Место и роль сепаратизма в административно-территориальном развитии экономики
Separatism and Economic Development
УДК 323.173:332
Пономарева Татьяна Германовна
профессор Государственного университета морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова (Санкт-Петербург), кандидат экономических наук, доцент 198035, г Санкт-Петербург, Двинская ул., д. 5/7
Ponomareva Tat'yana Germanovna
Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping
Dvinskaya Str. 5/7, St. Petersburg, Russian Federation, 198035
Данилко Роман Георгиевич
старший преподаватель Государственного университета морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова (Санкт-Петербург)
198035, г Санкт-Петербург, Двинская ул., д. 5/7
Danilko Roman Georgievich
Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping
Dvinskaya Str. 5/7, St. Petersburg, Russian Federation, 198035
Настоящее исследование направлено на изучение роли сепаратизма в административно-территориальном развитии (АТР) экономики различных стран.
Цель. Выявить факторы, влияющие на административно-территориальную целостность государства, привести соответствующие примеры АТР, проанализировать последствия для каждой страны.
Задачи. Поиск методик сравнения государств по уровню экономического развития, которые позволяют выявить территории, потенциально желающие отделиться. Определение критерия силы каждого фактора, влияющего на административно-территориальную целостность государства. Предложение алгоритма расчета силы сепаратизма.
Методология. В настоящей работе с помощью общих методов научного познания в различных аспектах рассмотрены случаи сепаратизма, выявлены факторы, влияющие на АТР экономики различных стран.
Результаты. В работе выделены и обоснованы четыре фактора, влияющих на административно-территориальную целостность государства, приведены соответствующие примеры. Предложены несколько методик сравнения государств по уровню экономического развития, которые позволяют выявить территории, потенциально желающие отделиться. В статье подчеркивается, что причины сепаратизма, как правило, носят экономический характер. Таким образом, в ряде случаев сепаратизм оказывает непосредственное влияние на административно-территориальное развитие экономики. Предложенный алгоритм расчета силы сепаратизма, связанной с опытом государственности, нуждается в уточнении, но тем не менее опыт государственности может быть оценен с помощью численных критериев
Выводы. В статье сепаратизм рассматривается как обратный процесс интеграции. Исходя из этого, факторы сепаратизма являются противоположными критериям интеграции. Изучение роли сепаратизма в административно-территориальном развитии эконо-
Захарова Елена Владимировна
доцент Санкт-Петербургского государственного торгово-экономического университета, кандидат экономических наук 194021, Санкт-Петербург, Новороссийская ул. д. 50
Zakharova Elena Vladimirovna
St. Petersburg State University of Trade and Economics
Novorossiyskaya Str. 50, St. Petersburg, Russian Federation, 194021
мики различных стран необходимо с целью определения стран, потенциально желающих отделиться, выявления причин и силы факторов, влияющих на данное решение.
Ключевые слова: интеграция, сепаратизм, факторы сепаратизма, административно-территориальное деление, развитие экономики
This study aims to examine the role of separatism in the administrative and territorial development (ATD) of national economies.
Aim. The purpose of the study is to identify factors affecting the administrative and territorial integrity of the state, identify examples of ATD, and analyze the implications for each country.
Specifically, it seeks to uncover methods that compare levels of economic development to help detect territories that are potentially willing to secede, define the criterion for each factor affecting the administrative and territorial integrity of the state, and propose an algorithm for calculating the forces of separatism.
Methodology. This paper considers various aspects of separatism and identifies factors affecting ATD economies of different countries.
Results. The study identifies four factors affecting the administrative and territorial integrity of the state and demonstrates these with examples. It also proposes several methods of comparison of the level of economic development to detect territories potentially wishing to secede. The study emphasizes that the causes of separatism, as a rule, are economic in nature. Thus, in some cases, separatism has a direct impact on the administrative and territorial economic development. Although the proposed algorithm for calculating the forces of separatism coupled with the experience of statehood needs to be clarified, the experience of statehood can be evaluated using numerical criteria.
Conclusions. The study finds that separatism is a reversal of the process of integration. Based on this, the components of separatism are the opposite of the criteria of integration. Studying the role of separatism in the administrative and territorial development of national economies is necessary to determine the countries with the potential to separate, and identify the causes and force of factors influencing this decision.
Keywords: integration, separatism, factors of separatism, administrative and territorial division, development of the economy
Сепаратизм как стремление населения и элиты региона отделиться от основной территории государ-
о;
m
со <
о.
о;
ш
I-<
0. I-
о
о; s 0. О ш I-
о;
с
^
о
ш т
0
1
О о
^ ства должен рассматриваться как многофакторное ^ явление. При этом удельный вес факторов сепара-
т тизма изменяется в зависимости от особенностей
со
< складывающейся ситуации. Если рассматривать сек паратизм как стремление к обособлению хозяйственен ной и политической жизни одного региона от группы ^ других территориальных образований, то его следует ^ оценивать как событие (—А), обратное процессам ° интеграции (А). Тогда факторы сепаратизма будут к противоположны факторам интеграции.
^ Вопросы интеграции подробно рассматривались в ° работах И. В. Кефели и О. А. Малафеева [1], а также ^ Т. Г. Пономаревой [2; 3]. В частности, И. В. Кефели
< выделяет следующие условия (факторы) интегра-^ ции стран и регионов: 1) географическая близость; ^ 2) устойчивое экономическое развитие и политическая з стабильность; 3) сходство политических систем, исторг рического и социокультурного развития, сходный уро-2 вень экономических ресурсов и военного потенциала; ® 4) общее понимание угроз; 5) опыт сотрудничества
[1]. В. В. Жириновский отмечает возрастающую роль культурных и этнических факторов, отвечающих за интеграцию регионов в страны и стран в цивилизации [4]. Безусловно, интеграция регионов в единое государство имеет свою специфику. В то же время существуют общие факторы экономической и политической интеграции стран и групп стран между собой и в мировое хозяйство [5].
Подытоживая негативный опыт главенства политического критерия административно-территориального деления (АТД) государства, необходимо выделить типичные группы факторов, при которых существующая сетка АТД нецелесообразна и является фактором опасности для целостности государства. Эти факторы целесообразно разделить на три группы по степени (скорости) коррекции и степени зависимости от экзогенных причин. Наименее детерминированы и поддаются коррекции административные факторы сепаратизма. В меньшей степени поддаются регулированию экономические факторы сепаратизма. Наиболее сложными и длительными являются процессы коррекции культурных факторов сепаратизма, поскольку они могут быть существенно детерминированы внешними для государства, в котором наблюдаются тенденции сепаратизма, причинами. Специфическую роль в возникновении тенденций сепаратизма играют географические факторы.
Административные факторы сепаратизма
1) Деление государства на слишком крупные административные единицы первого порядка поощряет их самостоятельность единицы в силу повышения степени самодостаточности (возможности автаркии) и/или увеличения экономической и военной мощи относительно «метрополии». Провинции не должны быть слишком крупными и самодостаточными. Кроме того, деление государства на крупные административные единицы первого ранга может привести к разделению данных единиц на слишком большое количество единиц второго ранга, что значительно снижает эффективность управления. По мнению Б. Б. Родомана, существует некоторый оптимум управления, т. е. количество административных единиц нижеследующего порядка, которые должны включаться в вышестоящую единицу, выражающийся примерной пропорцией 7:1 [6]. Для сравнения: сегодня в состав федеральных округов (ФО) в России входит в среднем по 13 субъектов Федерации, что ведет к необходимости разукрупнения ФО.
В качестве критерия силы данного фактора можно принять соотношение интегрального показателя сравнительных параметров оценки региона к интегральному показателю сравнительных параметров оценки всего государства. Существуют несколько методик сравнения государств по уровню экономического развития. Общепринятой является система национальных счетов ООН. Широкое распространение получила и система оценки Всемирного банка. Собственную методику «сравнения долей великих держав в современном глобальном мире» предлагают И. В. Кефели и О. А. Малафеев. Она основывается на использовании таких показателей, как объем ВВП (по паритету покупательной способности), экспорт, валютные резервы, финансирование ООН, военные расходы, вооруженные силы, ядерное оружие, население, территория. Интегральный показатель рассчитывается как среднее арифметическое всех рассматриваемых индикаторов [1].
Методика расчета силы фактора сепаратизма основана на понимании роли экономических, производственных и политических факторов, которые способны обеспечить склонной к сепаратизму территории полную независимость от центра и даже стать базовыми для прямого военно-политического противостояния провинции с центром в случае крайних сценариев конфликта. Для сравнения ве
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.