УБК 341.42 ББК 67.9
МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО СУДА КАК ОСОБЫЙ ВИД МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Станислав Геннадьевич ТИМОШКОВ, аспирант кафедры международного права Российского государственного гуманитарного университета, преподаватель кафедры международного права Российского государственного
гуманитарного университета E-mail: stantim88@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.10 — международное право; европейское право
Аннотация. В научной статье анализируется деятельность Международного уголовного суда в сфере исполнения решений по судебным разбирательствам по международным преступлениям. Международный уголовный суд руководствуется в своей деятельности Римским статутом, принятым в 1998 г. и вступившим в силу в 2002 г., а также Правилами процедур и доказывания. Опираясь на международные договоренности, Международный суд действует исключительно в целях расследования преступлений международного характера, а также наказания ответственных за преступление лиц, независимо от их национальности и политического статуса. Актуальность статьи доказывается тем, что в современном мире часто возникают преступления международного характера, носящие различный характер, а для исполнения решения по ним необходимо использование международных норм, либо принятие новых норм, соответствующих содержанию совершенного преступления.
Ключевые слова: Международный уголовный суд, Римский статут, Правила, Президиум, государство исполнения решения, осужденный.
Annotation. This research article examines the activities of the International criminal court in the execution of decisions in proceedings for international crimes. The international criminal court is governed by the Rome Statute, adopted in 1998 and entered into force in 2002, and the Rules of procedure and evidence. Based on international agreements, the international court of justice operates exclusively for the purpose of investigating crimes of an international character, as well as punishing the one responsible for the crime of persons, irrespective of their nationality and political status. The relevance of this article is demonstrated by the fact that in the modern world there are often crimes of an international character, wearing a different character, and to execute decisions on these crimes must use international standards or the adoption of new standards, the relevant content of the crime.
Key words: The international criminal court, the Rome Statute, the Rules, the presidency, the state of execution of the decision, the convicted person.
Научный руководитель — О.И. Тиунов, доктор юридических наук, профессор Рецензент — В.Ф. Калина, кандидат философских наук, кандидат юридических наук
Двойная процедура приведения в исполнение решений Международного уголовного суда является основой Римского статута и представляет собой новую систему в истории международного публичного права в сфере международной ответственности.
Перед тем как Международным уголовным судом будет предъявлен приговор обвиняемому, государство, гражданином которого это лицо является, должно принять обе формулировки данного обвинения, а лицо осуждается в соответствии с системой «дважды-согласия», описанной в
Статуте1 В соответствии с этой системой государство должно вначале войти в список государств, имеющих возможность стать местом исполнения приговора (далее — «список»), а затем стать участником президиума суда по отдельным случаям2.
Как только на заседании палаты Международного уголовного суда будет выдвинут приговор обвиняемому по лишению его или ее свободы, это лицо отбывает наказание в той стране, которую назначит Суд. Президиум Суда принимает это решение исходя из «списка» подходящих государств, а секретариат его поддерживает. Когда государство
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2014
объявляет возможность принять на своей территории личность, приговоренную к наказанию, то принимаются условия государства по содержанию этого лица в соответствии с ч. 10 Римского статута3.
Если Президиум не соглашается с этими условиями, то данное государство либо перестает быть участником стран «списка», либо изменяет условия. Но существует возможность для государства в любой момент расширить или добавить какие-либо условия по содержанию осужденного, но Президиум должен рассмотреть эти поправки. Все изменения или поправки по содержанию осужденного , принятые государством, никак не влияют на приговор, объявленный Президиумом Суда.
На практике Суд заключает двусторонние соглашения с государствами, которые устанавливают рамки для принятия осужденных лиц4. Эти договоренности должны соответствовать Статуту и быть подписаны главой государства пребывания осужденного5.
На этой стадии со временем сложилось так, что процесс переговоров и заключения двусторонних соглашений зарекомендовал себя как наиболее развитый аспект судейской правоприменительной практики. Из-за некоторых сложностей, возникающих в процессе правоприменения положений Статута и правил Суда, Президиум Суда использует модель исполнения соглашений (далее — «МИД»), чтобы содействовать заключению двусторонних договоров. Содержание «МИД» взято из соответствующих положений Статута, правил и регламентов и в дальнейшем добавлено к практике международных уголовных трибуналов а^ос.
Таким образом, когда государство вначале обращается с просьбой присоединиться к «списку», Председатель суда предоставляет для отдельных государств-участников модель исполнения соглашений. Для стран, которые проявляют заинтересованность присоединиться к «списку», процесс переговоров наступает между отделом Президиума по контролю и соответствующим отделом по связям, который был назначен государством-участником для анализа или обсуждения (обычно это отделение Министерства юстиции или Министерство иностранных дел). При необходимости переговорный процесс, который возникает на основе «МИД», позволяет государствам-участникам официально добавить условие по вхождению в «список» для государств-претендентов6.
В зависимости от внутренней системы законодательства государства соглашение вступает в силу в момент подписания, либо в те сроки ратификации, которые продиктованы национальным законодательством7. После любых необходимых внутригосударственных процедур договор вступает в
силу и его опубликовывают в официальном журнале Суда8.
При осуществлении своих полномочий для назначения государства из «списка» для исполнения приговора Президиум должен учитывать принципы справедливого распределения, широко признанные международные договорные стандарты, которые регулируют обращение с заключенными, важность взглядов и гражданство лица, которому был вынесен приговор, и любую другую соответствующую информацию, относящуюся к конкретным обстоятельствам преступления, совершенного осужденным.
Назначенное государство должно незамедлительно уведомить Суд о принятом решении по вопросу содержания на своей территории осужденного лица. Если государство отказывается, Президиум может назначить другое государство9. Если государство дает согласие на содержание осужденного, Суд может направить его в тюрьму этого государства, либо другого, как посчитает необходимым10.
Когда Суд не может назначить конкретное государство для исполнения приговора, заключенный будет отбывать свой срок лишения свободы в специально отведенном учреждении на территории принимающего государства. При таких обстоятельствах соглашение между руководством Международного уголовного суда и принимающим государством (далее — «соглашение руководства») будет регулировать все условия обеспечения исполнения наказания. Данное «соглашение руководства» предусматривается, главным образом, в случаях непредвиденных обстоятельств, со ссылкой на соответствующие положения Статута и правил, регулирующих надзор за осуществлением условий приговора в виде лишения свободы11.
Как только государство, в котором будет исполнен приговор Суда, принимает все условия по содержанию, осужденного доставляют в это государство в кратчайшие сроки. Секретарь Международного уголовного суда, работающий по данному делу с государством, где будет содержаться осужденный, удостоверятся, что все сделано в рамках официального закона12.
Важно отметить, что исполнение приговора имеет обязательную силу для государства, где будет содержаться преступник. Государство не может изменить его, либо освободить заключенного до окончания его срока заключения. Исполнение приговора подлежит надзору со стороны Суда и должно соответствовать общепринятым международным договорным стандартам в обращении с заключенными. Эта договоренность является балансом между национальным законодательством государства исполнения приговора и общепринятыми международными стандартами в сфере права человека13.
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2014
Издержки по содержанию заключенного четко изложены в правилах, диктуемых Римским статутом. Государство исполнения приговора несет на себе приемлемые издержки по содержанию. Если содержание осужденного становится задачей государства, где был вынесен приговор, то все расходы несет Суд. В итоге Суд принимает на себя все материальные расходы. Например, должен профинансировать перевозку осужденного, путевые расходы и суточные для выборных должностных лиц и состава Суда, любые заключения экспертов и доклады, а также транспорт для лиц, сдавшихся Суду14.
Существует ряд обстоятельств, которые могут повлиять на процесс исполнения решений Международным уголовным судом. Такие обстоятельства могут возникнуть в результате транспортировки заключенного после отбывания срока заключения, экстрадиции, изменения государства исполнения приговора или даже побега.
В том случае, если заключенный не является гражданином государства исполнения решения Суда, то после отбывания наказания государство исполнения решения может выполнить ряд условий бывшего заключенного. Государство может доставить его или ее в любое государство по желанию, которое согласно принять бывшего заключенного, либо осужденного транспортируют в государство, которое обязано принять его или ее. Если государство исполнения приговора не возражае
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.