МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 3, с. 32-41
^=ЕВРОПА: НОВЫЕ РЕАЛИИ
КОСОВО: МЕЖДУ ЗАПАДОМ, ИСЛАМОМ И "ВЕЛИКОЙ АЛБАНИЕЙ"
© 2009 г. А. Яшлавский
Одностороннее провозглашение албанскими сепаратистами 17 февраля 2008 г. независимости края Косово и Метохия стало очередной - и, возможно, не последней - вехой в продолжающемся процессе распада одних и образования других государств на обломках югославской федерации. Это событие потенциально несет в себе далекоидущие разноуровневые геополитические последствия, имеющие различные измерения (мировое, европейское, региональное и т. д.). И события августа 2008 г. в Закавказье, закончившиеся признанием со стороны России государственной независимости Абхазии и Южной Осетии, служат тому ярким подтверждением.
При всей неоднозначности декларации независимости "Республики Косово", фактически на политической карте мира появилась новая страна, претендующая на международное признание и постепенно получающая его (к ноябрю 2008 г. косовский суверенитет признан более чем 50 государствами).
Косово "образует этнический и религиозный микрокосм, состоящий из сложной мешанины групп (албанские мусульмане, албанские католики, албанские криптокатолики, православные сербы, католики-хорваты и цыгане)"1. Население Косово - около 2.2 млн. человек, большую часть которых составляют албанцы. Косовские албанцы имеют самые "быстрые" показатели роста населения в Европе (1.3% в год). Вполне можно согласиться с мнением исследователей, утверждающих, что "Косово - пример бедного, периферийного и одолеваемого конфликтами общества, где центральная власть государства была номинальной на протяжении большей части его
2
современной истории" . Как большинство других балканских регионов, бывших частью турецких владений в Европе до самого конца османского правления, это область с неразвитой экономикой.
Косово традиционно является одним из самых экономически неразвитых регионов Европы, особенно в промышленном отношении. Среднегодовой доход на душу населения в 2004 г. составлял в крае 1565 евро, и это примерно треть от анало-
ЯШЛАВСКИИ Андрей Эдуардович, кандидат политических
наук, научный сотрудник ИМЭМО РАН.
1Duijzings G. Religion and the Politics of Identity in Kosovo.
N.Y., 2000. Р. 4.
2Ibidem.
гичного показателя в соседней Албании (считающейся одним из беднейших государств в Европе). Несмотря на некоторое оживление экономики в последние годы, Косово остается в весьма высокой степени зависимым от внешней помощи, в том числе от "вливаний" со стороны диаспоры (главным образом, из Германии и Швейцарии).
Говоря о социально-экономических факторах, определяющих лицо косовской государственности, следует иметь в виду, что за последние десятилетия Балканы в целом и Косово, в частности, стали важным звеном криминальной деятельности в Европе. Могущественные балканские криминальные структуры играют важную роль в таких противозаконных операциях, как: переброска нелегальных иммигрантов, создание притонов, проникновение безакцизных табачных изделий, транзит наркотиков в ЕС, а также продажа оружия, предназначенного для вооружения различных незаконных организаций от Северной Ирландии до Анголы. От 75 до 80% наркотиков в Европе перевозятся через Балканы. Согласно оценкам Агентства по борьбе с наркотиками (DEA), от 4 тыс. до 6 тыс. кг героина контрабанд-но вывозится из Афганистана в Западную Европу ежемесячно главным образом через Балканы. Албанская иммиграция в Европу (усилившаяся в 1992-1995 гг., когда 350 тыс. беженцев покинули Косово) создала криминальную диаспору, доминирующую в распространении героина в Швейцарии и Германии. В 1997-1998 гг. косовские наркосиндикаты вооружали и финансировали сепаратистскую "Освободительную Армию Косово"
для борьбы против армии Белграда . Оккупация Косово иностранными войсками в 1999 г. и де-факто произведенный отрыв края от Сербии не изменили картины участия косовских лидеров в наркотрафике. Бывшие командиры вооруженных сепаратистских группировок - как лидеры местных кланов, так и националистические лидеры - продолжали господствовать в транзитном трафике через Балканы.
Албания и Косово находятся в центре так называемого балканского маршрута, связывающего "Золотой полумесяц" (основные азиатские экспортеры наркотиков - Афганистан и Паки-
3 См.: Dangerous Harvest: Drug Plants and the Transformation of Indigenous Landscapes. Ed. by M.K. Steinberg, J.J. Hobbs, K. Mathewson. Oxford, 2004. P. 77.
стан) с европейским наркорынком4. По данным Интерпола, на конец 90-х годов XX в. албанская наркомафия контролировала до 40% рынка наркотиков бывшей Югославии и до 70% германского рынка. Албанцы из Косово, Македонии и самой Албании контролировали до 80% оборота наркотиков в Швейцарии, Венгрии, а также в ряде балканских государств5. Деятельность этнических албанских организованных преступных группировок по поставкам наркотиков не ограничена Европой. "Балканский коридор", по мнению экспертов, обеспечивает от 25 до 40% черного рынка героина в США. Объем поставок лишь одной пресеченной в Нью-Йорке албанской группировки был оценен в 125 млн. долл. В докладе ФБР (2006 г.) отмечалось, что албанская мафия в США медленно начинает отвоевывать контроль над криминальным бизнесом, вытесняя итальянскую,
греческую и азиатскую мафии6.
С балканским наркотрафиком, по данным DEA, соперничает контрабанда сигарет, центр которой предположительно расположен в Косово. Контрабанда табака в регионе продолжает лишать правительства и местные экономики миллионов евро налоговых поступлений. Вполне обосновано мнение, что «Балканы - клиринг-хаус для наркотиков, оружия, сигарет и живого товара в Западной Европе. Некоторые из этих "товаров" происходят из данного региона, другие просто транспортируются, но все они, так или иначе,
проходят через Балканы»7.
Едва ли можно надеяться, что с провозглашением независимости социально-экономическая и криминогенная ситуация в новой европейской стране радикально улучшится.
ПРЕЦЕДЕНТ ИЛИ УНИКАЛЬНЫЙ СЛУЧАЙ?
Провозглашение независимости Косово 17 февраля 2008 г. - уже третья попытка одностороннего провозглашения суверенитета края, получившая столь мощный резонанс исключительно за счет выраженной дипломатической поддержки со стороны, прежде всего, ряда стран Запада. Предыдущие две попытки (7 сентября 1990 г., когда была образована самопровозгла-
4 См.: Threat Posed by the Convergence of Organized Crime, Drug Trafficking, & Terrorism: Hearing Before the Committee on the Judiciary. U.S. House of Rep. Ed. by Bill McCollum. Darby (PA), 2002. Р. 30.
5 См.: Язъкова А. Косовский конфликт в балканском политическом контексте / Косово: международные аспекты кризиса. М., 1999. С. 149.
6 См.: РИА "Новости". 31.05.2008.
7 Transnational Threats; Smuggling and Trafficking in Arms, Drugs, and Human Life. Ed. by Kimberley L. Thachuk. Westport (Conn.). L., 2007. Р. 80-81.
шенная "Республика Косово", претендовавшая на роль отдельного от Сербии субъекта в составе СФРЮ, и 19 октября, когда косовские албанцы провозгласили временное коалиционное правительство Республики Косово, признанное Народным собранием Албании) не имели столь серьезного значения, хотя наложили существенный отпечаток на развитие событий в регионе и за его пределами.
По сути дела, в феврале 2008 г. произошла частичная легитимизация насильственного отрыва от Сербии значительной части ее территории (площадью 10908 кв. км), который уже свершился в 1999 г., когда в Косово были введены иностранные войска, а сам край был фактически передан под международный протекторат миссии ООН.
Несмотря на то, что формально Косово на протяжении без малого десятилетие находилось в составе Сербии (это обстоятельство зафиксировано и в Конституции Сербии, и в Резолюции 1244 СБ ООН 1999 г., которая подтверждала территориальную целостность Югославии - и Сербии, как ее правопреемницы, - а также ее суверенитет над Косово), в реальности мало кто сомневался: рано или поздно этот край будет отторгнут от сербского государства. Поэтому сам факт провозглашения косовскими албанцами государственной независимости, хотя и был воспринят в Сербии и ряде других стран с резким возмущением, неожиданностью не стал. Косовская независимость, существовавшая де-факто (с известными оговорками - при условии международного протектората и администрации ООН) оказалась отчасти переведенной в положение де-юре. Правда, даже с учетом признания независимости Косово несколькими десятками государств, трудно считать суверенитет этого края полноценным, поскольку он не признается ни Сербией (продолжающей рассматривать Косово и Метохию как неотъемлемую часть своей территории), ни большинством иностранных государств (в том числе Россией и Китаем - постоянными членами СБ ООН).
По мнению сербской стороны, разделяемому и Россией, Резолюция 1244 не предусматривает независимости Косово. В частности, в качестве примера приводится ст. 10 Резолюции, где говорится только о "существенной автономии в рамках Союзной Республики Югославии" для Косово, что блокирует путь к независимости.
Вопрос о признании независимости Косово вызвал серьезный раскол в международном сообществе между государствами, выразившими поддержку новому государственному образованию на Балканах, и государствами, отказывающимися идти на дипломатическое признание "Республики Косово".
Легитимность косовской независимости оспаривается не только с точки зрения законности самого акта одностороннего провозглашения независимости, но и с других позиций. С точки зрения международного права, косовский случай представляет собой конфликт двух базовых концепций - принципа территориальной целостности и права наций на самоопределение.
В число "парадигмообразующих" при обсуждении косовской проблемы попали такие понятия как "прецедент" и "уникальность". Спор о том, является ли косовский случай уникальным (не создающим прецедента для других "проблемных" территорий) или же, наоборот, независимость Косово создает некую модель для других территорий, добивающихся независимости (или признания ее де-юре со стороны международного сообщест
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.