ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2014, том 50, № 3, с. 55-72
--ИЗ ИСТОРИИ -
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
КРАТКИЙ ОЧЕРК ИСТОРИИ РУССКИХ АССИГНАЦИЙ
© 2014 г. А.Н. Дубянский
(Санкт-Петербург)
В статье речь идет о сложной и противоречивой истории первых русских бумажных денег -ассигнаций. Они функционировали в российской экономике более 70 лет, начиная с 1769 г. и вплоть до 1843 г., и внесли значительный вклад в ее развитие. Ассигнации на протяжении всей своей истории служили практически единственным ресурсом для финансирования экономического развития российского государства. Благодаря ассигнациям Россия стала, по сути, первой европейской страной, использовавшей возможности бумажных денег при решении проблем государственных финансов. Автор раскрывает также положительные и отрицательные стороны первых российских бумажных денег.
Ключевые слова: ассигнации, русский рубль, бумажные деньги, Е.Ф. Канкрин, Екатерина II, М.М. Сперанский.
Классификация JEL: N10, N13, N23.
История практического применения бумажных денег в мировой экономике начинается, по сути, с начала XVIII в., т.е. с момента эксперимента Дж. Ло во Франции. Впоследствии теория и практика введения бумажных денег стала активно развиваться в различных странах: в США во времена Гражданской войны Севера и Юга в 1861-1865 гг., в Австрии, во Франции во времена Великой французской революции. Россия стала одной из первых стран в мире в XIX в. использовать бумажную валюту как постоянный ресурс из-за серьезных финансовых проблем. Существует устоявшееся мнение о том, что чем беднее страна, чем она слабее в финансовой сфере, следовательно, тем активнее в такой стране используются бумажные деньги для решения этих проблем. Русский экономист С.А. Фалькнер считал ошибочным такой параллелизм в оценках. По его мнению, если бумажные деньги являются по своей сущности кредитными деньгами, основанными на доверии, то в этом случае верным будет утверждение, что "...чем слабее в финансовом отношении государство, тем меньше могло бы оно пользоваться этим ресурсом, а чем солиднее его финансовая организация, тем шире возможности его использования, ибо, как известно, степень устойчивости государственного кредита всегда соответствует уверенности кредиторов в обеспеченности кредитуемых им сумм, а эта уверенность непосредственно определяется продуктивностью работы финансового аппарата государства" (Фалькнер, 1919, с. X). Следовательно, доверие к бумажным деньгам, как считает Фалькнер, проистекает от доверия к финансовым институтам государства в частности и к самому государству в целом. Парадоксальный вывод цитируемого автора состоит в том, что у стран, использовавших бумажные деньги, должны быть самые сильные финансовые структуры.
Именно в таком понимании сущности бумажных денег и их роли в экономике и хотелось бы рассмотреть историю русских ассигнаций. Обычно бытует другое мнение, что история русских бумажных денег "...представляет, как мы увидим вскоре, непрерывную историю болезни наших финансов" (Гольдман, 1866, с. 16). В таком ключе рассматривают ассигнации большинство исследователей (Мартынов, Чуднов, 2010). Однако в данной статье предпринята попытка рассмотреть историю русских бумажных денег в позитивном аспекте.
В течение своего почти семидесятилетнего периода развития ассигнации претерпели и взлеты, и падения. Любая история всегда нуждается в определенной периодизации. Самой удачной, на наш взгляд, является периодизация развития ассигнаций, предложенная известным русским государственным деятелем М.М. Сперанским. Он предлагал выделять в истории существования русских ассигнаций три эпохи, характеризующиеся различными тенденциями их развития, а именно:
1) время равенства (1769-1787);
2) время падения (1787-1815);
3) время повышения (1816-1840) (Сперанский 1895, с. 11).
Данная периодизация представляется наиболее подходящей при рассмотрении исторической ретроспективы существования русских ассигнаций, так как она отражала действительное положение в русском денежном хозяйстве. Поэтому статья, посвященная истории ассигнаций, будет опираться на периодизацию, предложенную М.М. Сперанским.
ВРЕМЯ РАВЕНСТВА АССИГНАЦИЙ СЕРЕБРЯНОМУ РУБЛЮ
Формально "отцом" русских бумажных денег может считаться Петр III, так как именно он подписал 25 мая 1762 г. указ об уничтожении именных векселей и о выпуске взамен их 5 млн банковских билетов. Эти банковские билеты должны были поступать в денежный оборот через Государственный банк с конторами, расположенными в Санкт-Петербурге и Москве. "Сим конторам вверяем мы теперь тотчас 2 000 000 рублей, один в серебряной, а другой в медной монете состоящие, прочие 3 000 000 рублей вступят в оные через три года, а именно в каждый год по миллиону" (ПСЗРИ, Т. 15, № 11.550). В этом же указе предписывалось "... чтобы сии и самом деле за наличную монету ходили, и как таковые во все Наши казенные сборы поступали, не исключая из того таможенных." (ПСЗРИ, Т. 15, № 11.550), т.е. бумажным деньгам не предписывался принудительный курс, и они должны были быть только дополнительным средством обращения. Этот указ не был выполнен, так как в июне этого же года, как известно, в Ропше недалеко от Петербурга император был убит, и на российский престол с помощью гвардии взошла его жена Екатерина II, не подтвердившая проект выпуска бумажных денег как преждевременный.
Однако идея учредить в России бумажную валюту окончательно не умерла. Современный российский ученый А.Г. Коломиец замечает по этому поводу, что "при всей радикальности видимого разрыва с предшествующим царствованием, в делах государственных в конечном итоге во многом следовала путем, предначертанным ее неудачливым супругом" (Коломиец, 2012, с. 154). Уже в 1768 г. проект введения в оборот банковских билетов (банкоцеттелей) был изложен в Записке, представленной Екатерине II, по всей видимости, Я.Е. Сиверсом, так как авторство этого документа окончательно не установлено. Предполагалось, что с помощью банковских билетов можно было бы увеличить объем денежных средств для торгового оборота и первоначально ".проект учреждения ассигнационного банка не выставлял целью его основания воспособле-ние нуждам государственного казначейства" (Куломзин, 1866, с. 219).
Стоит отметить, что в России к этому времени уже были созданы технические и организационные предпосылки, необходимые для функционирования бумажноденежного обращения. Во-первых, в стране уже существовали первые банки, ставшие зачатками формирующейся банковской системы. Бумажные деньги в отличие от металлических не могут функционировать без банков. Во-вторых, отечественная промышленность смогла освоить современные для того времени технологии производства качественной бумаги для производства бумажных денег. Самый главный фактор, обусловливавший введение бумажных денег, - возросшие масштабы внутри-российской торговли и протяженность ее территории. В России в последней трети XVIII в. эти условия были налицо.
Кроме того, в 1768 г. в России резко выросли военные расходы, связанные с началом Русско-турецкой войны 1768-1774 гг., вызвавшие острую нужду в денежных средствах, а также увеличившимися расходами на обслуживание императорского двора. "Вследствие сего генерал-прокурор князь Вяземский представил проект о выпуске, вместо денег, ассигнаций." (Куломзин, 1866, с. 219). Планы Я.Е. Сиверса и А.А. Вяземского были рассмотрены другими высшими сановниками и одобрены императрицей.
В итоге 29 декабря 1768 г. Екатерина II подписала манифест, которым она возобновляла бумажноденежный проект своего покойного супруга (рис. 1-3). Так утверждать позволяет тот факт, что в екатерининском законе были воплощены те же идеи и принципы, как и в указе Петра III. Разница заключалась только в нюансах. Так, например, указ Екатерины II изложен в более
Рис. 1. Первые русские ассигнации образца 1769 г.
эффектной и помпезной форме. В этом незначительном факте сразу проявляется отличие екатерининской эпохи от предшествующей.
Наименование бумажных денег в указе Екатерины II было использовано иное, чем в указе Петра III. "Что касается до названия ассигнаций, то оно дано было, потому что вошло в общее употребление со времени вексельного производства и вполне выражало ассигновку на ассигнационный банк, по которой Императрица принимала на себя и преемников престола обязательство "чинить всегда верный и исправный платеж" (Шторх, 1868, с. 31). Все вышеперечисленные отличия имели скорее косметический характер.
Главное же нововведение екатерининского указа заключалось в том, что Петр III создавал фонд из серебряных и медных денег для обеспечения бумажных. "Екатерина II избегла такой определенности, потому что серебряных денег обещать не могла, за недостатком их, а медных давать не хотела, чтобы не поставить их в противоположность к серебряным" (Шторх, 1868, с. 31-32). П.А. Шторх восхищался даром предвиденья императрицы, не взявшей на государство такое серьезное обязательство. По его мнению, именно это обстоятельство помогло ассигнациям
Рис. 2. Ассигнации образца 1778 г.
просуществовать сравнительно долгий период. Такого же мнения придерживался и А.Н. Миклашевский, утверждавший, что "...фактически ассигнации были уже с самого момента их появления неразменными бумажными деньгами, а цена их, по незначительности количества, поддерживалась спросом народного хозяйства на этот вид орудий обращения" (Миклашевский, 1895, с. 575).
Согласно уже упомянутому указу в феврале 1769 г. были организованы ассигнационные банки в Петербурге и Москве "для вымена ассигнаций". Основной функцией этих банков был обмен ассигнаций на металлические деньги, которые они принимали от населения. Впрочем, им вменялась и другая обязанность, обратная первой, т.е. выдавать металлические деньги. "Хотя банки для вымена государственных ассигнаций и именуются один Санкт-Петербургским, а другой - Московским, однако по существу своему составляют, так сказать, единое тело" (ПСЗРИ, Т. 18, № 13.219, 13.220). Другой задачей, ставившейся перед банками, было развитие и совершенствование денежного обращения в стране. Предполагалось, что ассигнаций "выдавае
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.