МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
А.Л.дель Валье (Аргентина)
Латиноамериканские и глобальные акторы в атомной энергетике
В статье рассматриваются основные тенденции современного развития атомной (ядерной) энергетики, в том числе в Аргентине и Бразилии — государствах, достигших в Латинской Америке наибольших успехов в этой области. Особое внимание уделяется вопросам нераспространения ядерного оружия и позиции ведущих латиноамериканских и глобальных акторов по данной проблематике.
Ключевые слова: атомная энергетика, ядерное оружие, Договор о нераспространении ядерного оружия.
Если говорить о потреблении энергии в мире, то стратегическое преимущество нефтяной и газовой промышленности по сравнению с атомной энергетикой станет совершенно очевидным. Главный недостаток последней состоит в двойственности применяемой технологии, которая может использоваться как в мирных, так и в военных целях, что порождает определенное недоверие к ней. Мировое потребление энергии в пересчете на нефть составляет 200 млн баррелей в сутки, из которых в энергетическом балансе в 2011 г. на нефть приходились 31%, на природный газ — 21%, на уголь — 29%, на атомную энергию — 5%, на ГЭС и другие возобновляемые источники — 3%\ Очевидно, что мировая экономика, по крайней мере в ближайшие десятилетия, будет зависеть от нефти и газа.
И все же колебания цен на углеводороды, а также их воздействие на глобальное изменение климата способствовали возрождению атомной энергетики. По прогнозам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) через 20 лет глобальное потребление этого вида энергии увеличится вдвое, а страны, обладающие запасами урана и ядерными технологиями, через 20—40 лет будут доминировать на энергетическом рынке. В мире, однако, не так много государств, у которых есть эти технологии, рав-
Ана Лиа дель Валье Герреро — эксперт в области энергетики, преподаватель географии и политологии аргентинского Национального университета Юга (UNS, analiaguerrero06@yahoo.com.ar).
но как и стран, производящих ядерное топливо. Лидером в этой области является Россия: там расположены 40% всех заводов по обогащению уранового концентрата, на нее приходятся 17% мирового рынка топлива, 28% мощностей по строительству атомных станций и 8% мирового объема добычи урана. Кроме того, именно в России разработана новая технология — реакторы на быстрых нейтронах2.
Массовому использованию атомной энергии препятствует ряд факторов. Во-первых, сроки, требующиеся для развития отрасли, — порядка десяти лет с момента принятия решения о строительстве АЭС. Во-вторых, гигантские инвестиции. А в-третьих — риски создания ядерного оружия. Но несмотря на эти аргументы, рост глобального потребления углеводородов с 1990-х годов, а также колебания цен, связанные с этой тенденцией, с дефицитом предложения или с конфликтами в районах их производства, предопределили возрождение использования атомной энергии, которое воплотилось в ряде мер. Среди них — решение США спустя почти 30 лет разрешить строительство новых ядерных реакторов, а также в Италии, где они были запрещены с 1980-х годов. Шесть новых реакторов строит Китай, еще два — Россия3. Те же намерения проявляют Индия и ЮАР. Авария на АЭС Фукусима в 2011 г., вызванная чередой природных бедствий (землетрясение, цунами), спровоцировала сильное отторжение атомной энергетики во всем мире и ее замену на газовую и угольную — в зависимости от конъюнктуры каждого региона. Также с новой силой зазвучали вопросы относительно повышения стоимости атомной энергетики в связи с необходимостью бóльших мер безопасности, которые потребуются при строительстве новых АЭС.
В книге «Недееспособные государства» Ноам Хомский цитирует британского эксперта по международным отношениям Майкла Макгуайра: «По сравнению с глобальным потеплением последствия уничтожения ядерного оружия покажутся незначительными. Тем не менее катастрофические результаты мировой ядерной войны намного страшнее последствий прогрессирующего изменения климата, ведь они будут моментальными, и их будет невозможно смягчить. Ирония ситуации заключается в том, что ликвидировать угрозу мировой ядерной войны нам по силам, а вот уйти от
4
изменения климата не удастся» .
Если говорить о латиноамериканском регионе, то надо отметить, что Аргентина и Бразилия — две страны, добившиеся наибольших успехов в развитии и научных разработках в области атомной энергетики. Аргентина в 2006 г. возобновила строительство АЭС «Atucha II», которое было завершено в 2015 г., и проект реактора CAREM, который будет установлен в провинции Формоса. В планах на будущее — новая АЭС «Atucha III», строительство которой является элементом плана развития атомной энергетики на 2015—2025 г., предусматривающего инвестиции в размере 31 млрд долл. Напомним, что развитие атомной энергетики началось в Аргентине в 1950 г. с создания Национальной комиссии по атомной энергии, которая в 50—60-е годы добилась существенных успехов и даже вошла в число основателей МАГАТЭ. В 1974 г. была введена в эксплуатацию АЭС «Atucha I», которая стала первой АЭС в Латинской Америке, а в 1984 г. — АЭС «Embalse». Запущенный в 1981 г. проект АЭС «Atucha II» из-за экономических ограничений был заморожен в 1993 г. Развитие атомной энергетики в целом было при-
остановлено в 1990-е годы и возобновилось в 2006 г. при президенте Несторе Киршнере (2003—2007).
О важности отрасли для Аргентины свидетельствуют и другие достижения: строительство заводов по производству тяжелой воды (дейтерия) в Неукене и завода по производству топливных элементов в ядерном центре Эсейса, развитие проекта обогащения урана в Рио-Негро, а также компании INVAP, которая строит исследовательские ядерные реакторы и даже экспортирует их в Перу, Алжир, Египет и Австралию. Аргентина только в 1994 г. подписала Договор о нераспространении ядерного оружия, а в 2008 г. была признана МАГАТЭ региональным центром обучения кадров в области радиационной и ядерной безопасности5.
Бразилия в свою очередь намерена утроить количество своих АЭС, создать атомную подводную лодку по французским технологиям, а также увеличить количество установок по обогащению уранового концентрата на заводе в г. Ресенде, который в 2004 г. страна не позволила инспектировать МАГАТЭ якобы в целях защиты национального ноу-хау. Этот жест Бразилии, не входящей в число государств, подписавших дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия, вызвал в США и Европе подозрения относительно возможного развития Бразилией ее ядерной программы. Бразилия являлась единственной страной, входившей в объединение BRIC (Brazil, Russia, India, China,) в тогдашнем его виде, у которой не было атомной бомбы. Россия, Индия и Китай обладают и атомными подлодками. Бразилия планирует создать свою к 2021 г.
Колумнист газеты «O Estado de S. Paulo» и профессор Университета Сан-Паулу Жозе Голдемберг также говорил о возможных намерениях Бразилии создать ядерное оружие с целью защиты национального суверенитета, хотя по Конституции страны атомная энергия должна использоваться только в мирных целях6.
В рамках региональных отношений между Бразилией и Аргентиной существует стратегический альянс, возникший с созданием в 1991 г. Бра-зильско-аргентинского агентства по учету ядерных материалов и контролю за ними (Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares, ABACC), в задачи которого входит осуществление взаимного контроля. В 2008 г. на двустороннем саммите были подписаны 17 соглашений в различных областях, среди которых — сотрудничество в сфере использования атомной энергии в мирных целях, включая совместное строительство реактора и завода по обогащению уранового концентрата.
На саммите Общего рынка стран Южной Америки (Mercado Común del Sur, Mercosur) в Аргентине в 2010 г. тогдашний президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва (2003—2010) отметил намерение двух стран совместно разрабатывать проекты по использованию атомной энергии в мирных целях, в частности в области медицины7.
Бразилия и Турция после соглашения, достигнутого с Тегераном в мае 2010 г., которое считается «победой дипломатии», действовали вразрез с политикой применения санкций по отношению к Ирану. Когда в июне 2010 г. США при поддержке Германии, Франции и Великобритании инициировали очередную санкцию Совбеза ООН, Бразилия и Турция проголосовали против. Тогдашний министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим заявил, что «те, кто считают, что с помощью санкций добьются
своего, должны взять всю ответственность на себя», ясно выразив позицию своей страны по данному вопросу.
В этой связи также интересны заявления относительно возможного ядерного конфликта, прозвучавшие из уст двух политических деятелей, придерживавшихся разных взглядов. С одной стороны — это лидер кубинской революции Фидель Кастро, который выразил озабоченность ядерным противостоянием между США и Ираном и в одном из интервью заявил, что прекратить это противостояние может только президент США Барак Обама (2009 — н/в): «Надеюсь, он не начнет войну против Ирана из-за развития ядерной программы в мирных целях. Это несправедливо, США не хотят, чтобы и у других были ядерные технологии, и при этом сохраняют свое привилегированное положение; они действуют без каких-либо ограничений»8. А за несколько дней до этого бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр (1997—2007) сделал совершенно противоположное заявление: «Нельзя допускать, чтобы иранский режим создал ядерное оружие. В противном случае мировое сообщество должно признать необходимость военного вмешательства. Других вариантов нет»9.
Заявления демонстрируют противоположность точек зрения: революционный лидер Ф.Кастро призывает к миру, а демократический политик Т.Блэр поощряет ядерное противостояние. Ситуация кажется еще более запутанной, если принять во внимание позицию «Гринписа»: «Нельзя развивать атомную энергетику, одновременно стремясь контролировать распространение ядерного ору-жия»10. В этой позиции не учитываются такие важнейшие мирные цели использования атомной энергии, как медицинские.
На фоне расширения
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.