научная статья по теме ЛИЧНОСТЬ В КООРДИНАТАХ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ЛИЧНОСТЬ В КООРДИНАТАХ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 4, с. 13-21

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

ЛИЧНОСТЬ В КООРДИНАТАХ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

© 2015 г. Лидия Алексеевна Нудненко1

Краткая аннотация: в статье дается анализ конституционных принципов взаимодействия личности, общества и государства на современном этапе развития России. В числе таковых называются и характеризуются: народовластие; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; наличие реальной свободы: свободы человека, свободы общества в реализации законных прав, обязанностей и интересов при их реальном гарантировании государством; законность.

Annotation: this article analyzes the constitutional principles of interaction between the individual and the society at the present stage of development of Russia. Among those are called and are characterized: democracy, recognition of human rights and freedoms as highest value, the presence of a real freedom: the freedom of the person, freedom of society in the implementation of the legal rights, obligations and interests in their real guarantee by the state; lawfulness.

Ключевые слова: личность, общество, государс тво, демократия, уважение прав меньшинства, свобода, патернализм, естественные права человека, законность, общественные объединения, политические партии, закон.

Key words: individual, society, the state, democracy, respect for minority rights, freedom, paternalism, natural human rights, rule of law, civil society, political parties, the law.

Личность, общество и государство неразрывно связаны друг с другом. Человек является атомом, из множества которых складывается общество. Полноценная жизнь личности невозможна вне общества, а общество предполагает существование личности. Общество - это макросистема, действующая по своим законам. Отдельно взятый человек входит в эту макросистему частичной, но сложно организованной системой, и между этими системами существует неразрывная нить.

Рассматривая взаимосвязь трех обозначенных категорий, известный русский философ Н.А. Бердяев писал, что "в иерархии духовных ценностей первое место принадлежит личности, второе место - обществу и лишь третье место - государству. Но в мире социальной обыденности... наибольшей силой обладает государство, затем следует общество, и наименьшей силой обладает наибольшая ценность личности. С этической точки зрения этатизм, т.е. признание верховенства и абсолютности государства, есть ложный и безнравственный принцип, так же как и комму-

1 Профессор кафедры правового обеспечения государственного управления и службы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук, почетный работник высшей профессиональной школы РФ (E-mail: nudnenko@rambler.ru).

низм, окончательно обобществляющий человека и отрицающий личность"2.

Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции РФ закрепляет основные аспекты взаимодействия личности, общества и государства. Они выражены прежде всего в принципах, определяющих характер взаимоотношений личности, общества и государства. Эти принципы обладают всеобщностью, универсальностью, непреходящим характером. Вместе с тем, характеризуя основополагающие конституционные принципы взаимодействия личности, общества и государства, следует иметь в виду, что их конституционное содержание не всегда получает адекватное отражение в текущем законодательстве и практике их реализации как отдельными индивидами, так и структурными подразделениями общества и отдельных органов государственной власти и местного самоуправления.

Качеством универсальности обладает демократия (народовластие) - важнейший конституционный принцип взаимодействия личности, общества и государства, закрепляемый конституциями всех современных государств. Он вытекает из содержания всех глав и статей Конституции РФ, которая закрепляет народовластие (ст. 3), де-

2 Бердяев Н. О назначении человека. М., 1993. С. 175.

мократический характер Российского государства (ст. 1), права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяет обязанности государства по обеспечению прав и свобод личности, содержит гарантии для достижения гармонии интересов отдельной личности с обществом и государством, ограничения произвола представителей государственной власти, контроля за их деятельностью.

Истории известны три типа передачи власти: наследственный (власть передается по крови), преемственный (группа людей удерживает власть и решает, кто следующий ее получит) и формальный (несколько политических групп конкурируют по установленной законом процедуре за власть). В настоящее время в России существует преемственный тип власти, и задача состоит в переходе к формальному способу ее передачи.

Демократия как народовластие предполагает принятие решений большинством при уважении прав меньшинства. Идеи переустройства общества, технологического развития, правильного социального устройства всегда выдвигались отдельными личностями, находя впоследствии своих сторонников и последователей. Поэтому весьма важно, чтобы идеи меньшинства не гибли под давлением консервативного большинства, чтобы меньшинство могло успешно развивать свои идеи, меняя обустройство общества и развивая государственные институты в целях прогресса. Действующая власть должна считаться с меньшинством. Болезненная для российского общества проблема взаимоотношений личности и государства поднимается не только в юридической науке, но и в литературе, например в популярных романах Б. Акунина. Так, в романе "Статский советник" противопоставлены два отношения личности к закону и государству. Один - это Пожарский, приравнивающий интересы государства к своим интересам, а в законе видящий только средство для достижения цели, которое можно использовать по своему усмотрению. Другой - Фандорин, который считает, что человек и государство должны оберегать друг друга ради взаимного блага. Закон должен служить для них опорой. В финале романа Фандорин обнаруживает, что людям, стоящим во главе государства, близка точка зрения Пожарского, поэтому, будучи честным человеком, Фан-дорин оставляет службу и становится частным человеком3. Так происходит разрушение связи между человеком и государством.

Необходимым условием развития демократии как универсального принципа взаимодействия личности, общества и государства является

3 См.: Акунин Б. Статский советник. М., 2000.

развитие гражданского общества. Становление гражданского общества способствует развитию равновесия, взаимного равенства прав, свобод и обязанностей личности, общества и государства. Преобладание одной из трех составляющих разрушает гражданское общество.

В современной России происходит процесс становления гражданского общества: появляются активные, инициативные люди, которые не приемлют произвола власти и хотят участвовать в обустройстве общественной жизни. Они создают неформальные общественные объединения, массовые движения, партии, группировки по убеждениям и любым другим признакам. Они пытаются добиваться децентрализации власти государства за счет передачи части ее самоуправлению, осуществлять взаимодействие большинства и меньшинства на основе согласования их позиций путем переговоров, без конфликтов, носящих открытый характер.

Одно из условий демократии - наличие в обществе свободных владельцев средств производства, которые должны быть свободны от диктата, от вмешательства в производственные дела чиновников, от рэкета. Вместе с тем в России существуют избыточные законодательные и административные барьеры, стоящие на пути свободной инициативы, препятствующие развитию мелкого и частного бизнеса. Несмотря на длительные разговоры о необходимости их устранения, радикальных изменений в этой сфере общественной жизни не происходит.

Реальным и единственным партнером государственной власти в настоящее время является крупный бизнес. Он немногочисленный, но хорошо сплоченный сегмент российского общества. Прибыли крупного бизнеса в России, возникшего на основе несправедливой приватизации, могут снизиться при укреплении таможенного, налогового и лицензированного режимов. Поэтому интересы крупного капитала, который занят отстаиванием собственных деловых интересов, ведет активную лоббистскую деятельность, имеет сильные рычаги влияния на государство через коррумпированных чиновников, расходятся с интересами общества, ведут к нарушению запросов и потребностей основной массы российских граждан.

Однако развитию бизнеса препятствует и произвол государственных чиновников. Так, политолог Р. Шайфутдинов на основе собственного опыта бизнесмена пришел к выводу, что при столкновении с государством бизнесмену остаются два варианта: либо отдать часть бизнеса чиновникам, либо найти государственную структуру, которая сможет

защитить бизнес в обмен на вознаграждение. Никаких других вариантов сегодня в России, по его мнению, не существует. Более того, даже находясь под покровительством определенных чиновников или определенной государственной структуры, быстро выясняется, что развивать бизнес можно только в установленных границах. Нельзя свободно распоряжаться активами, использовать западные технологии, увольнять неквалифицированных людей4. Ярким доказательством такого вывода стал судебный процесс в Лондоне между Р. Абрамовичем и Б. Березовским. Лондонские судьи впервые узнали значение русского слова "крыша" в российском бизнесе.

Необходимая для развития демократии модернизация экономики предполагает обеспечение права частной собственности, снижение налогового и административного давления на бизнес, улучшение инвестиционного климата, отказ от поддержки безнадежно устаревших предприятий.

Демократия как принцип взаимодействия личности, гражданского общества и государства в идеале предполагает эффективный контроль управляемых над профессионально подготовленными управляющими.

К сожалению, одной из особенностей России как в прошлом, так и в настоящем, является абсолютный примат государства над всеми сферами жизни общества, над гражданами. Все реформы в России осуществлялись и осуществляю

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком