Г.А. АВАНЕСОВА доктор философских наук, профессор, профессор кафедры отечественной истории и культурологии МГГУ им. М.А. Шолохова
Е.В. ИВАНОВА кандидат философских наук, доцент, докторант Национального института бизнеса*
Кризисы и риски национальной безопасности в контексте развития российской культуры
Нарастание кризисно-хаотических тенденций в мире и попытки их теоретического осмысления. После распада СССР на рубеже ХХ-ХХ! вв. страны Запада стали формировать однополярный мир в глобальном масштабе. Однако в новой ситуации начали быстро разрастаться хаотические тенденции, увеличиваться в числе политические риски и военные угрозы в разных регионах планеты, включая и государства, претендующие на мировое лидерство. В этих условиях политики и теоретики заговорили о наличии многофакторной иерархии мировых кризисов разной природы, о новой структуре и соподчинении между собой угроз неодинакового характера1, что рождает в разных странах серьезные опасения в связи с ослаблением национальной безопасности.
Действительно, изменившаяся расстановка сил в мире стремительно стала множить новые опасности, угрожая разным аспектам государственного развития и человеческой жизнедеятельности. Помимо военно-политических угроз, экономического спада ныне говорят о природно-климатических, биологических, демографических,
продовольственных, информационных рисках, о значительном масштабе опасностей, которые еще недавно о себе не заявляли. Граждане России также чувствуют новые угрозы, снижающие уровень защищенности разных сторон своей жизни. При этом особенно остро российское общество переживает те традиционные опасности, с которыми оно не раз сталкивалось в истории: распад государственности, поиск адекватных моделей социально-политического и экономического устройства, агрессия со стороны западной цивилизации и др. В этом контексте примечательно становление научно-теоретического направления, связанного с изучением разных векторов, проявлений и видов национальной безопасности РФ.
В СССР понимание безопасности нередко связывалось преимущественно с целями и функциями политического ведомства,
* Аванесова Галина Алексеевна, e-mail: gal-09@list.ru;
Иванова Елена Викторовна, e-mail: quttatim@mail.ru
1 См.: Фурсов А.И. Русский успех в ретроспективе и перспективе. М., 2014, с. 217-233.
обеспечивающего оптимальное построение социализма в нашей стране и в рамках стран социалистического содружества. В этом случае безопасность интерпретировалась как характеристика, целиком относящаяся к государству и политическому режиму, без акцентирования национальных интересов, культурных позиций и запросов граждан. Эти последние в лучшем случае рассматривались как частные моменты государственной безопасности. В таком понимании деятельность структур безопасности жестко идеологизировалась, подчиняясь партийному контролю, что, однако, не помогло в 80-х гг. ХХ в., когда стремительно стали нарастать правовая хаотизация, социальная аномия, психологическая растерянность как среди политической элиты, так и в массах.
Теоретическая парадигма анализа безопасности страны и граждан радикально трансформируется уже к концу 90-х гг. ХХ в. Во-первых, феномен безопасности начинает пониматься как производное от онтологически обусловленной потребности любого национально-странового или этносоциального сообщества, а также конкретного индивида в жизненной активности, которая была бы лишена чрезмерных угроз, смертельных рисков. Во-вторых, ключевыми видами безопасности стали повсеместно признаваться не только внешняя, международная безопасность, связанная, в частности, с военной опасностью (как это было в нашей истории, как нередко и ныне зафиксировано в политических документах других государств), но преимущественно внутренняя безопасность, связанная с жизнью национального сообщества. В-третьих, сохраняя понимание особой важности государственной безопасности, политики, ученые, граждане современной России акцентируют понимание национальной безопасности как исторической и актуальной необходимости в деле защиты гражданских интересов, коллективной потребности в свободном развитии разных социальных слоев, всех народов страны, образующих полиэтническую нацию2.
О разработке концептуальных оснований анализа угроз и рисков в рамках национальной безопасности. В настоящее время в отечественных социально-гуманитарных науках сложилось междисциплинарное теоретическое направление, связанное с изучением проблем безопасности. В рамках этого направления идет формирование общей теории безопасности, но пока не кристаллизовалось ядро принципов и категорий познавательного аппарата; остается актуальным вопрос о разработке фундаментальной основы для понимания разных видов и форм безопасности. Вместе с тем в его рамках стремительно аккумулируются материалы широкого тематического диапазона проблем безопасности, а также разрабатываются концептуальные представления среднего уровня и
2 См. об этом: Авдеев Ю.И., Ерошин В.П., Абдурахманов Н.И. и др. Основы национальной безопасности России. М., 1998.
отраслевой принадлежности, что позволяет аналитикам выходить на прикладные аспекты и практические рекомендации. При этом процесс изучения проблем безопасности в контексте российского кризиса и разрастания мировых угроз приобретает столь востребованный характер, что, как правило, побуждает исследователей выработать более глубокие обобщения, опираясь, по меньшей мере, на фактологические данные, на свою интуицию. Однако отсутствие общепризнанных единых критериев, позволяющих обосновывать угрозы разного характера, масштаба и происхождения, анализировать, прогнозировать их развитие и преодолевать, остается серьезным препятствием для выработки концептуальной основы, позволяющей изучать многообразные проблемы безопасности.
Охарактеризованное состояние теории безопасности можно проиллюстрировать умножением представлений о формах и видах безопасности как в науке, так и в управленческой практике. В РФ продолжает действовать множество традиционных институциональных практик по защите безопасности в ведущих отраслях народного хозяйства, в разных сферах социальных отношений. Кроме того в постсоветский период в стране появилась масштабная отрасль, располагающая практической системой предупреждения угроз и действий в чрезвычайных ситуациях. Данное ведомство в основном сосредоточено на опасностях, связанных с рисками эколого-антропогенного и техногенного характера, с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения в экстремальных условиях, с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и др. Специалисты отрасли, надо отдать им должное, осмысляют широкий тематический диапазон опасностей, анализируя различные направления и формы безопасности, далеко выходящие за рамки ведомственной компетенции.
На фоне указанных сдвигов ведущими направлениями в анализе проблем безопасности являются государственная и национальная их разновидности, т.е. те, которые обеспечивают наиболее глубокий, многофакторный охват безопасного развития современной России. Эти направления достаточно близки, отчасти пересекаясь между собой. Так, в последние десятилетия в ходе их изучения сформирован общий проблемно-тематический стержень. К общей тематике исследователи относят весьма разнообразные по содержанию виды безопасности: международную, военную (включая мобилизационную подготовку), пограничную безопасность; безопасность оборонно-промышленной сферы; конституционную; экономическую; общественную безопасность; борьбу с преступностью и коррупцией; информационную; экологическую безопасность и охрану здоровья населения и др.
Вместе с тем направления государственной и национальной безопасности остаются самостоятельными областями теоретического анализа, приобретая немалую специфику в практическом решении свойственных им проблем. Главное различие между ними видится в
неодинаковых проблемно-методологических фокусах, целях и методах анализа. В первом случае анализ сосредоточен преимущественно на институционально-управленческих аспектах безопасности государства, на возможности решать эти проблемы в контексте властно-политических отношений внутри страны, а также в международной практике госу-
о
дарственных взаимодействий3. Во втором случае содержательный фокус захватывает как актуальные общественные явления, сферы, так и исторические особенности развития национального организма - граждан страны, общества, российской культуры. В этом случае в аналитический фокус попадает и роль властно-правовых механизмов, государственных институтов. Однако ведущее значение в познании проблем национальной безопасности принадлежит анализу процессов исторической самоорганизации российского сообщества, эволюции национальной культуры и национального самосознания граждан, гражданской солидарности, благоприятного социального развития и др.4 В этих процессах помимо институционально-правовых инструментов задействовано немало спонтанно-волевых устремлений людей, традиционных форм жизни, включая мораль, искусство, религию, а также культурных механизмов регулирования национальной жизни, которые не всегда в полной мере осознаются обществом.
В рамках изучения вопросов национальной безопасности более стремительно растет число новых тем, умножаются аналитические ракурсы, нежели в исследовании государственной безопасности. Это обстоятельство порождает немало проблем в управленческой практике. Новые аспекты национальной безопасности, как правило, оказываются закрепленными за разными ведомствами, занятыми решением «своих» вопросов безопасности в узких рамках отраслевой компетенции, что порождает проблему их целостного практического регулирования. Проследим это на одном примере. Известно, что в отечественной истории не вставала проблема продовольственной безопасности страны; народы России веками обеспечивали себя продуктами сельского хозяйства и продовольственными ресурсами на основе традиционных форм труда, которые регулировались государством лишь по ряду ключевых моментов. Правда, с вступлением России в фазу индустриализации в некоторых регионах стала обостряться угроза голода из-за неурожая зерновых, ко
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.