© 2008 г. И. В. РУЖИЦКАЯ*
КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС
В ЦАРСТВОВАНИЕ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ I: К ВОПРОСУ О ПОСЛЕДСТВИЯХ УКАЗА 1842 г. ОБ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯНАХ
Словосочетание «крестьянский вопрос» нередко встречается в заглавиях работ по истории дореформенного крестьянства. Однако авторы не всегда вкладывают в это понятие одинаковый смысл. Так, В.И. Семевский подразумевал под крестьянским вопросом «отношения законодательства, литературы, общества и народа к вопросу об уничтожении крепостного права»1, а В.О. Ключевский - «всю совокупность затруднений, какие создавались крепостным правом»2. Современный исследователь А.Н. Долгих полагает, что крестьянский вопрос - это «вопрос об отмене крепостного права или об изменениях в нем в дореформенный период» (с конца XVIII в.)3. С последним утверждением трудно не согласиться. Необходимо лишь уточнить: речь идет не просто об отмене крепостного права, а о процессе постепенного преобразования его институтов, конечная цель которого - ликвидация крепостничества. Поскольку в то время все изменения в положении крестьян определялись властью, то и крестьянский вопрос - это, прежде всего, правительственная деятельность в области крестьянского законодательства и его реализации. Она охватывала несколько направлений, которые можно рассматривать как стороны или составляющие крестьянского вопроса. Это меры, принимаемые для запрещения отчуждения крестьян без земли и земли без крестьян, для решения проблемы дворовых и вопроса о способах освобождения крестьян - с землей или без нее. Это и деятельность правительства по ограничению власти помещиков над их крепостными, ставшая основной в разработке крестьянского вопроса в царствование императора Николая I (1825-1855). Важным шагом в этом направлении должен был стать указ 1842 г. об обязанных крестьянах.
Подготовка указа изучена неплохо, однако то, что происходило после его публикации, изложено в историографии весьма схематично. Между тем с его издания начинается новая история - история реализации закона об обязанных крестьянах, насыщенная многочисленными фактами пересмотра его норм. Это нашло свое отражение и в многообразии форм договоров, серьезно корректирующих сами положения указа, и в продолжавшемся после 1842 г. процессе его уточнения и дополнения4, связанного как с сопротивлением влиятельных сановников его осуществлению, так и с плохой разработанностью в тексте указа самого механизма перевода крестьян в обязанное состояние. Процесс реализации указа 2 апреля 1842 г., а также его последствия и являются предметом настоящего исследования.
Парадоксально, но работ на такую важную тему, как крестьянский вопрос во второй четверти XIX в., немного5. Гораздо больше внимания историография уделяла подготовке и реализации реформы 19 февраля 1861 г., а также аграрной политике последующего времени. Еще меньше исследований посвящено указу 2 апреля 1842 г. и его результатам. Наиболее подробно история разработки этого законодательного акта изложена у В.И. Семевского и А.П. Заблоцкого-Десятовского, а также в исследованиях Н.М. Дружинина и С.В. Мироненко. Фундаментальные труды Семевского и Заблоцко-го-Десятовского не потеряли своего значения до сих пор. Однако их скорее следует рассматривать как сборники ценных документов, оригиналы многих из которых до нашего времени не сохранились. Оценки людей и действий этими авторами не всегда вписываются в современные представления. Тем не менее эти исследования продолжают
* Ружицкая Ирина Владимировна, кандидат исторических иаук, старший научный сотрудник Института российской истории РАН.
оставаться наиболее полными по рассматриваемому вопросу, поскольку затрагивают и события, последовавшие после публикации указа6. Об истории подготовки и принятия указа много сведений содержится в монографии Дружинина о государственной деревне. Ход работы Комитета 1839-1842 гг., результатом которой стал указ об обязанных крестьянах, подробно изложен в работе Мироненко7. Но эти исследователи не ставили перед собой задачу осветить историю претворения в жизнь положений закона об обязанных крестьянах. Реализации указа 2 апреля 1842 г. посвящена единственная специальная работа - статья Н.И. Сергеевой. Однако трактовка событий автором дана с позиций господствующих в советской историографии идеологических норм, что привело к неверному выводу о нежелании власти и прежде всего императора предпринять решительные шаги против крепостного права8. Между тем закон об обязанных крестьянах задумывался как «первый приступ к делу»9, призванный создать условия для постепенного освобождения крестьян. Он должен был стать законодательной базой инвентарной реформы, мысль о которой стала стержнем крестьянской политики Николая I10.
При изучении деятельности этого императора в крестьянском вопросе исследователи, вслед за В.И. Семевским, ошибочно рассматривают составляющие ее звенья как более или менее спонтанные акты, а не как совокупность мер, в которой каждая последующая обусловлена предыдущей. Между тем крестьянская политика правительства Николая I представляла собой комплекс мероприятий, которые были объединены единым замыслом. Одним из ее основных направлений, как отмечалось выше, стала разработка и реализация идеи инвентаризации деревни. Уже в первом проекте нового царствования, разработанном в Комитете 6 декабря 1826 г. - «Дополнительном законе о состояниях» (1830 г.), был намечен ряд мер по введению инвентарей сначала в казенных, а затем и в частновладельческих имениях11. По замыслу законодателей, реализация идеи государственной регламентации повинностей крестьян и их наделов должна была стать переходной ступенью к их полному освобождению. В ходе деятельности следующих крестьянских комитетов - 1835 и 1839-1842 гг. - эта идея получила свое оформление. Цель, которая должна была быть реализована в ходе работы Комитета 1839-1842 гг., - введение общегосударственного регулирования наделов и повинностей крестьян силой положительного принудительного закона12. Однако итогом деятельности Комитета в силу ряда причин (прежде всего, оппозиции в высших кругах дворянства) стал указ об обязанных крестьянах 2 апреля 1842 г., который, хотя и воплотил в себе идею договорного пользования земельным наделом за отрабатываемые повинности, но «облек ее в неопределенные и общие выражения, предоставив определение конкретных условий добровольному соглашению сторон и восстановив во всей полноте вотчинную власть помещика»13.
В указе «тем из помещиков, которые сами того пожелают», предлагалось «заключать с крестьянами своими, по взаимному соглашению, договоры на таком основании, чтобы... помещики сохраняли принадлежащее им полное право вотчинной собственности на землю... а крестьяне получали от них участки земли в пользование за условленные повинности». Последние могли быть в форме «денежного оброка. обрабатывания помещичьей земли или другой работы». Крестьяне после утверждения договоров принимали название обязанных14.
Собственно, сама идея договорных отношений между бывшими крепостными и их владельцами появилась еще в 1803 г. На следующий день после указа о свободных хлебопашцах были изданы особые правила, где определялись условия или пути перехода крестьян в вольные земледельцы. Правила предусматривали два вида увольнения: первый включал в себя увольнение с единовременным взносом выкупа или с выплатой его в рассрочку, после чего крестьяне становились лично свободными собственниками земли, по второму - «крестьяне, оставаясь крепкими земле, делают с помещиками условия, на основании коих, владея его землею, они обязуются на известное число лет, по жизнь его или навсегда, исправлять известные повинности»15. Таким образом, в явном противоречии с текстом самого указа о свободных хлебопашцах, наряду с превра-
щением бывших крепостных в земельных собственников предусматривалось и их личное освобождение с прикреплением к земле, право пользования которой ограничивалось выполнением повинностей в пользу помещика16. Этот путь практической реализации не получил17.
Как справедливо отметил А.Н. Долгих, в данном случае «даже при самом худшем варианте крестьянские повинности определялись договором, гарантом которого являлась высшая власть»18. Второй вид увольнения по Правилам 21 февраля 1803 г. лег в основу основной правительственной идеи по крестьянскому вопросу при Николае I -идеи условного владения землей лично свободных крестьян. Так законодатели попытались решить самый острый вопрос - вопрос о земле. Идея нашла свое практическое воплощение в указе об обязанных крестьянах и во введении инвентарей в имениях юго-западных губерний.
Уже в ходе обсуждения указа об обязанных крестьянах в Государственном совете некоторые его члены (А.Д. Гурьев, Д.В. Голицын) указывали на безнадежность попытки апеллировать к «доброй воле» помещиков, и, следовательно, бесполезность указа. Их предвидения сбылись: владельцы не торопились переводить своих крестьян в обязанные. Многие помещики были твердо убеждены, что практика заключения договоров со своими крестьянами будет воспринята последними как полное освобождение от всякой зависимости и притом со всей землей, отведенной им в наделы. Кроме того, помещики полагали, что они «не довольно обеспечены в исполнении договоров», в новом порядке не видели для себя выгоды, «опасаясь только беспрестанных споров и судебного или полицейского вмешательства»19. Поэтому для привлечения землевладельцев к использованию указа об обязанных крестьянах необходимо было решить вопрос о пределах власти помещиков над ними.
В декабре 1845 г. министр внутренних дел Л.А. Перовский предложил ряд мер «для большего поощрения помещиков к обращению их крестьян в обязанные»20. Намеченные меры касались «власти помещиков в наказании обязанных крестьян», «порядка гражданского между сими крестьянами суда» и «обеспечения помещиков в исполнении сими крестьянами принятых в отношении к ним, по контрактам, повинностей»21. В департаменте законов проект не был утвержден, поскольку, как записано в его журнале, весь класс обязанных крестьян к тому времени состоял только из нескольких сотен крестьян князя М.С. Во
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.