ТОЧКА ЗРЕНИЯ
П.П.Яковлев
Латинская Америка на переломе трендов
Опыт осмысления новых явлений
В статье дается структурный анализ ключевых экономических и социально-политических перемен, происходящих в латиноамериканских странах на современном этапе, определяющих нынешнюю макроситуацию, а также формирующих стратегический вектор развития региона в обозримом будущем. По мнению автора, именно эти изменения и новые тенденции общественного движения должны стать главным синтетическим объектом междисциплинарных исследований отечественных латиноамериканистов.
Ключевые слова: Латинская Америка, структурная перестройка, главные общественные тренды, задачи науки.
Нам, латиноамериканистам старшего поколения (тем, кто работает в науке 40 и более лет), выпал завидный жребий быть свидетелями нескольких исторических поворотов в Латинской Америке, происходивших на разных уровнях и в различных формах, носивших порой противоположную политико-идеологическую направленность, но всегда кардинально менявших привычный облик региона. Эти повороты каждый раз были настолько значимыми, что, без преувеличения, приковывали к латиноамериканским странам всеобщее внимание, помещали их в фокус теоретических дискуссий и международно-политического дискурса, ставили перед профессионалами научного знания непростые задачи осмысления и интерпретации складывающейся новой (часто противоречивой и неоднозначной) региональной реальности, а на этой когнитивной основе — выхода на принципиально важные глобальные вопросы современности, проблемы, непосредственно связанные с продвижением на мировой арене стратегических интересов Советского Союза и России.
Нынешний период не является исключением. В середине второго десятилетия XXI в. Латинская Америка вновь сталкивается с многочисленными
Петр Павлович Яковлев — доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований ИЛА РАН, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (petrp.yakovlev@yandex.ru).
внутренними и внешними вызовами, переживает перелом трендов, сформировавшихся в начале столетия, иначе говоря, стоит «в низком старте», на пороге очередных общественных перемен.
Новые явления закономерно требуют массированной «мозговой атаки», а потому становятся объектом научного анализа, причем по ряду принципиальных проблем среди отечественных латиноамериканистов наблюдается расхождение во взглядах. В качестве примера сошлюсь, с одной стороны, на работы Владимира Михайловича Давыдова и Александра Вячеславовича Бобровнико-ва, а с другой — Льва Львовича Клочковского1. Знакомство с их квалифицированными, интересными и во многом новаторскими трудами позволяет констатировать, что, в конечном счете, палитра споров маститых ученых сводится к оценке результатов, уровня и характера социально-экономического развития региона, а также к вопросам места латиноамериканских стран на современной карте мира и перспективам Латинской Америки (прежде всего ее крупнейших и ведущих государств — Бразилии и Мексики) в процессе происходящей глобальной перестройки.
В данной статье автор предполагает высказать собственную точку зрения по указанным сюжетам, полностью отдавая себе отчет в том, что проблемы латиноамериканистики чрезвычайно сложны и многообразны, поскольку существуют на стыке целого ряда общественных дисциплин — экономики, политологии, социологии, культурологии, глобалистики. Другими словами: обращение к трудам коллег является не главной целью этой работы, а скорее поводом для изложения авторского видения ключевых (на сегодняшний день) вопросов и задач нашей науки.
КРУТЫЕ ВИРАЖИ ИСТОРИИ
Сначала, включив историческую память, расставим вехи в траектории развития латиноамериканских стран, ретроспективно рассмотрим репер-ные точки регионального опыта общественных трансформаций за последние полвека и кратко охарактеризуем основные переломные моменты. Подчеркну, что в этот период ход исторического времени в Латинской Америке резко ускорился, регион вступил в эпоху «быстрой политики», когда в течение нескольких десятилетий перемены буквально следовали одна за другой.
Первый социально-политический поворот, прочно запечатленный в общественном сознании, был связан с Кубинской революцией и запуском администрацией Джона Кеннеди программы «Союз ради прогресса». Этот сдвиг произошел в самом начале 1960-х годов, был отмечен лобовым и бескомпромиссным столкновением революционной (с ориентацией на социализм) и буржуазно-реформистской моделей развития и обозначил выход региона из зоны международно-политической полутьмы в бурные воды геополитики второй половины XX в. Два десятилетия Латинскую Америку (ее неслучайно называли «Пылающим континентом») сотрясали революции и контрреволюции, военные перевороты и партизанские войны, массовые движения протеста и жестокие репрессии властей. Итогом этого бурного исторического отрезка времени явилось закрепление Кубы в роли ключевого военно-политического союзника и экономического партнера СССР в Западном полушарии, но одновременно последовали разрыв аме-
рикано-кубинских дипломатических и торгово-экономических отношений, а вслед за этим — почти полная изоляция Острова свободы в Латинской Америке и проведение в странах региона спонсируемых Соединенными Штатами хозяйственных реформ, оставивших после себя обновленный экономический пейзаж и подготовивших будущие социально-политические перемены.
С событиями вокруг Кубы был связан Карибский ракетный кризис (октябрь 1962 г.), ставший кульминацией холодной войны, апогеем военно-политического противостояния СССР и США и поставивший человечество на грань ядерного Армагеддона. Совместными усилиями Кремля и Белого дома кризис был урегулирован, но напряженные отношения Вашингтона с Гаваной сохранялись, а настойчивые попытки перекрыть Кубе кислород (в частности, с помощью торгово-экономического эмбарго) продолжали отравлять международную атмосферу в Западном полушарии и на десятилетия стали той призмой, сквозь которую многие латиноамериканцы оценивали политику Соединенных Штатов в регионе. Можно сказать иначе: противостояние Кубы и США на долгие годы «взломало» межамериканское политическое пространство.
В 1960 г. с учреждением Центральноамериканского общего рынка (Mercado Común Centroamericano, MCCA) был дан старт интеграционным проектам в регионе. С того момента и до сегодняшнего дня в Латинской Америке возникло 26 различных межгосударственных организаций, ставивших целью наращивание торговых обменов, объединение экономических усилий латиноамериканских стран и их политико-дипломатическое сближение2. Развитие интеграции, по замыслу ее сторонников, должно было вызвать кумулятивный эффект: через наращивание внутрирегионального сотрудничества обеспечить ускорение хозяйственного роста и модернизацию национальных производственных структур. Однако интеграционный процесс протекал вяло, в чем проявилось патологическое отсутствие стратегического видения, которое отличало большинство авторитарных правителей и военные режимы, утвердившиеся во многих странах региона.
Начало второму переломному периоду (рубеж 1970—1980-х годов) положил процесс политической либерализации, который смел с карты региона дискредитировавшие себя диктаторские режимы и открыл (впервые в истории Латинской Америки) эпоху сравнительно устойчивого демократического развития. Принципиальное значение имел переход к конституционной форме правления крупнейших южноамериканских стран — Аргентины и Бразилии, что породило мультипликативный политический эффект в региональном масштабе. Сложнее развивались дела в экономике, ставшей объектом очередных экспериментов и «нырявшей» из кризиса в кризис. Вслед за «потерянным десятилетием» 1980-х пришли турбулентные 90-е годы. По региону прокатилась неолиберальная волна. В хозяйственной сфере этот период ознаменовался жесткими рыночными реформами, открытием ранее плотно закрытых национальных экономик, отходом от проводившейся прежде политики импортозамещения, доминированием концепций и практик неолиберализма, попытками «изгнать» государство из экономической жизни и перекроить производственные структуры региона по лекалам «Вашингтонского консенсуса». Именно тогда регион стал интенсивно втягиваться в процессы глобализации3.
Одновременно были предприняты шаги в развитии региональной интеграции. Впавший в спячку в 1970—1980-е годы латиноамериканский регионализм в десятилетие 90-х заметно оживился. Ключевым событием явилось создание в 1991 г. Общего рынка стран Южного конуса (Mercado Común del Sur, Mercosur), объединившего Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Другим знаковым событием этого периода стало подписание в декабре 1992 г. Североамериканского соглашения о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, NAFTA) с участием США, Канады и Мексики. Тем самым Вашингтон непосредственно вмешался в интеграционные процессы в Латинской Америке и не без успеха попытался «оттянуть» на себя экономику одной из крупнейших стран региона, расширив тем самым поле торговой, финансовой и производственной деятельности собственных бизнес-структур.
Макроэкономические последствия рыночных реформ 90-х годов носили противоречивый характер, поэтому их трудно подвести под общий знаменатель. С одной стороны, неолиберальные трансформации стали своего рода шоковой терапией для экономики и бизнеса, заставили их перестроиться, стать более конкурентоспособными. Латинская Америка на ряде направлений ощутимо продвинулась вперед, в регионе окрепли новые перспективные отрасли промышленности и сельского хозяйства, повысилось качество местной продукции, вырос экспорт. С другой стороны, процесс модернизации «подмяли под себя» транснациональные корпорации (ТНК), которые извлекли максимальные выгоды из проведенных структурных преобразований и существенно укрепили свои позиции в латиноамериканской экономике, приняв активное участие в приватизации государственных предприятий и выдавливая частный национальный капитал из ключевых и наиболее рентабельных отраслей. Латиноамериканским народам пришлось заплатить высокую социальную цену за неолиберальную передозиро
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.