СЗйДйнсмробйнное и экологмеескм ЗеЗопйсное рйЗбм^ме
КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Анализ тенденций развития Белгородской области свидетельствует, что сегодня здесь созданы все реальные предпосылки для перехода от стратегии выживания к концепции экологически ориентированного , социально-экономического развития общества. Однако устойчивое развитие и высокое качество жизни и здоровья населения области может быть обеспечено только при условии полного прекращения дальнейшей деградации всех природных систем, снижения негативного влияния хозяйственной деятельности на природу и общего улучшения окружающей среды за счет признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному развитию региона.
Концепция программы экологической безопасности населения Белгородской области (далее Концепция) является основополагающим документом, регламентирующим основы региональной экологической политики, направленной на сбалансированное решение задач по социально-экономическому и демографическому развитию всех ее территориальных образований, сохранению благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала области, для удовлетворения законных потребностей нынешнего и будущих поколений.
Концепция определяет стратегические цели, задачи и принципы ведения единой природоохранной деятельности на долгосрочный период.
Сохранение окружающей среды как необходимого условия национальной и общечеловеческой безопасности является приоритетным направлением деятельности всех структур власти и всего населения в Белгородской области.
Правовую основу Концепции составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и главы администрации Белгородской области.
К числу основных факторов деградации природной среды в Белгородской области можно отнести:
1. Одновременную эксплуатацию сближенных месторождений Стойленского и Лебединского ГОКов. Последняя характеризуется высокой степенью застройки горных отводов, плотной сетью энергетических и транспортных коммуникаций и весьма сложной экологической обстановкой, обусловленной негативным воздействием предприятий на окружающую среду.
2. Ориентацию на увеличение потребления природных ресурсов при общем ухудшении горно-технических условий отработки месторождений.
3. Низкий технологический уровень,
высокая энерго- и материалоемкость готовой продукции и значительная степень изношенности основных фондов.
4. Рост загрязнения окружающей среды и накопление отходов, в том числе токсичных.
5. Развитие процессов деградации пахотных почв, в частности, водной эрозии.
6. Сокращение биологического и ландшафтного разнообразия и снижение способности природы поддерживать хозяйственную деятельность.
7. Высокий уровень удельного водо-потребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве при низкой средней водообеспеченности всей территории бассейна КМ А.
8. Относительный рост несоответствий в пробах качества воздуха и воды требованиям экологических нормативов.
9. Недостаточный уровень оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и анализ ее состояния с учетом фактической экологической емкости существующих экосистем.
10. Существенный рост загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта.
11. Значительный уровень трансграничного загрязнения атмосферы области вредными выбросами газов и пыли от внешних источников.
12. Возрастание экологического ущерба от хозяйственной и иной деятельности, обусловленное снижением (потерей) способности природы к саморегуляции и самовосстановлению.
13. Недостаточный для перехода к устойчивому развитию общества уровень требований к действующим нормативам качества и допустимого воздействия на окружающую среду.
14. Превышение в 1,5 — 2 раза по ряду районов области среднего уровня заболеваемости взрослого населения, связанного с экологически неблагоприятной обстановкой на этих территориях.
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что устранение отмеченных недостатков возможно лишь на основе построения целостной системы природоохранной деятельности, при
четком понимании того, что это — не разовый шаг, а эволюционный процесс, требующий детального осмысления, постановки и воплощения в жизнь конкретных целей и задач.
2. ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. Стратегической целью обеспечения экологической безопасности является коренное улучшение экологической ситуации на территории Белгородской области, обеспечивающее создание здоровой и безопасной среды обитания.
Для достижения поставленной цели необходимо соблюдение следующих принципов:
1. Признание невозможности дальнейшего устойчивого развития области при продолжающейся деградации природной среды.
2. Предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной и иной деятельности, прогноз и учет возможных отдаленных экологических последствий.
3. Отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды.
4. Платность природопользования и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушений действующего природоохранного законодательства.
5. Сохранение и восстановление природных систем, биологического разнообразия, для повышения их экологической емкости и саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества.
6. Обеспечение рационального природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.
7. Открытость экологической информации.
8. Участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования.
9. Формирование эффективной системы экологического мониторинга по прогнозированию и своевременному выявлению возможных угроз, включая оценку возможных факторов возникновения чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями.
10. Оценка и снижение хронических экологических рисков здоровью населения.
11. Модернизация и развитие транс-портно-коммуникационных комплексов, обеспечивающих снижение негативного влияния автотранспорта на загрязнение атмосферного воздуха в местах компактного проживания населения. Обеспечение приоритетного развития экологически безопасного общественного (троллейбусного) транспорта как основного вида передвижения в крупных промышленных городах. Поддержка разработки и реализация региональных программ по переводу автотранспорта на газовое топливо.
12. Содействие внедрению ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности.
13. Разработка и реализация программ технологического перевооружения и постепенного вывода из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием, а также перепрофилирование производств, токсичные отходы которых не подвергаются обезвреживанию и утилизации.
14. Сокращение удельного водопотреб-ления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
15. Разработка и осуществление программ по обеспечению требуемого по санитарно-гигиеническим и экологическим нормативам качества воды, почвы и атмосферного воздуха на рабочих местах и территориях проживания населения.
16. Внедрение адаптивно-ландшафтных систем земледелия, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв и получение экологически безопасной сельскохозяйственной продукции.
17. Создание условий для сохранения территорий с естественной биотой, не подверженных негативному воздей-
ствию хозяйственной деятельности. Расширение и развитие системы особо охраняемых природных заповедников и заказников, природных парков и памятников природы, зон экологического туризма и отдыха разного уровня и режима, проведение специальных работ по восстановлению функции биологической защиты естественной природной среды на части нарушенных экосистем.
18. Локальная очистка окружающей среды и реабилитация территорий и акваторий в местах наибольшей концентрации объектов промышленности, сельскохозяйственного производства и компактного проживания населения.
19. Разработка и реализация программ по обеспечению населения экологически безопасными продуктами питания, осуществление действенного контроля за ввозом, производством и оборотом продуктов питания и их компонентов, полученных из генетически измененных форм.
20. Международное сотрудничество и кооперация работ по снижению и предотвращению трансграничного загрязнения, экологических угроз и биологического терроризма.
21. Развитие системы непрерывного высшего образования, школьного и дошкольного экологического просвещения и воспитания, усиление роли эко-лого-просветительской деятельности в реализации программ общей экологизации гражданского общества.
3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Концепцией определены три этапа реализации Программы экологической безопасности населения Белгородской области.
Первый этап — 2003—2004 гг.
Стабилизация выбросов и сбросов загрязняющих веществ и образования отходов производства и потребления.
Ожидаемые результаты: Формирование областной и муниципальной системы управления реализацией Программы. Разработка и реализация первоочередных организационно-технологических мероприятий по стабилизации объемов эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу, подземные и
поверхностные водоемы. Оптимизация работ по обращению с отходами. Самое пристальное внимание будет уделено вопросам обеспечения благоприятных условий труда работающих, формированию единой системы комплексного мониторинга изменения качества окружающей среды, профилактике предотвращения экологических и техногенных катастроф. Анализ результатов, оценка и корректировка положений Программы.
Второй этап — 2004—2005 гг. Уменьшение абсолютных выбросов, сбросов и образования отходов производст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.