "Rule of Law". Из-за достаточного соответствия, по их мнению, французские юристы предлагали такие франкоязычные выражения, как: "le principe de la legalite" (законность), "la suprematie de la regle de droit" (верховенство нормы права), "regne de droit" (власть права), "le regne souverain de la loi" (верховная власть закона). Немецкие авторы почти единодушно считали, что немецкоязычным соответствием фразы "Rule of Law" является термин "Rechtsstaat". Однако сошлись на том, что предлагаемые иноязычные термины нельзя признавать четко взаимозаменяемыми, что любой из предложенных переводов не был совершенным и каждый из них "касался отдельного аспекта правов

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком