ДИСКУССИИ, ОБСУЖДЕНИЯ
Латинская Америка: вызовы посткризисного периода
19 апреля в 2011 г. в ИЛА РАН прошел «круглый стол» на тему: «Латинская Америка: уроки финансово-экономического кризиса, проблемы и вызовы посткризисного развития». В его работе приняли участие и специалисты Института экономики РАН и ИМЭМО РАН. В ходе дискуссий были затронуты вопросы о сущности и перспективах эволюции мирового финансово-экономического кризиса, его проявлениях в мире, Латинской и Карибской Америке (ЛКА) и других регионах, эффективности антикризисных мер, перспективах развития ЛКА.
Ключевые слова: многополярный мир, экономический кризис, антикризисная политика, модель развития, внешние условия.
Н.Н.ХОЛОДКОВ, д-р экон. наук, ИЛА РАН Трансформационные аспекты кризиса Параметры и причины кризиса
Мировой финансово-экономический кризис 2008—2009 гг. стал ключевой проблемой современного мирового хозяйства. Если рассматривать кризис с локальной точки зрения, как элемент цикла «рост — падение — рост», то он, похоже, преодолен. Однако порожденные им фундаментальные проблемы пока не разрешены, что во многом предопределяет неустойчивость посткризисного восстановления мировой экономики.
Высказываются различные мнения в отношении истоков мирового спада. Акценты различны: от видения таких категорий, как жадность и алчность, в качестве важной причины до выдвижения на первый план вопроса об истощении модели развития, сложившейся на протяжении последних десятилетий. В большинстве случаев кризис интерпретируется как сугубо финансовый, образовавшийся на рынке ипотечного кредитования США и по цепочке распространившийся на другие сегменты финансовой системы и на реальную экономику.
Глубина и масштабы происходящих в мировом хозяйстве турбулентных процессов свидетельствуют не просто об очередном циклическом спаде или сугубо финансовом кризисе. С нашей точки зрения причины кризиса возникли не в последние годы и не носят изначально финансового характера. Они связаны с фундаментальными тенденциями в эволюции глобальной экономики и итогами ее развития на протяжении нескольких десятилетий.
Истекший кризис можно идентифицировать как кризис современного этапа глобализации, проходившего под знаком либерализма и однополяр-ного мира. Речь идет о завершении его экстенсивной стадии и усилении противоречий между императивами дальнейшей интернационализации хозяйственного механизма и формами ее реализации, сложившимися на протяжении последних десятилетий.
По качественным и количественным характеристикам и, прежде всего, по последствиям кризис приобрел параметры и контуры трансформационного характера: ускорилось формирование новых полюсов роста, и произошел перенос центра тяжести мирового экономического развития с Запада на Восток; влияние США в мировой экономике на фоне беспрецедентного развития Китая, Индии и ряда других крупных государств с формирующимся рынком ослабло; возник кризис мировой валютно-финан-совой системы и усилилось требование по пересмотру роли доллара в качестве резервной валюты; крупные развивающиеся государства включились в «Группу 20»; доли голосов в МВФ и во Всемирном банке были пересмотрены в пользу развивающихся стран.
По существу события 2008—2009 гг. знаменуют собой начало нового цикла в мировом развитии. Кризис со всей остротой поставил вопрос о замене идеологических концепций XX в., оказал существенное влияние на формирование новой модели мирового порядка в его экономическом, идеологическом и геополитическом содержании.
Особенности кризиса в Латинской Америке
Глобальный спад производства стал серьезным испытанием для латиноамериканских стран: был прерван сравнительно динамичный цикл развития национальных экономик, снизилась инвестиционная активность, повысился уровень инфляционного давления. Под угрозой оказались социальные достижения последних лет. По сравнению с другими регионами развивающегося мира Латинская Америка испытала наиболее глубокое падение ВВП, внешней торговли, притока внешних ресурсов.
Вместе с тем сравнительный анализ основных системных и макроэкономических индикаторов показывает, что даже по внешним признакам истекший кризис заметно отличался от предшествующих периодов нестабильности. Во-первых, его возникновение не связано с наличием резких макроэкономических дисбалансов или ошибочной валютно-финансовой политики. Кризис 2008—2009 гг. представляется первым за последние десятилетия, когда для значительного числа стран ЛКА он был вызван не внутренними, а внешними причинами, источником потрясений при этом стали США и другие индустриальные центры. Во-вторых, его последствия оказались менее разрушительными в отличие от периода 1980—1990-х годов. В-третьих, по уровню падения производства ЛКА опережала развивающиеся государства в целом, особенно страны Азии, но выглядела заметно предпочтительнее по сравнению с индустриальными центрами, государствами Центральной и Восточной Европы или СНГ. Кроме того, в некоторых латиноамериканских странах сохранилась положительная динамика роста. Наконец, нельзя не отметить их сравнительно быстрый выход из рецессии.
На этот раз Латинская Америка продемонстрировала более высокий уровень устойчивости перед лицом негативного воздействия извне. Рецессия не переросла в системный кризис с его крайне высокими издержками. Спад в экономике не сопровождался массовой девальвацией национальных валют, банкротством финансовых учреждений и предприятий реального сектора, дефолтом по государственным и корпоративным обязательствам, всплеском инфляции и «бегством» капитала. Страны региона не стали генератором или источником дополнительной напряженности в мире. Более того, сравнительно быстрый выход ЛКА на положительную динамику роста стал одним из факторов посткризисного восстановления глобального рынка.
Проблемы и вызовы посткризисного развития
Воздействие глобального кризиса по большей части осталось в прошлом, и регион обладает потенциалом, чтобы увеличить долю в мировом производстве, которая в последние десятилетия стабильно держалась на отметке примерно 8—9%. В 2010 г. объем прироста ВВП ЛКА увеличился примерно на 6%. По прогнозам, в ближайшие годы он составит примерно 4—5%.
Под влиянием возросшей неустойчивости мировой экономики в ЛКА ускорился процесс переосмысления традиционных и выработки новых концептуальных основ макроэкономической политики. Одни из них проявляются в форме тенденций, другие уже перешли из стадии теоретических разработок и дискуссий в практическую плоскость. Курс на совершенствование докризисной модели свидетельствуют о том, что страны ЛКА, их региональные и субрегиональные организации пытаются скорректировать макроэкономическую политику с учетом уроков истекшего кризиса и новой обстановки, складывающейся на мировом пространстве.
В посткризисный период на первый план выходит задача более полного задействования внутренних факторов и их превращения в один из ключевых элементов динамичного и устойчивого развития. С учетом волатиль-ности и неподконтрольности мировых товарных и фондовых рынков выдвигается задача корректировки экспорториентированной модели и перехода на более сбалансированный ее вариант за счет расширения внутреннего потребления. Это не означает отказа от дальнейшего включения в процесс глобализации и использования выгод открытой экономики. Однако для многих стран региона мировой спад в очередной раз продемонстрировал проблематичность, а в ряде случаев и несостоятельность гипертрофированной ориентации на экспорт, объемы которого подвержены резким конъюнктурным перепадам.
С учетом уроков кризиса ставится вопрос о пересмотре одного из центральных постулатов «Вашингтонского консенсуса» о невмешательстве в деятельность рынка. Речь идет не о возврате к практике 1960—1970-х годов, а о необходимости более сбалансированного сочетания преимуществ государства и рынка. В рамках нового подхода практически исключается точка зрения о безальтернативности идеологии рынка без границ. В противовес ортодоксальным неолиберальным концепциям выдвигается тезис, что формула быстрого роста заключается в использовании комплекса рыночных стимулов и активного государственного вмешательства. С точки
зрения экспертов ЭКЛАК недавний кризис и его последствия подтвердили необходимость повышения роли государства как регулятора экономической политики, инструмента сглаживания провалов рынка и порождаемых им дисбалансов. В более широком плане ставится вопрос о выстраивании модели развития, основанной на новом балансе между рынком, государством и гражданским обществом.
Можно полагать, что императивы посткризисного развития стран ЛКА вызовут новый тур реформ, нацеленных не только на стабилизацию, но и на ускорение социально-экономического прогресса. Правительства государств Латинской Америки уже сейчас предпринимают определенные шаги по многим направлениям, включая меры по укреплению основ денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, усилению внутреннего спроса и углублению торговых и финансовых связей с другими регионами. Намечаются сдвиги в стратегии выхода на более высокий уровень региональной интеграции с упором на «открытый регионализм».
Важно подчеркнуть, что пересмотр и корректировка ряда концептуальных направлений экономической стратегии сочетаются с формированием более независимой политики на международной арене. Латинская Америка постепенно превращается в блок стран с самостоятельными интересами и собственным видением дальнейших путей развития международных отношений. Продвижение по пути многовекторной дипломатии на фоне ослабления американской доминанты ускорилось под влиянием кризиса.
Вместе с тем в нынешних условиях пока, видимо, преждевременно говорить о наличии безоблачных перспектив развития ЛКА. Несмотря на повышательную динамику, в Латинской Америке неизменно наблюдается замедленный рост по сравнению с другими развивающимися регионами. Кроме того, сравнительно уверенный выход из рецессии еще никоим образом не свидетельствует о приобретении иммунитета к воздействию внешних шоков в будущем, особенно с учетом нестабильной экономической ситуации в мире.
В долгосрочно
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.