Лапчевская Е.Ф.
ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ СОГЛАСНО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ УКРАИНЫ
в публикуемой статье автор анализирует проблемные вопросы применения к родителям, уклоняющимся от выполнения возложенных на них законом обязанностей по воспитанию и развитию ребенка, меры ответственности в виде лишения родительских прав. Автор высказывает ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства, устанавливающего ответственность родителей за невыполнение либо ненадлежащее выполнение своих родительских обязанностей.
ключевые слова: ответственность родителей, лишение родительских прав.
Lapchevskaya E.F.
DEPRIVATION OF THE PARENTAL RIGHTS IN THE FAMILY LEGISLATION OF THE UKRAINE
The article deals with the problem questions of application to the parents evading from performance assigned on them by the law of duties on education and progress of the child, a measure of the responsibility in the form of deprivation of the parental rights. The author proposes a number of suggestions on perfection of the active legislation establishing the responsibility of parents for default or inadequate performance of the parental obligations.
Keywords: responsibility of parents, privation of paternal rights.
Лапчевская Е.Ф.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что воспитание подрастающего поколения является важнейшей задачей любого общества, ибо подрастающее поколение - это будущее государства. Естественно, что качество воспитания зависит от атмосферы, складывающейся в каждой отдельно взятой семье, где воспитывается ребенок. Если родители надлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию и развитию ребенка - к ним претензий нет. В противоположном случае государство обязано вмешаться в такие отношения, и по возможности, исправить ситуацию. Однако увеличение количества детей, лишенных родительского попечения (при живых родителях), свидетельствует о не совсем благополучном состоянии сферы семейного воспитания, что, в свою очередь, позволяет ставить вопрос о необходимости повышения юридической ответственности родителей.
Украина выбрала путь европейской интеграции. Это четко прослеживается как во всех сферах общественных отношений, так и в национальном законодательстве, которое регулирует названные отношения. Не является исключением в этом перечне семейное законодательство, главным принципом которого была и остается первостепенная защита интересов семьи, как основного общественного и социального института, охрана детства, как приоритетного направления общей семейной политики государства. Во многих нормативных документах нашли свое отображение положения и нормы международного законодательства, регламентирующие вопросы охраны и защиты прав и интересов детей, в том числе права на детство. Однако наличие четко отрегулированного законодательного механизма отнюдь не означает отсутствия проблем в названной области общественных отношений.
В качестве одной из ключевых задач Семейный кодекс Украины определяет право детей на надлежащее семейное воспитание (ст. 1)1. В продолжение этого в ст. 12 Закона Украины «Об охране детства» указано, что воспитание в семье является первоосновой развития личности ребенка и на каждого
1 Омейний кодекс Укра'ши // ВЦомост Верховно!' Ради Укра'ни. — 2002. — № 21. — Ст. 135.
из родителей возлагается одинаковая ответственность за воспитание, обучение и развитие ребенка2. Однако общее состояние сферы семейного воспитания нельзя охарактеризовать как позитивное.
По некоторым статистическим данным более 90 тыс. украинских семей по различным причинам не выполняют своих функций в отношении собственных детей, около 70% безнадзорных детей - выходцы из неполных и многодетных семей. Кроме того, к кризисному социально-экономическому состоянию семьи добавляется еще и недостаточный уровень психолого-педагогической подготовки родителей, семьи к воспитательному процессу. Дети, которые воспитываются в таких семьях, требуют особенной защиты и от собственных родителей в том числе. Именно поэтому государство, обеспечивая право ребенка на воспитание и наделяя родителей правом (и обязанностью) воспитывать детей, не может допустить, чтобы родители злоупотребляли своими правами, и тем самым причиняли моральный и иной вред своим детям.
Сфера воспитания - одна из немногих, характеризующаяся как очень личностная, сугубо индивидуальная, не имеющая четкой правовой регламентации. Ведущие украинские ученые в сфере семейного права подчеркивают, что семейно-право-вые отношения тем и отличаются, что правовое регулирование в этой области тесно связано с учетом личностной сферы; с тем, как складываются отношения между лицами - участниками семейно-правовых отношений3. Такое положение вещей позволяет родителям как можно шире и полнее использовать свое родительское право и выполнить свой родительский долг с наибольшей пользой для ребенка. Каждый родитель имеет свое видение, представление о воспитательном процессе, и способ, с помощью которого достигается решение задач, поставленных обществом перед родителями, не столь важен. Главное - чтобы эти способы были в рамках права и существующего закона. Большинство специалистов придерживаются
2 Об охране детства. Закон Украины от 26 апреля 2001 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. - № 30. - 2001. - Ст. 142.
3 Шевченко Я.Н. Основы семейного законодательства. - К.: Вища
школа, 1982. - С. 58.
Лапчевская Е.Ф.
мнения, что вмешательство в родительскую сферу воспитания необходимо лишь в тех случаях, когда имеет место прямое нарушение прав ребенка. Очень четко такая позиция изложена В. Тадевосяном. В частности, ученый пишет: «Когда родители действуют в соответствии с верно осознанными своими интересами и интересами своих детей, общество и государство не вмешиваются в их взаимоотношения, всесторонне содействуя развитию нормальной семейной жизни. Но иногда родители разрушают своим поведением семейные отношения, злоупотребляют родительскими правами, не выполняют своих обязанностей и ставят детей в тяжелое положение. тогда и возникает необходимость вмешательства»4. Такое вмешательство возможно путем привлечения родителей к юридической ответственности, а именно применения к виновному лицу санкций семейного права.
Таким образом, к родителям, которые не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности, могут быть применены меры государственного принуждения. К таким мерам, которые применяются к лицам за нарушение норм брачно-семейного законодательства и одновременно выступают санкциями семейного права, прежде всего следует отнести лишение родительских прав. В связи с этим следует согласиться с мнением тех ученых, которые считают, что лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, применяемая судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. При этом под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Оно и является одним из оснований для лишения родительских прав. Другим основанием применения этой меры ответственности является совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Оба основания подлежат установлению в ходе судебного разбирательства. Первое может быть подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами. Второе - приговором суда5.
В научной литературе неоднократно подчеркивалось, что лишение родительских прав является исключительной мерой, которая применяется только тогда, когда все другие меры не привели к должному позитивному результату. Поскольку лишение родительских прав является исключительной мерой, совершенно закономерно то, что основания и порядок лишения родительских прав четко регламентированы в законе. В отличие от других семейно-правовых санкций, закон определяет основания, при наличии которых возможно и необходимо ставить вопрос о лишении родителей родительских прав.
Таким образом, в силу закона (ст. 164 Семейного кодекса Украины), родители могут быть лишены судом родительских прав, если они: не забрали ребенка из роддома либо другого медицинского учреждения без уважительной причины и на протяжении шести месяцев не проявляли по отношению к нему родительской заботы и попечения; уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка; жестоко обращаются с ребенком; прибегают к каким-либо видам эксплуатации ребенка; заставляют его попрошайничать и бродяжничать; являются хроническими алкоголиками или наркоманами; осуждены за совершение умышленного преступления против ребенка. Перечень оснований к лишению
4 Тадевосян В.С. Семья и закон. - М.: Знание, 1974. - С. 37.
5 Беспалов Ю. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 26.
родительских прав, закрепленных в СК Украины, исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.
В качестве первой причины, позволяющей применить лишение родительских прав, в законе названо фактическое оставление ребенка в родильном доме (или в другом медицинском учреждении). При этом законодатель уточняет, что применение такой санкции будет возможным только тогда, когда причины оставления ребенка будут признаны неуважительными. Если же причины оставления ребенка в родильном доме будут уважительными, то, соответственно, нет оснований для лишения таких лиц родительских прав. К сожалению, законом не разъяснено, что следует понимать под уважительной причиной оставления новорожденного ребенка в роддоме. Упоминание о том, что ребенок может быть оставлен в родильном доме в случае, когда он имеет существенные пороки физического и (или) психического развития (ч. 3 ст. 143 СК) не раскрывает в полном объеме такого широкого понятия, как «уважительная причина». Именно в данном случае наиболее ярко выражено несовершенство действующего семейного законодательства. Именно на необходимости конкретного определения уважительных причин время от времени настаивают ученые6.
Другим обстоятельством, которое дает возможность ставить вопр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.