УДК 347.2/5
Материальные и нематериальные средства защиты частных прав в законодательстве России: проблема их достаточности
А.Б. СТЁПИН,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Астраханского государственного университета, судья Трусовского районного суда г. Астрахани
e-mail: aleksandrstjopin@rambler.ru
Исследуются вопросы интерпретации понятия и сущности материальных и нематериальных средств защиты частных прав, их видовая характеристика, общие черты и отличительные особенности, проблема их достаточности.
Ключевые слова: защита частных прав, материальные средства защиты частных прав, нематериальные средства защиты частных прав, форма защиты.
Tangible and intangible protection of private rights in law in russia: the problem of adequacy
Stepin А.
On the basis of the analysis of a scientific material questions of interpretation of concept and essence of material and nonmaterial means of protection of private law, their specific characteristic, common features and distinctive features, a problem of their sufficiency are investigated.
Keywords: protection of private law, appliances of protection of private law, non-material means of protection of private law, protection form.
Средства защиты частных прав в законодательстве России являются многоуровневым образованием и подразделяются на материальные и нематериальные. В литературе много говорится о соотношении материальных и нематериальных средств защиты частных прав как о форме и содержании. Это не всегда правильно, поскольку любое из названных средств в основном характеризуется наличием блока норм регулятивного (материального) характера, что обеспечивает их единство и непосредственное участие в разрешении спорных правоотношений. Именно посредством таких норм в первую очередь осуществляется реализация частноправовых предписаний правоприменительных и нормативных правовых актов национального законодательства и международного права. Совместное применение материальных и нематериальных средств позволяет решить проблему их достаточности с точки зрения защиты и восстановления нарушенного частного права.
Нематериальные средства защиты — это процессуальные средства регулирования правоотношений с целью восстановления нарушенного права. Материальные средства защиты — предусмотренные материальными нормативными актами средства регулирования правоотношений с целью правильного определения их вида, характера и правовых последствий.
Остановимся более подробно на отличительных особенностях материальных и нематериальных средств защиты частных прав. По оценке А.П. Вершинина, различие между данными средствами состоит в том, что их реализу-
ют различные субъекты правовых отношений. Нематериальные меры применяют властные юрисдикционные органы. Материально-правовые меры защиты используют субъекты материально-правовых отношений либо органы исполнения юрисдикционных актов1. Кроме того, в отличие от материальных средств защиты нематериальные средства регулируются совокупностью правил, регламентирующих производство по осуществлению правосудия или административной процедуре.
Материальные и нематериальные средства защиты различаются по источникам их закрепления. Это выражается в том, что они закрепляются в различных отраслях процессуального и материального права, а также в нормативных актах разных уровней законодательства, включая источники международного права. Различие указанных средств прослеживается также в способах защиты частных прав. По мнению Б.Д. Завидова и О.Б. Гусева, к нематериальным способам защиты можно отнести:
1) признание права;
2) признание недействительной сделки или акта государственного органа или органа местного самоуправления;
3) присуждение к исполнению обязанности в натуре;
4) неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
К материальным способам защиты, в частности, относятся:
1) возмещение убытков;
1 См.: Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. — СПб., 1996. С. 9.
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
3) расторжение (изменение) договора;
4) взыскание неустойки1.
С нашей точки зрения, данная градация условна, поскольку при возникновении спора о праве нет четкой границы, разделяющей материальные и нематериальные способы защиты, более явственно такое разделение прослеживается в отношении средств защиты частных прав. Например, восстановление права, признание права, присуждение денежной суммы вследствие возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда являются способами защиты, которые могут применяться как в материальных, так и в нематериальных отношениях, в связи с чем не существует их четкого разделения. Вместе с тем данные способы обретают более отчетливые очертания, если реализуются в рамках различных средств защиты, например во внесудебном административном порядке, и в рамках административного, уголовного и гражданского судебного производства.
Также материальные и нематериальные средства защиты частных прав отличаются друг от друга:
1) правовыми основаниями;
2) процедурой реализации;
3) возможностью обжалования.
Наряду с отличительными особенностями данных средств защиты частных прав следует также сказать об их единстве. Единство прослеживается на уровне институтов права. Например, разграничение предмета иска, жалобы, заявления (процессуальный объект) и предмета спора (материальный объект). По оценке Е.В. Васьковского, «необходимо отличать предмет иска в собственном смысле, или ближайший, непосредственный предмет, от материального объекта (res de qua agitur), или материального предмета иска»2. С нашей точки зрения, в данном случае следует говорить о дуализме средств защиты частного права, и прежде всего таких средств, как материальные и нематериальные. Это позволяет решить проблему их достаточности для защиты нарушенного права.
Единство материальных и нематериальных средств защиты проявляется в механизме правовой защиты частных прав. Действующее материальное законодательство имеет целый ряд норм, которые направлены на защиту одновременно имущественных и неимущественных интересов субъектов частного права, например, в случаях, прямо предусмотренных зако-
ном: взыскание невыплаченной заработной платы и компенсация морального вреда, удовлетворение имущественных требований потребителя по договору купли-продажи товара ненадлежащего качества и компенсация морального вреда. Применительно к публичным правоотношениям это имеет место, когда:
1) интересы нарушены неправомерными правовыми актами, решениями и действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц3;
2) интересы нарушены вследствие действий иных субъектов частноправовых отношений, например, нарушены права третьих лиц при самовольном строительстве.
В механизме правовой защиты частных прав данные нормы получили название «компенсирующие нормы материального законодательства»4. При этом важно заметить, что действие компенсирующих норм зависит не только от правильной реализации норм материального права, но и от нематериальных норм.
Единство прослеживается в средствах защиты частных прав, например административных (досудебных) и судебных. Каждое средство закреплено в материальном праве, но их реализация невозможна без процессуальных, или процедурных, норм и правил. Отдельно взятое средство защиты в системе законодательства не имеет самостоятельного значения без реализации нематериальных средств. Это особенно ценно, когда речь идет о защите и восстановлении нарушенного частного права. Поэтому решение проблемы достаточности средств защиты видится в их комплексном и системном применении. Если наряду с данными средствами применяются средства международного права, то следует уже говорить о гарантии защиты нарушенного частного права. Провозглашение единства данных средств объясняется стремлением законодателя обеспечить повышенную защиту частных прав. Задача правоприменителя состоит в том, чтобы при защите частного права реализовать все возможные внутренние правовые средства. Для разрешения проблемы достаточности материальных и нематериальных средств защиты частных прав в российском законодательстве необходимо, чтобы при урегулировании каждой правовой ситуации средства национального и международного права использовались в максимально полном объеме и в системном изложении.
Рассмотрим видовую характеристику средств защиты частных прав. Все материальные и нематериальные средства защиты под-
1 См.: Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Защита гражданских прав по законодательству России // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 1. С. 13.
2 См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. — М., 2003. С. 171.
3 См., например, ст. 16 ГК РФ; статьи 78 и 79 НК РФ.
4 См.: Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов. — М., 2006. С. 18.
разделяются на две основные формы — судебные средства и нормативные средства. К материальным судебным средствам защиты относятся:
1) судебные постановления по вопросам применения материального права суда первой инстанции и апелляционной инстанции;
2) судебные постановления по вопросам применения материального права. В системе материальных средств защиты выделяются судеб-но-конституционные средства, обусловленные защитой частного права высшей судебной инстанцией. Примером такого средства защиты могут быть правовые позиции Конституционного Суда РФ. По оценке Н.В. Витрука, это обобщенные представления по конкретным конституционно-правовым проблемам, которые служат правовым основанием итоговых решений (постановлений) суда1. Правовые положения иных высших судебных инстанций также следует рассматривать как материальные судебные средства защиты частных прав.
К материальным нормативным средствам защиты относятся:
1) нормы материального права;
2) нормативные правовые акты, относящиеся к материальному праву;
3) принципы права;
4) обратная сила закона. Обратная сила имеет место в праве и распространяется на всю систему
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.