М.А. ПОТАПОВ, А.И. САЛИЦКИЙ, A.B. ШАХМАТОВ. ВОЗРОЖДЕНИЕ АЗИИ: ГОРИЗОНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ. М.: ТЕИС, 2007. 2008 с.
© 2008 Н. А. УШАКОВА
Экономический подъем Азии, возрастание ее роли в новой мирохозяйственной системе -наиболее мощные и значимые тенденции последних десятилетий. Растет число публикаций, посвященных исследованию азиатского экономического феномена, привлекающего все более пристальное внимание ученых, государственных деятелей, бизнесменов во всем мире. Рецензируемую книгу отличает неординарный подход к проблемам структурных преобразований азиатских экономик, позволивший авторам выдвинуть и обосновать положение о существовании особой - азиатской экономической общности; развить применительно к историческому опыту стран Азии некоторые основные постулаты теории модернизации в современном понимании; комплексно проанализировать взаимосвязь экономических и социальных аспектов модернизации, ее внутренних и внешних факторов. Исследование базируется на богатом и разнообразном фактическом и статистическом материале, характеризующем основные тенденции социально-экономического развития самых различных стран Азии - от Японии до постсоветских республик Центральной Азии - за более чем полувековой период, особенно за два последних десятилетия, и представленном в чрезвычайно концентрированном виде.
Авторы выделяют пять основных слагаемых азиатской экономической общности: политическая стабильность, достигаемая на отдельных этапах благодаря просвещенной авторитарной власти; готовность национализма - идеологии многих государств Азии к использованию зарубежных ресурсов и внешнего опыта в интересах национального развития; сочетание рынка с государственным регулированием, обеспечивающее экономический динамизм; встроен-ность капитала в планы развития и его лояльность государству; чрезвычайная активность кредитной сферы.
Модернизация в постколониальных странах Азии опиралась на созидательный национализм, ориентированный не на культивирование национальной исключительности, сепаратизм, изоляционизм, а на гармонизацию отношений между традиционными ценностями и идеологией модернизации, привнесенной извне, примирение традиционной ментальности с социально-экономическими новациями. Как отмечал в свое время Г. Мюрдаль, "осознание истории и поиск национальной тождественности сами по себе не угрожают и даже не противоречат приверженности идеалам модернизации, особенно на высоком интеллектуальном уровне" [Мюрдаль, 1972, с. 132]. На этой платформе лидерам победивших национально-освободительных движений удалось утвердить в массовом общественном сознании идею о возможности широкого использования зарубежного опыта, ресурсов, технологий в интересах национального развития, не в ущерб национальной самобытности, а в целях ее сохранения или даже укрепления. Экономические успехи азиатских стран во многом связаны с умелым включением традиционных институтов в процессы модернизации.
Послевоенный опыт азиатских стран опровергает постулаты о возможности построения "чистого" рыночного хозяйства в духе манчестерской либеральной школы, когда государство полностью отказывается от всякого вмешательства в экономику. Конечно, роль государства в азиатских экономиках в послевоенные годы претерпела значительные изменения. Если на начальных этапах социально-экономических преобразований государство не только выполняло регулирующие функции, но и повсеместно было крупнейшим хозяйствующим субъектом, то с начала 1980-х гг., когда были решены первые задачи модернизации, индустриализации, усиления национальных производителей, непосредственное участие государства в хозяйственной деятельности сокращается, меняются и методы экономического регулирования (явление, получившее название либерализации). Либерализация по-разному развертывается в странах, представляющих различные модели экономического развития (авторы выделяют страны-нефтеэкспортеры, торгово-промышленные анклавы, НИС первой и второй волны, сверхкрупные страны и др.), но во всех случаях она означает не уход государства из экономики, а лишь отказ от исчерпавших себя методов воздействия на хозяйство и сосредоточение усилий на новых задачах.
Сокращение госсектора в странах Азии не носит обвального характера, государство "сохраняет роль организатора социально-экономического развития, защитника внутреннего рынка, бизнес-инкубатора, строителя инфраструктуры, регулятора отношений между национальным и зарубежным капиталом" (с. 197). После финансового кризиса 1997-1998 гг. во многих странах усилились регулирующие функции государства в валютно-финансовой сфере, в ряде случаев расширилось и непосредственное участие государства в экономической деятельности, особенно в инфраструктурных проектах.
Авторы полагают, что в настоящее время особую важность с экономической и социальной точек зрения приобретает активизация роли государства в развитии внутреннего рынка и увеличении его емкости, усиление распределительных функций государства. Доля государственных расходов в ВВП развивающихся стран Азии выросла в среднем с 8% в начале 1950-х гг. до 20% в 2000 г., и в ведущих азиатских государствах можно ожидать ее дальнейшего роста. Опыт развивающихся стран Азии свидетельствует об эффективности такой политики, идущей вразрез с рекомендациями международных финансовых организаций: для стран с высокой хозяйственной динамикой (КНР, Казахстан, Индия, Вьетнам, Бангладеш, Таиланд) характерен рост доли государственных доходов и расходов в ВВП, тогда как там, где эта доля снижалась, темпы прироста ВВП были невелики.
Подробно рассмотрев роль планирования и хозяйственной политики в экономическом подъеме различных стран Азии в первое послевоенное тридцатилетие, авторы подчеркивают, что эти инструменты государственного регулирования сохранили свое значение и в период либерализации. Именно благодаря планированию и промышленной политике странам Азии в последние два десятилетия XX в. удалось быстро расширить внешнеэкономические связи и смягчить негативные последствия глобализации. Резкое усиление в экономике роли внешних, зачастую неблагоприятных факторов в эпоху глобализации вызывает необходимость прогнозирования возможных сдвигов в международном разделении труда и выработки стратегии адаптации к ним. Открытие национальных хозяйств потребовало от азиатских стран новых форм и инструментов внешнеэкономической деятельности (ВЭД), из которых авторы особо выделяют использование снижения курса национальных валют в целях стимулирования экспорта и защиты внутреннего рынка.
В первые послевоенные годы ввиду слабости национального капитала государство вынуждено было брать на себя функции концентрации средств, необходимой для преодоления инвестиционного барьера, прежде всего в отраслях с длительными сроками окупаемости - тяжелой промышленности и инфраструктуре. В этот период получили распространение различные формы и методы прямой государственной поддержки национальных производителей в сельском хозяйстве, откуда в основном черпались средства для финансирования начальных этапов индустриализации, и производстве потребительских товаров. Такого рода помощь не утратила своего значения и в настоящее время (например, все большее распространение в странах Азии получает государственная поддержка фермеров). Однако по мере становления и укрепления предпринимательского сектора, расширения участия в международном разделении труда акценты в отношениях государства и национального бизнеса начинают смещаться в сторону налаживания партнерского взаимодействия, постепенного встраивания бизнеса в национальные стратегии развития, формирования механизмов, способствующих вовлечению частного бизнеса в систему технологической и управленческой модернизации, повышения его внутрихозяйственной эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках.
Целенаправленно создаваемые государством крупные общенациональные корпорации, способные на равных сотрудничать с ТНК или конкурировать с ними на внешних рынках, стали одним из наиболее эффективных инструментов распространения научно-технического прогресса в масштабах всего национального хозяйства в Японии, НИС, позднее в Китае. Создание таких корпораций позволяет сконцентрировать ресурсы на технологически сложных и/или капиталоемких направлениях развития, часто не дающих быстрой коммерческой отдачи. Выстраивая транспортно-коммуникационную, научно-техническую, финансовую инфраструктуру, ускоряя преодоление региональных диспропорций, они в конечном счете содействуют развитию рыночного хозяйства, что отвечает интересам частного бизнеса. Расширяя экспансию на внешние рынки мощных общенациональных корпораций, государство в Японии, НИС, Китае в то же время создает необходимую инфраструктуру для активного выхода на эти рынки не только крупного, но и среднего и малого бизнеса.
Этому же способствует и осторожный подход азиатских государств к проведению приватизации, которая практически нигде, кроме Турции, не приняла массовых масштабов. Частный бизнес развивался и креп при поддержке государства параллельно с развитием госсектора, а не за счет его разрушения. Кроме того, повышение эффективности управления, квалификации и оперативности бюрократии, являющееся следствием развернувшейся в Азии информационной революции, помогает смягчению трений между государством и бизнесом, делает его более лояльным государству.
Исследование М.А. Потаповым, А.И. Салицким, А.В. Шахматовым модернизационных процессов в странах Азии является дальнейшим развитием основных положений теории модернизации в том виде, в каком она утвердилась в зарубежной и отечественной литературе во второй половине 1980-х гг. [см., например: Е1$еш1аЛ, 1973; Красильщиков и др., 1994]. Оно дополняет и конкретизирует многие теоретические выводы видных российских ученых В.В. Крылова, Н.А. Симонии, В.Г. Хороса, касающиеся различных аспектов модернизации в своих работах по проблемам развития освободившихся государств, на которые в значительной мере опираются авторы рецензируемой книги [Крылов, 1997; Симония, 1975; Хорос, 1980; Хо-рос, 1993]. Модернизация в ее современном понимании трактуется как сво
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.