ОБЩЕСТВО XXI ВЕКА
Е.С.Федорова
Латинская Америка: информатизация и проблемы доступа к информации
Информационные процессы в странах Латинской Америки связаны с общим контекстом информатизации в мире. В латиноамериканском регионе происходит социальная, национальная и международная культурная трансформация общества. Особую роль здесь играют массовые движения, конфликты и разногласия во мнениях об эволюции коммуникационных отношений.
В связи с быстрыми экономическими и политическими преобразованиями в некоторых странах Латинской Америки вызывают интерес исследования коммуникации, внедрение новых технологий, доступ к информации, социальные отношения, грамотность населения.
Ключевые слова: Латинская Америка, информация, информационные технологии, Интернет, трансформация общества.
Одной из закономерностей современного социального прогресса является информатизация общества, и этот сложный процесс связан со значительными изменениями в образе жизни населения. Он требует серьезных усилий на многих направлениях, включая ликвидацию компьютерной неграмотности, создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества, а также формирования культуры использования этих технологий.
По итогам Всемирного Саммита по информационному обществу, прошедшего в Лиссабоне в 2001 г., правительства стран латиноамериканского региона признали, что «несбалансированное распределение ИКТ увеличивает неравенство между развитыми и развивающимися странами, создавая социальные и экономические проблемы как на национальном, так и на международном уровне»1. Однако изменения, вызываемые ИКТ, могли бы помочь улучшить условия жизни в регионе и продвинуться по пути экономического, социального и культурного развития.
Екатерина Сергеевна Федорова — соискатель Санкт-Петербургского государственного университета (ekatru@yandex.ru).
Образование и обучение, способствующие доступу к информации и приобретению знаний и умений, никогда еще не имели такого значения, которое они приобрели в настоящее время. В этой связи важны некоторые аспекты, которые были отмечены в Декларации, принятой на Специальном саммите глав американских государств, прошедшем в 2004 г. в Монтеррее, где речь шла уже об образовании как о «решающем факторе человеческого развития, который влияет на политическую, социальную, культурную, экономическую и демократическую жизнь нашего общества»2.
Повышение уровня грамотности во многих странах Латинской Америки — это вопрос, который требует от правительств региона немедленных действий. Речь идет и о расширении доступа к качественному базовому образованию для всех, основанного на принципах участия, равенства, значимости и эффективности, которые генерируют знания и навыки, необходимые для продвижения процесса развития народа; и о расширении доступа и распространения информации об образовательных системах в целях повышения их эффективности.
Если промышленно развитые страны способны соответствовать современному уровню, обусловленному научно-технической революцией, и не отставать от технологических изменений, то развивающиеся страны должны прилагать неимоверные усилия, чтобы получить доступ к необходимой инфраструктуре и приобретать знания, нужные для того, чтобы в полной мере использовать все преимущества, даваемые ИКТ.
Представляется важным отметить, что уровень образованности во многих странах Латинской Америки превышает 90% населения. Например, в Чили 95,7% населения старше 15 лет умеют читать и писать (по переписи 2002 г.); в Аргентине — 97,2 (по переписи 2001 г.); в Колумбии — 90,1 (по переписи 2005 г.); в Эквадоре — 91 (по переписи 2001 г.); в Перу — 92,9 (по переписи 2007 г.); в Венесуэле — 93 % населения (по переписи 2001 г.) .
Тем не менее переход к информационному обществу и обществу знаний поднимает важные для Латинской Америки вопросы. Вот лишь некоторые из них: как сделать этот переход более эффективным и справедливым в странах с низкими показателями развития инфраструктуры; как финансировать инвестиционные усилия, необходимые для снижения технологической отсталости; какие правовые, нормативные и организационные меры должны быть приняты, чтобы снизить барьеры для выхода на рынок телекоммуникационных услуг и обеспечить наличие эффективной конкуренции между поставщиками услуг подключения к сети в целях получения наибольших социальных льгот; как добиться разнообразия информации и знаний в сети, как в связи с компьютеризацией противодействовать концентрации власти в руках развитых стран и транснациональных корпораций?
Несмотря на то, что в Латинской Америке происходят глубокие преобразования в сфере ИКТ и продолжается переход к информационному обществу и обществу знаний, в регионе наблюдается неравномерное распределение информационных ресурсов как между странами, так и внутри отдельно взятой страны. В латиноамериканских государствах существуют большие различия в затратах и зонах покрытия сетей, в подготовке кадров и переходе производства на электронное управление. Хотя общие тенден-
2 Латинская Америка, № 8
33
ции развития в области ИКТ в этих странах отражают тенденции, характерные и для других регионов мира, заметен спад в развитии фиксированных телефонных линий, но при этом рост абонентов мобильной связи. Действительно, мобильная связь в латиноамериканском регионе является важнейшим средством коммуникации, а по показателям многие развивающиеся страны имеют больший уровень проникновения подвижной сотовой связи, нежели развитые государства североамериканского региона.
В 2008 г. в Латинской Америке абонентами стационарных телефонных линий были 30 на 100 человек, абонентами мобильной связи — 80 на 100 человек, пользователями Интернет — 45 на 100 человек, абонентами фиксированной широкополосной связи — более 10 на 100 человек4.
Если рассматривать данные о пользователях мобильной связи, то в целом за последние пять лет количество абонентов в латиноамериканском регионе возросло более чем вдвое: со 100 млн абонентов в 2003 г. до 400 млн абонентов в 2008 г.5. Представляется важным указать данные 2008 г. по отдельным странам: в Чили — 90 абонентов на 100 человек, в Перу — 75, в Эквадоре — 80, в Колумбии — 87 абонентов, в Венесуэле — 100 абонентов на 100 человек6. Весь рынок мобильной связи (по числу абонентов) в Латинской Америке поделен между двумя мультинациональными компаниями: «América Movil» (Мексика) и «Telefónica» (Испания). Другие же компании, такие, как «Digicel» и «Millicom», не играют столь активную роль в масштабах целого региона. Можно утверждать, что именно эти компании связи приносят огромную выгоду латиноамериканскому региону в виде инвестиций в строительство и усовершенствование сетей, а также экономии средств при объединении усилий для закупки оборудования и программного обеспечения.
Однако с другой стороны, концентрация власти в руках определенного числа компаний не позволяет более мелким операторам выйти на рынок, ведет к обогащению первых. В последнее время конкуренция существует между двумя, тремя или четырьмя компаниями. Естественно, более высокая конкуренция позволяет установить низкие цены, покрыть б0льшую зону и как следствие гарантировать более легкий доступ к услугам мобильной связи. Именно этот аспект является важным в целях обеспечения связью некоторых обитаемых регионов стран с недостаточной зоной покрытия. Страны пытаются изменить существующее положение, но для решения всех указанных проблем одного увеличения конкуренции недостаточно.
Если мобильная и телефонная связь — это в большей степени личное средство коммуникации и получения информации, то телевидение — средство массовой информации. Для большинства населения стран Латинской Америки именно оно до сих пор является главным источником не только развлечения, но и информации. По данным 2009 г., в девяти из десяти домохозяйств региона есть телевидение7. К тому же кабель телевизионных сетей может быть использован для доступа к высокоскоростному Интернету благодаря кабельному модему. Очевидно, что модем является альтернативой технологии ADSL (посредством телефонной линии) и другим широкополосным сетям, а также способствует повышению конкуренции, понижению цен на услуги и повышению качества обслуживания.
В странах Латинской Америки кабельное телевидение, в отличие от других развивающихся регионов, получило широкое распространение. При этом количество пользователей Интернетом через кабельный модем составляет значительную часть от общего числа абонентов. Например, в Колумбии 35% домохозяйств пользуются кабельным модемом, столько же и в Аргентине; в Чили — 25%, в Перу и Венесуэле — примерно 20%, в Эквадоре — менее 10 %8.
Итак, в некоторых государствах широко распространена технология доступа через кабельный модем, в других странах для широкополосного доступа используется технология DSL. Завершая тему телевидения и телефонии, можно добавить, что многие операторы телефонной связи в настоящий момент предоставляют телевизионную услугу путем использования протокола Интернет (к примеру, Internet Protocol Television, IPTV), что позволяет эффективнее конкурировать с телевизионными компаниями, которые предлагают доступ в Интернет и телефонию.
Изучая вопрос об информатизации и доступе к информации, нельзя не затронуть тему Интернета, который все больше распространяется в странах Латинской Америки. По данным Международного союза электросвязи, за пять лет (с 2003 по 2008 г.) число абонентов Интернета в регионе возросло с 10 млн до 30 млн человек, а количество пользователей — с 50 млн до 150 млн человек9.
Рассматривая статистику отдельных стран с 2005 по 2007 г., можно определить следующее: в Аргентине около 30% домохозяйств имели доступ в Интернет, в Чили — 25, в Колумбии и Эквадоре — примерно 10, в Боливии и Перу — чуть менее 10, в Венесуэле — 5%. Но данные о пользователях, абонентах и домохозяйствах не дают общую картину происходящего, поскольку существует большое количество кафе, образовательных и государственных учреждений с доступом в Интернет.
Следовательно, можно говорить лишь о
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.