ЭКОНОМИКА
И.К.Шереметьев
Латинская Америка в конце десятилетия: новые невзгоды и испытания
Статья посвящена сравнительному анализу положительных и отрицательных последствий глобального экономического кризиса для стран Латинской Америки. Основными задачами автора являются рассмотрение экономического фактора как решающего элемента для установления системы новых, в том числе и политических, отношений в регионе, а также оценка воздействия событий последних десяти лет на геополитические позиции латиноамериканских государств.
Ключевые слова: ЭКЛАК, кризис, темпы развития, глобализация, интеграция, финансовая архитектура, региональная валюта, многополярный мир.
В последние два десятилетия минувшего века развитие стран Латинской Америки было крайней нестабильным: кратковременные подъемы в темпах роста чередовались с глубокими спадами, острыми кризисными явлениями не только в экономике, но и в социальной сфере. Неслучайно за 80-ми годами XX в. закрепилось название «потерянного для развития десятилетия», а за 90-ми (периодом утверждения в регионе модели открытой рыночной экономики и погружения латиноамериканских стран в пучину неолиберальной глобализации) — «десятилетия надежд и разочарований».
В отличие от двух предыдущих декад первое десятилетие нынешнего века поначалу казалось многообещающим: основные экономические макропоказатели Латинской Америки начали улучшаться, темпы роста оказались выше среднемировых, позитивные перемены наметились и в социальной сфере, чему способствовал «левый поворот». Неожиданно разразившийся глобальный финансово-экономический кризис с эпицентром в США изменил благоприятно складывавшуюся обстановку, прервал поступательное развитие латиноамериканских государств. Но в то же время он дал толчок развитию и углублению интеграционных процессов в регионе, осо-
Игорь Константинович Шереметьев — доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИЛА РАН (v.teperman@ilaran.ru).
бенно в его южной части, ускорил формирование в странах Юга собственной финансовой системы и общей экономической зоны*.
«ПАРИРОВАННЫЙ» УДАР ИЛИ «АМОРТИЗАТОРЫ» КРИЗИСА
В предварительном экономическом обзоре Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) за 2009 г. отмечаются некоторые особенности нынешнего кризиса в Латинской Америке, повлиявшие как на глубину спада в динамике развития региона и отдельных групп стран, так и на его продолжительность. В отличие от предыдущих потрясений (сильнейшим из которых явился азиатский финансовый «цунами» 1998 г.) эпицентром нынешнего кризиса стали США — главный торговый партнер, основной инвестор капитала и «поставщик» финансовых ресурсов в латиноамериканские страны. Именно поэтому сильнее всего от кризиса пострадали ближайшие к США страны — Мексика, малые государства Центральной Америки и Карибского бассейна, теснее всего привязанные в хозяйственном отношении к северному соседу.
Кризис разразился в условиях нового витка неолиберальной глобализации и возросшей степени вовлеченности латиноамериканских стран в этот процесс. Это предопределило его беспрецедентный размах и силу удара по многим государствам мира, включая Латинскую Америку.
Кризису в Латинской Америке предшествовал период относительно стабильного экономического роста (2003—2007 гг.), что позволило странам региона создать определенный «запас прочности» (в виде возросших внутренних накоплений и золотовалютных резервов, снижения внешней задолженности, улучшения состояния государственных финансов, повышения занятости и доходов населения). Это послужило своего рода «амортизатором» кризиса, сделав спад в темпах роста менее крутым, чем в ряде других стран мира.
Смягчению ударов кризиса по латиноамериканским государствам способствовали также и своевременно принятые здесь антикризисные меры, пакет которых включал стимулирование производства товаров первой необходимости, финансовые вливания в реальный сектор экономики за счет бюджета и расширения кредитования местных предприятий по линии государственных банков, увеличение денежных пособий малоимущим слоям населения и т. п. В итоге, как видно из таблицы 1, спад в темпах роста в латиноамериканском регионе в 2009 г. оказался не столь значительным, как в развитых странах и в мире в целом (-1,7% против -3,6% и -2,2%, соответственно).
ХУДШЕЕ ПОЗАДИ, НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ВПЕРЕДИ
Судя по данным обзора ЭКЛАК за истекший год, худшая фаза кризиса — его «дно» — регионом пройдена и притом довольно быстро. Уже во второй половине 2009 г. повсеместно появились признаки оживления национальных экономик, восстановления экономического роста1. В текущем же 2010 г., как ожидается, этот рост составит 4,3%, что существенно выше аналогич-
* Подробнее по данной теме см.: И.К.Ш е р е м е т ь е в. «Латинская Америка в начале XXI века: неплохой старт». Латинская Америка, 2006, № 4; е г о ж е. «Десятилетие роста и развития?». Латинская Америка, 2008, № 4; е г о ж е. «Латинская Америка: прерванное развитие». Латинская Америка, 2009, № 4.
Т а б л и ц а 1
ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
В СРАВНЕНИИ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ И РЕГИОНАМИ МИРА (в %)
Страны и регионы Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010 **
Мир 2,7 4,1 3,5 3,9 3,8 1,7 -2,2 2,5
Развитые страны 1,8 3,0 2,5 2,7 2,5 0,4 -3,6 1,4
США 2,5 3,6 3,1 2,7 2,1 0,4 -2,5 2,0
Еврозона 0,8 2,1 1,7 3,0 2,7 0,6 -4,0 0,7
Япония 1,4 2,7 1,9 2,0 2,3 -0,7 -5,9 1,1
Развивающиеся 5,2 7,4 6,6 7,3 7,5 5,2 1,7 5,3
страны
Африка 5,5 9,2 5,5 6,2 6,1 6,0 1,9 4,3
Латинская Аме- 2,2 6,1 5,0 5,8 5,8 4,1 -1,7 4,3
рика и Карибы
Аргентина 8,8 9,0 9,2 8,5 8,7 6,8 0,7 ***
Бразилия 1,1 5,7 3,2 4,0 5,7 5,1 0,6 —
Венесуэла -7,8 18,3 10,3 9,9 8,2 4,8 2,3 —
Колумбия 4,6 4,7 5,7 6,9 7,5 2,4 0,3 —
Перу 4,0 5,0 6,8 7,7 8,9 9,8 0,8 —
Чили 3,9 6,0 5,6 4,6 4,7 3,2 -1,8 —
Мексика 1,4 4,0 3,3 5,0 3,4 1,3 -6,7 —
Китай 10,0 10,1 10,4 11,6 13,0 9,0 8,4 8,7
Индия 6,9 7,9 9,2 9,8 9,3 7,3 5,9 6,5
Страны с переход- 7,5 8,0 6,7 8,3 8,7 5,7 -5,9 1,9
ной экономикой
Развивающиеся 3,9 6,6 5,4 5,9 5,8 3,9 -0,9 4,0
страны, исключая
Китай и Индию
* Предварительная оценка. ** Прогноз. *** Нет данных.
Источник: CEPAL. Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2009. Santiago, 2009, p. 15, 116.
ного показателя по развитым странам (1,4%) и по миру в целом (2,5%). Однако возникает ряд вопросов: перерастет ли начавшееся оживление в экономический подъем, что для этого необходимо, какие ресурсы должны быть задействованы?
По имеющимся оценкам, для поддержания положительной динамики роста и реализации социальных программ странам региона в 2009—2010 гг. потребуется внешнее финансирование в размере 240—260 млрд долл., что в условиях ограниченного доступа на внешние ссудные рынки практически нере-ально2. Как показывает опыт последних двух-трех десятилетий, при глубокой включенности латиноамериканских стран в процессы глобализации
многое, очевидно, будет зависеть от того, как долго продлится экономическая рецессия в США и других индустриально развитых государствах мира, определяющих конъюнктуру мировых товарных рынков, спрос и цены на экспортную продукцию развивающихся стран, включая государства Латинской Америки. На этот счет у экспертов ЭКЛАК возникают определенные сомнения: не приведет ли преждевременное свертывание антициклических программ в указанных странах к затягиванию рецессии или, что еще хуже, к новому всплеску кризиса со всеми негативными последствиями для латиноамериканских и других развивающихся стран.
Следует учитывать и то обстоятельство, что хотя сбой в темпах роста государств Латинской Америки в кризисном году был не столь значительным, как во многих других странах мира, ущерб, причиненный их развитию, оказался немалым. Как видно из таблицы 2, многие основные макроэкономические показатели региона ухудшились по сравнению с предкризисным периодом. Так, резко сократился объем прямых иностранных инвестиций (с 91,5 млрд до 63,6 млрд долл.), трансфертов из-за рубежа (с 66,4 млрд до 57,7 млрд долл.). Вследствие крутого падения доходов от экспорта сальдо торгового баланса снизилось до 36,5 млрд долл. против 91,6 млрд в 2006 г.; отрицательным стало сальдо текущего платежного баланса (-24 млрд долл. в 2009 г. против положительного в размере 44,0 млрд в 2006 г.), что явилось одной из главных причин возобновившегося роста внешнего долга (766 млрд долл. против 637 млрд в 2005 г.). В связи с сокращением налоговых поступлений от внешней торговли и ростом государственных расходов, связанных с реализацией чрезвычайных антикризисных программ, возрос дефицит бюджетов латиноамериканских стран, в суммарном исчислении составивший в 2009 г. 2,6% к ВВП.
«НЕТ ХУДА БЕЗ ДОБРА». ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Так гласит известная поговорка. Применима ли она к событиям последнего времени на латиноамериканском континенте? Похоже, что да. Как следует из сказанного выше, нынешний глобальный кризис обернулся бедой и притом немалой для латиноамериканских стран: он прервал их поступательное развитие, отбросил на несколько шагов назад, осложнил решение гнетущих регион проблем преодоления массовой нищеты и бедности, имущественного неравенства, отодвинул перспективу выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития. И в тоже время кризис создал благоприятную возможность наконец-то освободиться от политической опеки США, обрести экономическую независимость, укрепить позиции на международной экономической арене, повысить свой вес в международных делах и влияние на ход реформирования экономического миропорядка, в частности валютно-финансовой системы.
Предпосылки для всего этого налицо. Держава-гегемон явно слабеет. В геополитическом плане у нее появились противовесы в лице восходящих стран-гигантов (Бразилии, России, Индии, Китая (БРИК) и других), в экономическом — преуспевающие конкуренты, среди которых выделяются Китай и Индия, завоевывающие все новые позиции на мировой арене, в том числе и в латиноамериканском регионе. Американская валюта как универсальное средство международных расчетов, сбе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.