УДК 94(47).084.9
DARIA VLADIMIROVNA SHEVCHENKO
Postgraduated student, History Institute of Saint-Petersburg State University.
193231, Russian Federation, Saint Petersburg, Latyshskikh Strelkovstr.,17, 1, 277.
E-mail: tunridash@yandex.ru, 8-921-412-83-60
The Lensovet (Petrosovet) and political crises in the USSR / Russia in 1991 and 1993
The article is devdicated to the influence of political crises in 1991 and 1993 on the activity of Leningrad (St. Petersburg) City Council (the XXI Convocation). The researcher uses the documents from the Central State Archive of St. Petersburg (Fund of the City Council of People's deputies), part of which has not previously been published. The author analyzes the features of the functioning of the Council and its decisions in the mentioned periods. It's noticed differences between the political position of deputy corps in 1991 and 1993 affected to the position of the Council and its effectiveness during the crisis.
Keywords: Leningrad, St. Petersburg, Lensovet, Petrosovet, the XXI Convocation of the Leningrad Council of the People's deputies, St. Petersburg Council of the People's deputies, Perestroika, August 1991, October 1993, State Committee on the State of Emergency.
ДАРЬЯ ВЛАДИМИРОВНА ШЕВЧЕНКО
Аспирант Института истории Санкт-Петербургского государственного университета.
193231, Россия, Санкт-Петербург, ул. Латышских стрелков, 17, 1, 277.
Тел.: 8(921) 412-83-60, e-mail: tunridash@yandex.ru
Статья посвящена влиянию политических кризисов 1991 и 1993 гг. на деятельность Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов XXI созыва. В работе использованы материалы Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (фонд городского Совета народных депутатов), большая часть их которых ранее не публиковалась. Автором проанализированы особенности функционирования Совета в указанные периоды и принятые им решения. Отмечены различия между политической позицией депутатского корпуса в 1991 и 1993 г., повлиявшие на положение Совета и эффективность его деятельности в условиях кризиса.
Ключевые слова: Ленинград, Санкт-Петербург, Ленсовет, Петросовет, Ленинградский совет народных депутатов XXI созыва, Санкт-Петербургский совет народных депутатов, перестройка, август 1991, октябрь 1993, ГКЧП.
Ленсовет (Петросовет) и политические кризисы в СССР/России 1991 и 1993 гг.
Вначале 1990-х гг. СССР и Россия переживали сложный период в своей истории. На 1991 и 1993 гг. пришлись два крупных кризиса власти: создание Государственного Комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попытка отстранения М. С. Горбачёва от власти в августе 1991 г, а также противостояние Съезда народных депутатов России и Президента Б. Н. Ельцина в октябре 1993 г. События, происходившие в Москве в эти годы, нашли отражение в ряде научных публикаций [1-4]. Актуальным является привлечение региональных материалов для более детального понимания особенностей кризисов. Разворачивавшиеся в Москве события подталкивали власти Ленинграда - Санкт-Петербурга к определению своей политической позиции. В это время представительная власть в городе принадлежала Ленинградскому (с октября 1991 г. - Санкт-Петербургскому) совету народных депутатов. Петросовет XXI созыва с начала своей деятельности весной 1990 г. отличался обострённым вниманием к общероссийским проблемам, поэтому кризисы 1991-1993 гг стали важными вехами в его истории.
Ленинград - второй крупный город после Москвы, который был непосредственным образом затронут событиями 19-21 августа 1991 г. 19 августа командующий войсками Ленинградского военного округа генерал-полковник В. Н. Самсонов ввёл в городе чрезвычайное положение по приказу, который он получил по телефону от министра обороны СССР Д. Т. Язова. Кроме того, Самсонов сформировал ленинградскую чрезвычайную комиссию (ЛКЧП). В город вошла бригада воздушно-десантных войск, а из
Пскова двигались две группы войск, которые 20 августа сосредоточились на аэродроме в Сиверском гарнизоне под Ленинградом [5, с. 14-15].
19 августа состоялось рабочее совещание президиума Ленсовета. Председатель комитета по чрезвычайным ситуациям городской администрации В. М. Храмцов сообщил о введении в городе чрезвычайного положения и призвал не допустить разгула преступности и анархии. В ходе обсуждения депутаты охарактеризовали введение чрезвычайного положения как нарушение закона. Был подготовлен ряд заявлений для чрезвычайной сессии Ленсовета, которая собралась в этот же день. В частности, было принято решение немедленно не призывать население города к политическим забастовкам и акциям гражданского неповиновения, а лишь «быть готовыми» к ним [6, л. 46]. Заседание завершилось предложением распространять информацию о положении дел в стране по всем возможным каналам.
Во второй половине дня 19 августа открылась чрезвычайная сессия Ленсовета. Депутаты признали незаконными любые решения ГКЧП на территории города [6, л. 39-40]. Сессия призвала горожан подчиняться только решениям мэра и Ленсовета. Кроме того, был создан постоянно действующий штаб при Ленсовете и мэрии. Сессия одобрила позицию Б. Н. Ельцина, указав, что Президент РСФСР должен взять на себя ответственность за восстановление законной власти в стране [6, л. 5]. Перед депутатами выступил вернувшийся из Москвы мэр А.А. Собчак и сообщил о встрече с членами Ленинградской комиссии по чрезвы-
чайному положению, которым он объявил о незаконности их действий [6, л. 64-66]. Стоит заметить, что Ленсовет ещё в январе 1991 г, осудив политику М.С. Горбачёва в отношении Литвы, которая была далека от идеалов «нового политического мышления» [7], отмечал, что ситуацией недееспособности центральной власти «пользуются реакционные силы партийно-государственного аппарата, пытаясь овладеть инициативой» [8, л. 11-13].
Утром 20 августа на Дворцовой площади состоялся многотысячный митинг. Выступил мэр А.А. Собчак, председатель Ленсовета А.Н. Беляев, академик Д.С. Лихачёв и депутаты. На митинге была принята резолюция: считать членов ГКЧП государственными преступниками и признавать действия только законных органов власти [5, л. 90]. В этот же день на совместную сессию собрались областной и городской советы. Депутаты приняли решение «О политической ситуации в стране и в Ленинградском регионе» [9, л. 6]. Сессия указала, что всем руководителям предприятий и учреждений нужно руководствоваться Конституциями и законами СССР и РСФСР, указами Президента РСФСР и распоряжениями Леноблгорсоветов и мэра и, кроме того, оперативно доводить до сведения своих сотрудников указы и решения законных органов власти. В.Н. Самсонову было предложено дезавуировать сообщение о введении ЧП в Ленинграде и распустить ЛКЧП. Сессия обратилась к народным депутатам СССР с призывом не утверждать введение чрезвычайного положения и потребовать от Верховного Совета СССР ликвидировать ГКЧП [9, л. 7-9].
Вплоть до раннего утра 21 августа депутаты Ленсовета и представители мэрии опасались введения войск в город. Вечером 20 августа на заседании штаба Ленсовета и мэрии по координации действий в условиях чрезвычайной ситуации было принято решение немедленно начать строительство баррикад и отправить депутатов на предприятия и в воинские части [5, с. 110]. Ранним утром 21 августа появились сообщения о выводе войск из Москвы и отсутствии передвижения войск в районе Ленинграда, после чего перед Мариинским дворцом стали разбирать баррикады. Во второй половине дня 21 августа Самсонов приказал частям Псковских групп войск вернуться в места постоянной дислокации и вывести из города Гарболовскую штурмовую бригаду. Штаб Леноблгорсоветов принял обращение к чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР, в котором призвал депутатов «сделать все необходимое, чтобы поддержать Президента РСФСР Б.Н. Ельцина и совместными усилиями добиться перехода всей полноты власти на территории России в руки российского руководства - вплоть до восстановления законной власти в СССР» [5, с. 122-129].
23 августа президиум Ленсовета обсудил преодоление последствий событий 19-21 августа. Было принято решение создать комиссию для депутатского расследования произошедшего [6, л. 122]. В её состав вошли 13 депутатов Ленсовета и 2 депутата областного совета. В задачи комиссии входило восстановление объективной картины развития событий в городе 19-21 августа 1991 г. и оценка действий должностных лиц, общественных объединений и организаций в этот период. В рамках комиссии были созданы рабочие группы по проверке деятельности КГБ; должностных лиц предприятий, организаций, учреждений; средств массовой информации и связи; государственных учреждений и организаций; деятельности военного командования Ленинграда; чрезвычайного комитета на территории Ленинграда; организаций КПСС и иных общественных организаций на территории Ленинграда [10, с. 3-4].
Согласно выводам комиссии по депутатскому расследованию, в дни переворота в городе сохранялся практически нормальный ритм жизни, все службы функционировали
в обычном режиме, подавляющее большинство должностных лиц действовали в соответствии с законодательством, сотрудники мэрии и районные органы власти и управления реализовывали решения Ленсовета и мэра. Комиссия не выявила каких-либо документов, которые свидетельствовали бы об угрозе со стороны УКГБ для органов власти в Ленинграде. ГУВД были предприняты необходимые меры для поддержания общественного порядка (роль личной позиции начальника ГУВД А.Г. Крамарева). Подавляющее большинство начальников крупных воинских частей не поддержало ГКЧП, значительное количество офицеров работали в штабе Ленсовета. Первый секретарь Ленинградского обкома Б.В. Гидаспов внешне в работе ЛКЧП себя не проявил, однако, в Ленинградском обкоме происходило уничтожение секретной документации [10, с. 14-15]. 23 августа в Ленинграде под охрану были взяты помещения обкома и райкомов КПСС, опечатаны партийные архивы, а позже создана совместная комиссия Ленсовета и мэрии по приемке имущества, денежных средств и документов обкома и других структур КПСС.
Политический кризис в Ленинграде в августе 1991 г
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.